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　　粵教策函〔2020〕3號

各(ge)普通高(gao)等學(xue)校(xiao)、中外(wai)合(he)(he)作辦學(xue)機(ji)(ji)(ji)構（含內地與(yu)港(gang)澳合(he)(he)作辦學(xue)機(ji)(ji)(ji)構）、省外(wai)高(gao)校(xiao)在(zai)粵辦學(xue)機(ji)(ji)(ji)構：

　　章程(cheng)是高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)依法自主(zhu)辦(ban)(ban)學(xue)、實(shi)施管理(li)(li)(li)和(he)履行公共職能的(de)基本準則。修(xiu)改和(he)完善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)章程(cheng)是貫徹新時代(dai)黨(dang)(dang)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)針、完善現代(dai)大(da)學(xue)制度、提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)依法治(zhi)(zhi)校(xiao)(xiao)水(shui)平、落(luo)實(shi)辦(ban)(ban)學(xue)自主(zhu)權的(de)重要舉措。為貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)的(de)十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會，全(quan)國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)大(da)會及全(quan)省教(jiao)(jiao)育(yu)大(da)會等(deng)系列重大(da)會議(yi)精神，根據《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)法》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)法》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)民辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)促進法》和(he)《高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)章程(cheng)制定(ding)暫行辦(ban)(ban)法》（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)令第(di)31號，以下簡稱《辦(ban)(ban)法》）等(deng)相關規定(ding)，充分發揮章程(cheng)在推進高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力(li)現代(dai)化中(zhong)(zhong)的(de)作用，提升治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)效能，結合我省高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)章程(cheng)建設(she)實(shi)際，現就進一步推進高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)章程(cheng)修(xiu)改、核準與實(shi)施工作通知如下。

　　一(yi)、加快章程修改進程

　　各(ge)高(gao)校要(yao)堅(jian)持依法依規、認真嚴謹(jin)、講求實效、規范(fan)推進章程修(xiu)改工作。

　　（一）指導思想

　　章程建設要(yao)堅持以(yi)(yi)習近平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)落實習近平總(zong)書(shu)記(ji)系列重要(yao)講(jiang)話精神(shen)，特別是總(zong)書(shu)記(ji)關于(yu)教(jiao)育(yu)的重要(yao)論述和重要(yao)指示(shi)批示(shi)精神(shen)，以(yi)(yi)及黨的十九大(da)和十九屆(jie)二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會，全(quan)國教(jiao)育(yu)大(da)會及全(quan)省教(jiao)育(yu)大(da)會等重大(da)會議(yi)精神(shen)。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領導。堅持和加強黨(dang)對學校工作的全(quan)面領(ling)導，以政治(zhi)建設(she)為統領(ling)全(quan)面加強黨(dang)的建設(she)，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的教育(yu)方(fang)(fang)針，堅持社會主義(yi)辦學方(fang)(fang)向(xiang)，落實立德(de)樹人根本任(ren)務，把黨(dang)的全(quan)面領(ling)導貫穿(chuan)辦學治(zhi)校、教書育(yu)人全(quan)過程。

　　2.堅持發揮高校職能。圍繞人(ren)才培養、科學研究、服務社會、推進文化傳(chuan)承創新、推動(dong)國際(ji)交流合作等(deng)職能(neng)，進一步完(wan)(wan)善章程(cheng)內(nei)容，規范章程(cheng)修改(gai)程(cheng)序(xu)，著重完(wan)(wan)善學校自(zi)主管理、自(zi)我(wo)約束的體制(zhi)、機制(zhi)。

　　3.堅持穩定性與適應性。堅持穩定(ding)性(xing)與適應性(xing)相結合的原則，學(xue)校現(xian)行章程中已(yi)不適應新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)變化的條款應進(jin)行修改(gai)，仍(reng)可指(zhi)導學(xue)校辦學(xue)和管理的條款保持相對穩定(ding)。

　　（三）修改內容

　　章(zhang)程要堅(jian)持黨的(de)領導和依(yi)法治校有機統一，把黨的(de)建設有關(guan)內容寫入學(xue)校章(zhang)程。引導教職員(yuan)工和學(xue)生擁護中國共產(chan)黨的(de)領導，培育(yu)和踐行社會主(zhu)義核心價值觀(guan)。

　　章程修(xiu)改要體現(xian)(xian)建(jian)設中國特(te)色現(xian)(xian)代大學(xue)制度(du)(du)的要求，應(ying)突(tu)顯高等(deng)教育新(xin)(xin)形(xing)勢新(xin)(xin)變化，補充(chong)完善(shan)最(zui)新(xin)(xin)法(fa)律法(fa)規和政策等(deng)相(xiang)關規定要求，進一步完善(shan)高校(xiao)內部管理制度(du)(du)，體現(xian)(xian)和保護學(xue)校(xiao)改革創新(xin)(xin)的成功經(jing)驗與制度(du)(du)成果，反映學(xue)校(xiao)的辦學(xue)特(te)色。

　　民辦高校要充分發揮(hui)黨(dang)組織(zhi)的政治引領作用，全面落實《民辦學(xue)校黨(dang)建工作重點(dian)任務(wu)》相關要求，在學(xue)校章程中明確黨(dang)組織(zhi)的設置形式、地(di)位作用、職(zhi)責權限、參與決策(ce)機(ji)制和黨(dang)務(wu)工作機(ji)構、人員配備、經費保障等內容要求。

　　（四）修改程序

　　公辦(ban)高校(xiao)章程(cheng)修改(gai)校(xiao)內程(cheng)序(xu)按《辦(ban)法(fa)》第三章“章程(cheng)制(zhi)定程(cheng)序(xu)”執行(xing)。

　　民(min)辦高校章(zhang)程(cheng)(cheng)修改校內程(cheng)(cheng)序參照《辦法》第(di)三章(zhang)“章(zhang)程(cheng)(cheng)制定(ding)程(cheng)(cheng)序”執行，修改過程(cheng)(cheng)應充分發揮學(xue)(xue)校黨委的政治引領作用，落實學(xue)(xue)校黨委會審議、學(xue)(xue)校理（董）事(shi)會審定(ding)學(xue)(xue)校章(zhang)程(cheng)(cheng)的程(cheng)(cheng)序。

　　（五）時間安排

　　民辦(ban)高校應在2021年12月底前完(wan)成修(xiu)(xiu)改(gai)工作，公辦(ban)高校應在2023年12月底前完(wan)成章程(cheng)修(xiu)(xiu)改(gai)工作。高校發生分立、合并、終止，或(huo)者(zhe)名稱、類別層次(ci)、辦(ban)學宗旨(zhi)、發展目標、舉辦(ban)與管理(li)體制變化等(deng)重大事項(xiang)的，應當及(ji)時修(xiu)(xiu)改(gai)章程(cheng)。

　　各高校要根(gen)據(ju)實際情況合理安排章程修改時間，2020年10月26日前將《高校章程修改時間安排表(biao)》（見附件(jian)1）報送至省(sheng)教(jiao)育廳政(zheng)策法規處(chu)電子郵箱。

　　2018年9月(yue)全(quan)國教育(yu)大會(hui)召開以(yi)來已修(xiu)改過章程的公辦高校，視形(xing)勢發(fa)展和學校實(shi)際(ji)情況，可(ke)將(jiang)章程修(xiu)改工(gong)作安排在2022-2023年；其他學校應盡快啟動章程修(xiu)改工(gong)作。

　　二(er)、優化章(zhang)程核(he)準流程

　　各高校(xiao)按程(cheng)(cheng)序對(dui)修改章(zhang)程(cheng)(cheng)申報(bao)核準，省教育廳(ting)按規范(fan)合理、精(jing)簡高效原則(ze)依法對(dui)高校(xiao)修改章(zhang)程(cheng)(cheng)進行核準。

　　（一）報送章程修改稿。

　　公辦高校(xiao)根據《辦法》規(gui)定修(xiu)改章(zhang)程，完成學(xue)校(xiao)校(xiao)長辦公會議(yi)或學(xue)校(xiao)黨委會審議(yi)程序后、向省教育(yu)廳提(ti)交“章(zhang)程修(xiu)改稿”（以下簡稱(cheng)“修(xiu)改稿”）。

　　民(min)辦(ban)(ban)高校根據《民(min)辦(ban)(ban)教育促進法(fa)》等新(xin)法(fa)新(xin)政(zheng)并參(can)照《辦(ban)(ban)法(fa)》規定修改章(zhang)程(cheng)，經學校黨委會(hui)(hui)(hui)(hui)議、校長辦(ban)(ban)公會(hui)(hui)(hui)(hui)議或(huo)黨政(zheng)領導班子會(hui)(hui)(hui)(hui)議審議、征詢(xun)理(li)（董）事會(hui)(hui)(hui)(hui)意(yi)見(jian)或(huo)經理(li)（董）事會(hui)(hui)(hui)(hui)審議后，向省(sheng)教育廳提交“修改稿”。

　　報送材料如下：

　　 1.章程(cheng)修改稿；

　　 2.章程修改(gai)說(shuo)明(ming)（包(bao)括修改(gai)原(yuan)因、過程，征求意見(jian)及(ji)采納情況，修改(gai)主(zhu)要內容等，并填寫《征求意見(jian)及(ji)采納情況一覽表》（見(jian)附(fu)件2）；

　　 3.新舊(jiu)章程(cheng)條(tiao)文(wen)對(dui)照(zhao)表（修改部(bu)分附上依(yi)據）。

　　以(yi)上(shang)材料電(dian)子版(ban)發送至省教育(yu)廳政策(ce)法規(gui)處電(dian)子郵箱，文檔標注(zhu)“學校(xiao)全稱(cheng)+章(zhang)程修改稿”，附上(shang)聯系人及聯系方式。

　　（二）征(zheng)求(qiu)修(xiu)改意(yi)見(jian)。省(sheng)教育廳組織廳內相關處室和章程核準專家提出(chu)章程修(xiu)改意(yi)見(jian)，并反(fan)饋給(gei)高校。

　　（三(san)）報送章程核(he)準稿。

　　高(gao)校依據省教育(yu)廳反(fan)饋(kui)意見，并根據反(fan)饋(kui)意見所涉(she)及修改內容組織論證、履行必(bi)要程序(xu)后，由(you)學(xue)(xue)校黨(dang)委會（公(gong)辦(ban)高(gao)校）或(huo)理(li)（董）事(shi)會（民辦(ban)高(gao)校）討論審定(ding)后，由(you)學(xue)(xue)校法定(ding)代表人簽發(fa)，形成“章程核準稿”（以下簡(jian)稱“核準稿”）正式(shi)報(bao)省教育(yu)廳申(shen)請(qing)核準。

　　報送材料如下：

　　1.學(xue)校章程核準請示；

　　2.章程修改(gai)說明（包括修改(gai)原因、過程，征(zheng)(zheng)求意見及采納情(qing)況，修改(gai)主要內容等，并填寫《征(zheng)(zheng)求意見及采納情(qing)況一覽表(biao)》（見附件2）；

　　3.章程(cheng)修改新舊條(tiao)文(wen)對照表（修改部分附(fu)上依據(ju)）；

　　4.已核準的原(yuan)章(zhang)程（需在復(fu)印件上(shang)加(jia)蓋學(xue)校公章(zhang)）；

　　5.修改后的(de)新(xin)章程（在(zai)草(cao)莓视频在(zai)线下载(zai)標題下用括號注明第(di)一次(ci)制(zhi)定(ding)和(he)歷次(ci)修訂（修正(zheng)）案的(de)審定(ding)時間(jian)及本(ben)次(ci)修訂（修正(zheng)）案經學(xue)校黨(dang)委會(hui)會(hui)議（公辦(ban)高校）或理(li)（董）事會(hui)（民辦(ban)高校）第(di)幾次(ci)會(hui)議審定(ding)及其時間(jian)；加蓋學(xue)校騎(qi)縫(feng)章及草(cao)莓视频在(zai)线下载(zai)章）；

　　6.相關佐證材料(liao)，公辦(ban)高校需黨(dang)委會(hui)會(hui)議(yi)(yi)決(jue)議(yi)(yi)、校長辦(ban)公會(hui)會(hui)議(yi)(yi)紀要、教代(dai)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)紀要等(deng)材料(liao)；民(min)辦(ban)高校需舉(ju)辦(ban)者關于(yu)(yu)章程重要修(xiu)改(gai)內容決(jue)定的(de)書(shu)面意(yi)見、理（董）事會(hui)關于(yu)(yu)章程修(xiu)改(gai)的(de)決(jue)議(yi)(yi)、學校黨(dang)委會(hui)議(yi)(yi)、校長辦(ban)公會(hui)或黨(dang)政領導班子(zi)會(hui)議(yi)(yi)紀要、教代(dai)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)紀要、校內公示(shi)等(deng)材料(liao)。

　　文件名稱一般(ban)為《ＸＸ高(gao)(gao)校(xiao)關于申請核(he)準(zhun)<ＸＸ高(gao)(gao)校(xiao)章程(cheng)>的(de)請示》，報送材料一式五(wu)份，材料電子(zi)版發送至省(sheng)教育廳(ting)政(zheng)策法規處電子(zi)郵箱(xiang)。各市主(zhu)管高(gao)(gao)校(xiao)和(he)其他省(sheng)直部(bu)門所屬高(gao)(gao)校(xiao)，須另(ling)附主(zhu)管部(bu)門同意章程(cheng)申請核(he)準(zhun)的(de)公函(han)。

　　（四）形式審查(cha)(cha)。省(sheng)教(jiao)育廳對核準稿進行形式審查(cha)(cha)，主(zhu)要審查(cha)(cha)申報材(cai)料(liao)是(shi)否(fou)齊全(quan)、修(xiu)改(gai)程(cheng)序是(shi)否(fou)符合(he)(he)要求(qiu)(qiu)等。送審材(cai)料(liao)不(bu)齊全(quan)、修(xiu)改(gai)程(cheng)序不(bu)符合(he)(he)要求(qiu)(qiu)的，不(bu)予(yu)受(shou)理(li)，并在(zai)5個(ge)工作日內(nei)通知學校補正(zheng)。未按要求(qiu)(qiu)進行補正(zheng)的，視為未申報。

　　（五）審(shen)(shen)議核準稿(gao)。由省教(jiao)育廳政策法規處會同(tong)相關(guan)處室(shi)核定后，提交廳長辦公會審(shen)(shen)議；并按廳長辦公會審(shen)(shen)議意見(jian)對(dui)核準稿(gao)進(jin)行修改，形成最終章(zhang)程文本。

　　（六）核準(zhun)發布章程。最(zui)終章程文本(ben)經高校確認后，由廳長簽發核準(zhun)書，予以發布。

　　根據各(ge)高校章程修改內容，可(ke)以適(shi)當簡化(hua)相關(guan)材料或程序。

　　三、健全章程(cheng)實(shi)施機制(zhi)

　　各高(gao)校(xiao)要建立健全(quan)章(zhang)程的實施機制(zhi)，保障章(zhang)程在高(gao)校(xiao)管理和辦學實踐中真正發(fa)揮作用。

　　（一）深入學(xue)習宣講(jiang)。高校(xiao)(xiao)要(yao)(yao)在學(xue)校(xiao)(xiao)主頁突出位置(zhi)公(gong)布章程(cheng)并配(pei)發解讀材料。學(xue)校(xiao)(xiao)領導班子要(yao)(yao)利(li)用黨委(wei)會(hui)、校(xiao)(xiao)長辦公(gong)會(hui)以及學(xue)習會(hui)等形(xing)式，專門研討章程(cheng)內(nei)涵和貫徹(che)落實辦法(fa)。要(yao)(yao)將章程(cheng)及其他主要(yao)(yao)管理制度印(yin)刷成冊(ce)，作為(wei)全校(xiao)(xiao)教職員工和學(xue)生的培訓資料，人(ren)手一冊(ce)，組織專門學(xue)習；多種形(xing)式向師(shi)生宣傳章程(cheng)內(nei)容，在學(xue)校(xiao)(xiao)內(nei)部形(xing)成學(xue)習章程(cheng)、尊重章程(cheng)，依(yi)法(fa)辦學(xue)、依(yi)章辦事的良好(hao)風氣。

　　（二(er)）完善配套制度(du)(du)。高(gao)校(xiao)要(yao)以(yi)章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)為準則，全(quan)面梳(shu)理(li)與學校(xiao)章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)相配套的(de)各項規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度(du)(du)，對原有不(bu)符合法律法規(gui)、規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)、政策(ce)和學校(xiao)章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)的(de)管理(li)制度(du)(du)，要(yao)及時(shi)予以(yi)修改或廢止，保證制度(du)(du)的(de)合法性、有效(xiao)性和系(xi)(xi)統性。可(ke)以(yi)參考《高(gao)校(xiao)內(nei)部(bu)管理(li)制度(du)(du)建議清單》（見附件(jian)3）對學校(xiao)制度(du)(du)按學校(xiao)章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)、基(ji)本制度(du)(du)、具體制度(du)(du)等層(ceng)次進(jin)行系(xi)(xi)統整合，形成以(yi)章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)為核心的(de)科學合法、內(nei)容規(gui)范、層(ceng)次清晰、簡(jian)潔一致的(de)制度(du)(du)體系(xi)(xi)。

　　（三）落實章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)實施(shi)。高校(xiao)(xiao)要指定具(ju)體機構組織章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)的(de)修改(gai)(gai)、執(zhi)行(xing)、監督等工(gong)作(zuo)(zuo)。在出臺(tai)重大改(gai)(gai)革發展決策、制(zhi)度(du)規范過程(cheng)(cheng)中，要依(yi)法(fa)(fa)、依(yi)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)實施(shi)合(he)法(fa)(fa)性審查。引導全校(xiao)(xiao)師生自覺遵(zun)守學校(xiao)(xiao)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)，做到依(yi)法(fa)(fa)治校(xiao)(xiao)、依(yi)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)治理(li)。校(xiao)(xiao)長要作(zuo)(zuo)為章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)執(zhi)行(xing)的(de)第一責任人，把章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)實施(shi)情況作(zuo)(zuo)為年度(du)述職報告的(de)內容，向教職工(gong)代表(biao)大會作(zuo)(zuo)專門報告。涉及(ji)師生對章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)文(wen)本表(biao)述理(li)解(jie)有歧(qi)義的(de)，學校(xiao)(xiao)要及(ji)時進行(xing)解(jie)釋(shi)。

　　省教育廳將指導監督(du)高(gao)校(xiao)章程實(shi)施情況，適(shi)時(shi)開展(zhan)高(gao)校(xiao)章程實(shi)施工作專項督(du)查，對高(gao)校(xiao)不執行(xing)章程或者違反章程規定實(shi)施的(de)管(guan)理(li)行(xing)為，責令(ling)限期(qi)改正(zheng)；對違反章程規定的(de)人員按照有關規定嚴(yan)肅處理(li)。

　　四、其他事項

　　（一）組(zu)(zu)織(zhi)章(zhang)程修改培(pei)訓(xun)。省教育廳將適時組(zu)(zu)織(zhi)學校(xiao)章(zhang)程修改、核準和(he)實(shi)施相(xiang)關人(ren)員參與(yu)培(pei)訓(xun)，具體安排另文(wen)通知。

　　（二）適用范(fan)圍。部委(wei)直屬(shu)高(gao)校章程修改等(deng)工作按教育部相(xiang)關通知(zhi)執行。

　　省外高校在粵辦學機(ji)構(gou)、中外合作辦學機(ji)構(gou)(含內地與港澳合作辦學機(ji)構(gou)）章程或管理運行規(gui)程修改(gai)等工作可以參照本通知執行。

　　各獨立學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)轉(zhuan)設后學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)章程(cheng)制(zhi)定工作(zuo)，按《廣東省教育廳關于做好(hao)獨立學(xue)(xue)院轉(zhuan)設后學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)章程(cheng)制(zhi)定工作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》要求執行。

　　（三(san)）聯系方式。

　　公辦(ban)高校聯系人(ren)：任莉、李鵬飛，聯系電話：020-37626920，15913182818，13512708304；

　　民辦高校聯(lian)系(xi)人：劉(liu)宏偉、成穎，聯(lian)系(xi)電話：020-37627151，15800291152，13580538495。

　　省(sheng)教育廳政策法規處電子郵箱：fgc@gdedu.gov.cn。

　　附件1：高(gao)校章程修改時(shi)間安排表(biao).doc

　　附件(jian)2：《XX高校章程》征(zheng)求意見及(ji)采納情況一覽(lan)表(biao).doc

　　附件3：高校(xiao)內部(bu)管(guan)理制度(du)建議清單.doc

　　廣東省教育廳

　　2020年10月13日

       內容來源：廣東省教育(yu)廳(ting)