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　　粵教策函〔2020〕3號

各普(pu)通高等學校(xiao)、中外(wai)(wai)合作(zuo)辦學機構（含內(nei)地與港澳合作(zuo)辦學機構）、省外(wai)(wai)高校(xiao)在(zai)粵(yue)辦學機構：

　　章(zhang)程(cheng)是(shi)高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)依法自(zi)主(zhu)辦(ban)學(xue)、實(shi)施管理(li)和(he)(he)履(lv)行公共(gong)職能(neng)(neng)的(de)基本(ben)準則。修改(gai)(gai)和(he)(he)完善(shan)高(gao)(gao)校(xiao)章(zhang)程(cheng)是(shi)貫徹(che)新時(shi)代黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方針(zhen)、完善(shan)現(xian)(xian)代大(da)(da)學(xue)制度、提(ti)高(gao)(gao)依法治校(xiao)水平、落實(shi)辦(ban)學(xue)自(zi)主(zhu)權的(de)重(zhong)(zhong)要舉措。為貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的(de)十九大(da)(da)和(he)(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)，全(quan)(quan)(quan)國教(jiao)育(yu)大(da)(da)會(hui)及全(quan)(quan)(quan)省(sheng)教(jiao)育(yu)大(da)(da)會(hui)等(deng)(deng)系(xi)列重(zhong)(zhong)大(da)(da)會(hui)議精神，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國教(jiao)育(yu)法》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)法》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國民辦(ban)教(jiao)育(yu)促進法》和(he)(he)《高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)章(zhang)程(cheng)制定暫行辦(ban)法》（教(jiao)育(yu)部令第(di)31號，以下簡(jian)稱《辦(ban)法》）等(deng)(deng)相關(guan)規定，充(chong)分(fen)發揮章(zhang)程(cheng)在推(tui)進高(gao)(gao)校(xiao)治理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)治理(li)能(neng)(neng)力現(xian)(xian)代化中(zhong)的(de)作用(yong)，提(ti)升治理(li)效能(neng)(neng)，結合我省(sheng)高(gao)(gao)校(xiao)章(zhang)程(cheng)建(jian)設(she)實(shi)際，現(xian)(xian)就進一(yi)步推(tui)進高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)章(zhang)程(cheng)修改(gai)(gai)、核準與實(shi)施工作通知如下。

　　一、加(jia)快章程修改進程

　　各高校要堅(jian)持依(yi)法(fa)依(yi)規、認(ren)真嚴(yan)謹、講求實(shi)效、規范推進(jin)章程修改工作。

　　（一）指導思想

　　章程建(jian)設要堅持以習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)落實習(xi)近平總書記系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要講(jiang)話(hua)精神，特別是總書記關(guan)于教(jiao)育的(de)重(zhong)(zhong)要論述和重(zhong)(zhong)要指示批(pi)示精神，以及(ji)黨的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會(hui)，全(quan)國教(jiao)育大會(hui)及(ji)全(quan)省教(jiao)育大會(hui)等重(zhong)(zhong)大會(hui)議精神。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領導。堅持和加(jia)(jia)強黨(dang)對學(xue)校工作的(de)全(quan)面領導(dao)，以(yi)政(zheng)治建設(she)為統領全(quan)面加(jia)(jia)強黨(dang)的(de)建設(she)，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)教育方針，堅持社(she)會(hui)主義辦學(xue)方向，落實立德(de)樹(shu)人根本任務(wu)，把黨(dang)的(de)全(quan)面領導(dao)貫穿辦學(xue)治校、教書育人全(quan)過程。

　　2.堅持發揮高校職能。圍(wei)繞人(ren)才培養(yang)、科學研(yan)究(jiu)、服務社會、推進文化傳(chuan)承(cheng)創新、推動國際交流(liu)合作等(deng)職(zhi)能，進一步(bu)完善章(zhang)程(cheng)內容，規范章(zhang)程(cheng)修改程(cheng)序，著重完善學校自主管理、自我約束的(de)體制、機(ji)制。

　　3.堅持穩定性與適應性。堅持(chi)穩定(ding)性(xing)與適應性(xing)相結(jie)合的(de)(de)原則(ze)，學校現行章程中已不適應新(xin)形勢(shi)新(xin)變化(hua)的(de)(de)條(tiao)款(kuan)應進行修改，仍(reng)可(ke)指導學校辦學和管理的(de)(de)條(tiao)款(kuan)保持(chi)相對穩定(ding)。

　　（三）修改內容

　　章程要(yao)堅持黨(dang)(dang)的領導(dao)(dao)和(he)依法治校有機統(tong)一，把(ba)黨(dang)(dang)的建設(she)有關內容(rong)寫(xie)入學校章程。引導(dao)(dao)教(jiao)職員工和(he)學生(sheng)擁護中國共產黨(dang)(dang)的領導(dao)(dao)，培育和(he)踐行社會主義(yi)核心價值觀。

　　章(zhang)程(cheng)修改要體現建設中國特色現代(dai)大學制度的要求，應突顯(xian)高(gao)等(deng)教育新形勢(shi)新變化，補充完善最新法律法規(gui)和(he)政(zheng)策等(deng)相關規(gui)定要求，進一步完善高(gao)校(xiao)內部管(guan)理(li)制度，體現和(he)保護(hu)學校(xiao)改革創新的成(cheng)功(gong)經(jing)驗(yan)與制度成(cheng)果(guo)，反映學校(xiao)的辦學特色。

　　民(min)辦高校(xiao)(xiao)要(yao)(yao)充(chong)分發揮黨組織的政治引領作(zuo)用，全面(mian)落實《民(min)辦學校(xiao)(xiao)黨建工(gong)作(zuo)重點(dian)任務》相關(guan)要(yao)(yao)求(qiu)，在學校(xiao)(xiao)章程中明(ming)確黨組織的設置形(xing)式、地位作(zuo)用、職責(ze)權限、參與決策機(ji)制(zhi)和黨務工(gong)作(zuo)機(ji)構、人(ren)員配(pei)備、經費(fei)保障(zhang)等(deng)內容要(yao)(yao)求(qiu)。

　　（四）修改程序

　　公(gong)辦(ban)高校章(zhang)程(cheng)修改校內程(cheng)序按《辦(ban)法》第三章(zhang)“章(zhang)程(cheng)制定程(cheng)序”執行(xing)。

　　民辦高校(xiao)(xiao)章程(cheng)(cheng)(cheng)修(xiu)改校(xiao)(xiao)內程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)參照(zhao)《辦法》第(di)三(san)章“章程(cheng)(cheng)(cheng)制定程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)”執(zhi)行，修(xiu)改過程(cheng)(cheng)(cheng)應充分(fen)發揮學校(xiao)(xiao)黨(dang)委(wei)的政治引領作用，落實(shi)學校(xiao)(xiao)黨(dang)委(wei)會審議、學校(xiao)(xiao)理（董）事會審定學校(xiao)(xiao)章程(cheng)(cheng)(cheng)的程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)。

　　（五）時間安排

　　民辦高校應(ying)在(zai)2021年(nian)12月底前完(wan)成修(xiu)改(gai)工(gong)作，公辦高校應(ying)在(zai)2023年(nian)12月底前完(wan)成章程(cheng)(cheng)修(xiu)改(gai)工(gong)作。高校發(fa)生分立、合并、終止，或者名稱、類(lei)別層次、辦學宗(zong)旨、發(fa)展目標、舉辦與管理體(ti)制變化等重大事項的，應(ying)當及時修(xiu)改(gai)章程(cheng)(cheng)。

　　各高校要根據實際情況(kuang)合理安排章程(cheng)修改時間，2020年10月26日前將《高校章程(cheng)修改時間安排表》（見附件1）報送(song)至省(sheng)教育廳政策法規處電子郵箱。

　　2018年(nian)9月全國教育(yu)大(da)會召開以來(lai)已修(xiu)改過(guo)章(zhang)程的公辦(ban)高校(xiao)，視(shi)形勢發展和(he)學(xue)校(xiao)實際情(qing)況，可將(jiang)章(zhang)程修(xiu)改工作安(an)排(pai)在2022-2023年(nian)；其他學(xue)校(xiao)應(ying)盡快啟動章(zhang)程修(xiu)改工作。

　　二、優化(hua)章程(cheng)核準流程(cheng)

　　各(ge)高(gao)校(xiao)按程(cheng)(cheng)序對(dui)修改章程(cheng)(cheng)申報核準，省教(jiao)育廳(ting)按規范合理、精簡高(gao)效原則依法對(dui)高(gao)校(xiao)修改章程(cheng)(cheng)進行核準。

　　（一）報送章(zhang)程修改(gai)稿。

　　公辦(ban)高校(xiao)根據(ju)《辦(ban)法》規定(ding)修改(gai)章(zhang)程，完(wan)成(cheng)學(xue)校(xiao)校(xiao)長(chang)辦(ban)公會議(yi)或學(xue)校(xiao)黨(dang)委(wei)會審議(yi)程序后、向省教(jiao)育廳提交“章(zhang)程修改(gai)稿(gao)”（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“修改(gai)稿(gao)”）。

　　民辦(ban)高校根(gen)據《民辦(ban)教(jiao)(jiao)育促進法(fa)》等新法(fa)新政(zheng)(zheng)并參照《辦(ban)法(fa)》規定修(xiu)改(gai)章程(cheng)，經(jing)學校黨(dang)委會議(yi)、校長辦(ban)公會議(yi)或(huo)黨(dang)政(zheng)(zheng)領導班子會議(yi)審議(yi)、征詢理（董(dong)）事(shi)會意見或(huo)經(jing)理（董(dong)）事(shi)會審議(yi)后，向(xiang)省教(jiao)(jiao)育廳提交“修(xiu)改(gai)稿(gao)”。

　　報送材料如下：

　　 1.章程修改稿；

　　 2.章程修改(gai)說明（包括修改(gai)原因、過程，征(zheng)求意(yi)見(jian)及采納(na)(na)情況，修改(gai)主要內容等，并填寫《征(zheng)求意(yi)見(jian)及采納(na)(na)情況一覽表》（見(jian)附件2）；

　　 3.新舊章程(cheng)條文對照表（修改(gai)部分附(fu)上依據(ju)）。

　　以上材料電子版發送至(zhi)省教育廳(ting)政策法規處電子郵箱，文檔標注“學校(xiao)全稱(cheng)+章程修改稿(gao)”，附(fu)上聯(lian)系人及聯(lian)系方式。

　　（二）征求修(xiu)改意見。省教育(yu)廳組織廳內相關處室和章程(cheng)核(he)準專家提出章程(cheng)修(xiu)改意見，并反饋給高(gao)校。

　　（三）報送章程核準稿。

　　高校(xiao)(xiao)依據省教育廳(ting)反(fan)饋意見，并(bing)根據反(fan)饋意見所涉及修改內容組織論證、履行必要程(cheng)序后，由學(xue)校(xiao)(xiao)黨委會（公(gong)辦高校(xiao)(xiao)）或理（董）事會（民辦高校(xiao)(xiao)）討(tao)論審定后，由學(xue)校(xiao)(xiao)法(fa)定代表人簽發，形成“章程(cheng)核(he)準稿”（以下簡稱“核(he)準稿”）正式報(bao)省教育廳(ting)申(shen)請核(he)準。

　　報送材料如下：

　　1.學校章程(cheng)核準請示；

　　2.章程修改說明（包括(kuo)修改原因、過程，征求(qiu)意(yi)見(jian)及采(cai)納(na)情況，修改主要(yao)內容(rong)等，并填寫(xie)《征求(qiu)意(yi)見(jian)及采(cai)納(na)情況一覽表》（見(jian)附件2）；

　　3.章(zhang)程(cheng)修改(gai)新舊條文對(dui)照表（修改(gai)部分附上依據）；

　　4.已核準的原章(zhang)程（需(xu)在復(fu)印件上(shang)加蓋(gai)學校公章(zhang)）；

　　5.修(xiu)改后(hou)的(de)新章(zhang)程（在草莓(mei)视频在线下载標題下用(yong)括號注明第一次(ci)制定(ding)和(he)歷次(ci)修(xiu)訂(ding)(ding)（修(xiu)正）案(an)的(de)審定(ding)時間(jian)(jian)及(ji)本(ben)次(ci)修(xiu)訂(ding)(ding)（修(xiu)正）案(an)經學校黨委會(hui)會(hui)議（公辦高校）或理（董(dong)）事會(hui)（民辦高校）第幾次(ci)會(hui)議審定(ding)及(ji)其時間(jian)(jian)；加蓋(gai)學校騎縫(feng)章(zhang)及(ji)草莓(mei)视频在线下载章(zhang)）；

　　6.相關佐證材(cai)料，公辦高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)需(xu)黨委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)決(jue)議(yi)(yi)(yi)、校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)辦公會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)要、教代(dai)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)要等材(cai)料；民辦高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)需(xu)舉辦者關于(yu)章(zhang)程重要修改內容決(jue)定的(de)書(shu)面意見、理（董）事會(hui)關于(yu)章(zhang)程修改的(de)決(jue)議(yi)(yi)(yi)、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)黨委(wei)會(hui)議(yi)(yi)(yi)、校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)辦公會(hui)或黨政領(ling)導班子會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)要、教代(dai)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)要、校(xiao)(xiao)(xiao)內公示等材(cai)料。

　　文件名稱一般為《ＸＸ高校(xiao)關(guan)于申(shen)請核準<ＸＸ高校(xiao)章程(cheng)>的請示》，報送材料一式五份，材料電子版發送至省教育廳政策法規處電子郵箱。各市主管高校(xiao)和其(qi)他(ta)省直部門(men)(men)所屬高校(xiao)，須另附主管部門(men)(men)同(tong)意章程(cheng)申(shen)請核準的公函。

　　（四）形式審(shen)(shen)查(cha)。省(sheng)教育廳對核準稿進行形式審(shen)(shen)查(cha)，主要審(shen)(shen)查(cha)申報材料是(shi)否(fou)齊全(quan)(quan)、修改(gai)程序(xu)是(shi)否(fou)符合要求等。送審(shen)(shen)材料不齊全(quan)(quan)、修改(gai)程序(xu)不符合要求的，不予受理，并在5個工作日內通知學校補正(zheng)。未按要求進行補正(zheng)的，視為未申報。

　　（五）審議(yi)核(he)準(zhun)稿。由省教育(yu)廳(ting)政策法規處會同相關(guan)處室(shi)核(he)定后(hou)，提交廳(ting)長辦公(gong)(gong)會審議(yi)；并按廳(ting)長辦公(gong)(gong)會審議(yi)意見對核(he)準(zhun)稿進行修改，形成最終章(zhang)程文本。

　　（六）核準發布(bu)章(zhang)程。最終(zhong)章(zhang)程文本(ben)經高(gao)校確(que)認(ren)后，由廳長簽發核準書，予以(yi)發布(bu)。

　　根(gen)據各高校章程(cheng)修改內容，可以適(shi)當簡(jian)化(hua)相關材料(liao)或程(cheng)序。

　　三、健全章程實施(shi)機制

　　各高校要建立(li)健全(quan)章程的實施(shi)機制，保障章程在高校管理和辦學實踐(jian)中(zhong)真正(zheng)發揮作用。

　　（一(yi)(yi)）深入(ru)學(xue)習(xi)(xi)宣(xuan)講。高校(xiao)要在學(xue)校(xiao)主頁突出(chu)位置公布章(zhang)(zhang)(zhang)程并(bing)配發解讀材料(liao)。學(xue)校(xiao)領(ling)導(dao)班子(zi)要利用黨(dang)委會、校(xiao)長辦公會以及(ji)學(xue)習(xi)(xi)會等(deng)形(xing)式(shi)，專(zhuan)門研(yan)討章(zhang)(zhang)(zhang)程內涵和(he)貫徹落實(shi)辦法(fa)。要將章(zhang)(zhang)(zhang)程及(ji)其他主要管(guan)理制(zhi)度印(yin)刷(shua)成(cheng)冊(ce)，作為全校(xiao)教職員(yuan)工(gong)和(he)學(xue)生的培訓資料(liao)，人手一(yi)(yi)冊(ce)，組織(zhi)專(zhuan)門學(xue)習(xi)(xi)；多種形(xing)式(shi)向師生宣(xuan)傳章(zhang)(zhang)(zhang)程內容，在學(xue)校(xiao)內部形(xing)成(cheng)學(xue)習(xi)(xi)章(zhang)(zhang)(zhang)程、尊(zun)重章(zhang)(zhang)(zhang)程，依(yi)法(fa)辦學(xue)、依(yi)章(zhang)(zhang)(zhang)辦事的良(liang)好風氣。

　　（二）完善配(pei)套制(zhi)(zhi)(zhi)度。高校要以(yi)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)為準則，全面梳理(li)與學(xue)(xue)校章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)相配(pei)套的(de)(de)(de)各項規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度，對原有(you)不(bu)符(fu)合法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)、政策和(he)學(xue)(xue)校章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，要及時(shi)予以(yi)修(xiu)改或(huo)廢止，保證(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)性、有(you)效性和(he)系(xi)統性。可以(yi)參(can)考《高校內部管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度建議清單》（見附件3）對學(xue)(xue)校制(zhi)(zhi)(zhi)度按學(xue)(xue)校章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)、基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)度、具體制(zhi)(zhi)(zhi)度等層(ceng)次進行系(xi)統整合，形成以(yi)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)為核心的(de)(de)(de)科學(xue)(xue)合法(fa)(fa)、內容(rong)規(gui)(gui)范、層(ceng)次清晰(xi)、簡潔(jie)一致的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)。

　　（三）落實章(zhang)程(cheng)實施(shi)。高校(xiao)(xiao)要指(zhi)定具(ju)體(ti)機構組織(zhi)章(zhang)程(cheng)的修改、執行(xing)、監(jian)督等(deng)工作。在(zai)出臺重大(da)改革發展決策、制度規范過程(cheng)中，要依(yi)(yi)法、依(yi)(yi)章(zhang)程(cheng)實施(shi)合(he)法性審查。引(yin)導全校(xiao)(xiao)師生自覺(jue)遵守學校(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)，做到依(yi)(yi)法治校(xiao)(xiao)、依(yi)(yi)章(zhang)治理(li)(li)。校(xiao)(xiao)長要作為(wei)章(zhang)程(cheng)執行(xing)的第一責任人，把章(zhang)程(cheng)實施(shi)情況作為(wei)年度述(shu)職報(bao)告(gao)的內容，向(xiang)教(jiao)職工代(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)作專門報(bao)告(gao)。涉及師生對(dui)章(zhang)程(cheng)文本表(biao)(biao)述(shu)理(li)(li)解(jie)有歧義的，學校(xiao)(xiao)要及時進行(xing)解(jie)釋。

　　省教育廳(ting)將指導監督高校(xiao)章程實施情況，適(shi)時開展高校(xiao)章程實施工作(zuo)專項督查，對高校(xiao)不執行(xing)(xing)章程或者違(wei)反(fan)章程規定(ding)實施的管理(li)行(xing)(xing)為，責(ze)令限期改正(zheng)；對違(wei)反(fan)章程規定(ding)的人員按(an)照有(you)關(guan)規定(ding)嚴肅處理(li)。

　　四、其他事項

　　（一）組織章程(cheng)修(xiu)改(gai)培訓。省教育廳將適時組織學校章程(cheng)修(xiu)改(gai)、核準和(he)實施相關人員(yuan)參與培訓，具體安(an)排(pai)另文(wen)通知。

　　（二）適用(yong)范(fan)圍。部委直屬高(gao)校章(zhang)程(cheng)修改(gai)等(deng)工(gong)作按(an)教育部相(xiang)關通知(zhi)執(zhi)行。

　　省(sheng)外(wai)高校在(zai)粵辦(ban)學(xue)機(ji)構、中外(wai)合作辦(ban)學(xue)機(ji)構(含內地與(yu)港澳合作辦(ban)學(xue)機(ji)構）章程或管理運行規程修改等工(gong)作可以(yi)參照本(ben)通知(zhi)執行。

　　各獨(du)立(li)學(xue)校轉(zhuan)設后學(xue)校章(zhang)程(cheng)制定工(gong)作(zuo)，按《廣東省教育廳(ting)關(guan)于做好獨(du)立(li)學(xue)院轉(zhuan)設后學(xue)校章(zhang)程(cheng)制定工(gong)作(zuo)的通知》要求(qiu)執行。

　　（三）聯系方式(shi)。

　　公(gong)辦(ban)高(gao)校(xiao)聯(lian)(lian)系(xi)人：任莉、李鵬飛，聯(lian)(lian)系(xi)電話：020-37626920，15913182818，13512708304；

　　民辦高(gao)校聯系人：劉宏(hong)偉、成穎，聯系電話：020-37627151，15800291152，13580538495。

　　省教育廳政策法規處電子郵箱(xiang)：fgc@gdedu.gov.cn。

　　附件(jian)1：高(gao)校章(zhang)程修改時(shi)間安排表.doc

　　附件2：《XX高校章(zhang)程》征求意見及采納情況一覽(lan)表.doc

　　附(fu)件3：高(gao)校內(nei)部管理制度建(jian)議清(qing)單(dan).doc

　　廣東省教育廳

　　2020年10月13日

       內容(rong)來源：廣東(dong)省(sheng)教育廳