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深圳(zhen)努力構建廣覆(fu)蓋、保基(ji)本(ben)、高質量的學前教育(yu)公共服務(wu)體(ti)系，深圳(zhen)學前教育(yu)的公益性(xing)普惠(hui)性(xing)和整體(ti)辦學水平踏上新臺階

近年(nian)來，深圳(zhen)學(xue)前教育持續(xu)發力，推進學(xue)前教育質量品牌建設(she)

　　學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)，是尚(shang)未啟(qi)蒙的孩子(zi)們(men)走(zou)向(xiang)知識殿堂的開端，是國民教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系的重要組成部分。走(zou)過(guo)40年(nian)，深圳(zhen)學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)規模迅猛發展，如今在園兒童已達54.5萬人(ren)，在園兒童人(ren)數位列全國第(di)二。隨著兩(liang)期“學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)發展行動計(ji)劃”推進，深圳(zhen)努(nu)力構建廣覆(fu)蓋(gai)、保(bao)基(ji)本、高(gao)質(zhi)量(liang)的學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)公共服務體(ti)(ti)系，深圳(zhen)學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)的公益(yi)性(xing)普(pu)惠性(xing)和整體(ti)(ti)辦學(xue)水平踏上新臺階。

　　近(jin)年(nian)來，深圳學前教育持(chi)續發(fa)(fa)力，公(gong)辦幼兒(er)園發(fa)(fa)展全(quan)面(mian)駛入快車(che)道(dao)，公(gong)辦幼兒(er)園在園兒(er)童(tong)占(zhan)比由原(yuan)來不足4%提高到38%，今(jin)年(nian)底將(jiang)達(da)到50%。全(quan)市已建(jian)成市一級(ji)幼兒(er)園745所(suo)，省一級(ji)幼兒(er)園134所(suo)，省級(ji)園數量(liang)全(quan)省第一。

　　施展“組合拳”

　　基本實現普惠發展格局

　　深(shen)圳建(jian)市(shi)之初(chu)，全市(shi)僅90所幼(you)兒(er)園，在園幼(you)兒(er)4587人。經(jing)濟特區建(jian)立以(yi)來，因為市(shi)場(chang)經(jing)濟發育早(zao)，市(shi)場(chang)機(ji)制更(geng)完善，伴隨著(zhu)城市(shi)人口的(de)(de)急劇擴張，深(shen)圳開始探索并形(xing)成了以(yi)社(she)會力(li)量(liang)辦學為主(zhu)體的(de)(de)學前教(jiao)育格局。面對民辦幼(you)兒(er)園占比高的(de)(de)市(shi)情(qing)，深(shen)圳教(jiao)育部(bu)門立足實際，從2012年起，啟動普惠性幼(you)兒(er)園建(jian)設試點，跳出公(gong)民辦的(de)(de)簡單二元(yuan)劃分，以(yi)政(zheng)策規范和(he)財(cai)政(zheng)投(tou)入為杠桿，在國內率先(xian)探索政(zheng)府主(zhu)導、財(cai)政(zheng)支持的(de)(de)學前教(jiao)育公(gong)益普惠發展模式(shi)，被教(jiao)育部(bu)列入教(jiao)育綜合改革重點項(xiang)目(mu)。

　　幼兒園(yuan)成為普(pu)惠(hui)園(yuan)之后(hou)，市(shi)、區財政(zheng)對普(pu)惠(hui)性幼兒園(yuan)以班級數為單位給予每(mei)(mei)班每(mei)(mei)年4萬(wan)(wan)元的(de)(de)(de)(de)補(bu)助，規(gui)定(ding)補(bu)貼(tie)(tie)必(bi)須用于提高教師(shi)待遇(yu)和幼兒園(yuan)設(she)施(shi)建(jian)設(she)等(deng)方面(mian)。同(tong)年秋(qiu)季學期開始，深(shen)(shen)圳對在依法設(she)立的(de)(de)(de)(de)幼兒園(yuan)就(jiu)讀的(de)(de)(de)(de)深(shen)(shen)圳戶籍和符合深(shen)(shen)圳市(shi)人口管理政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)3-6歲在園(yuan)兒童，發(fa)放每(mei)(mei)生每(mei)(mei)年1500元的(de)(de)(de)(de)健(jian)康(kang)(kang)成長補(bu)貼(tie)(tie)，用于抵(di)減家長繳納的(de)(de)(de)(de)保(bao)教費、在園(yuan)兒童免(mian)費體檢、購置兒童讀物和玩(wan)具等(deng)。2013年起，深(shen)(shen)圳民辦(ban)幼兒園(yuan)從教滿(man)3年以上的(de)(de)(de)(de)保(bao)教人員(yuan)，每(mei)(mei)月可領取300-1000元不等(deng)的(de)(de)(de)(de)幼兒園(yuan)保(bao)教人員(yuan)長期從教津貼(tie)(tie)，且在2017年起增(zeng)加至450-1500元。實施(shi)三項惠(hui)民政(zheng)策(ce)后(hou)，50多萬(wan)(wan)名(ming)在園(yuan)兒童享受到(dao)每(mei)(mei)人每(mei)(mei)年1500元的(de)(de)(de)(de)兒童健(jian)康(kang)(kang)成長補(bu)貼(tie)(tie)，3.7萬(wan)(wan)名(ming)保(bao)教人員(yuan)享受到(dao)長期從教津貼(tie)(tie)，普(pu)惠(hui)園(yuan)每(mei)(mei)班每(mei)(mei)年得到(dao)不少于4萬(wan)(wan)元的(de)(de)(de)(de)獎勵性補(bu)助，累計(ji)投(tou)入達(da)52億元，在分(fen)擔學前教育成本、調控民辦(ban)園(yuan)收費、提高保(bao)教人員(yuan)待遇(yu)等(deng)方面(mian)成效(xiao)顯著。

　　如果說深圳(zhen)早期鼓(gu)勵舉辦民辦幼兒(er)園為解(jie)決“入園難”問題(ti)(ti)做出了貢獻，那么大力發展普惠園則較好地解(jie)決了“入園貴”的問題(ti)(ti)。在(zai)普惠園政策出臺前(qian)，每到開學(xue)(xue)季，家長(chang)們都會擔(dan)心幼兒(er)園漲價。然而，在(zai)深圳(zhen)，成為普惠園的其(qi)中一(yi)個(ge)條(tiao)件就是(shi)3年內不得(de)漲價，使得(de)不少家長(chang)不再為保教費(fei)的上漲而煩心。通過這些(xie)組合拳的施展，深圳(zhen)學(xue)(xue)前(qian)教育(yu)(yu)普惠發展的態勢初步(bu)形成，學(xue)(xue)前(qian)教育(yu)(yu)公(gong)共服務的“深圳(zhen)路徑”進一(yi)步(bu)鞏固，基本實現學(xue)(xue)前(qian)教育(yu)(yu)公(gong)益普惠發展格(ge)局。

　　吹響“集結號”

　　公辦幼兒園建設步入快車道

　　為貫徹落實(shi)《中共中央(yang)國務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)深化改革(ge)規范發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的若干意見》，2019年4月，市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)辦公廳印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)了《關(guan)于(yu)(yu)進一(yi)步深化改革(ge)促進學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)普惠(hui)優質發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的意見》（以下(xia)簡稱《意見》）。《意見》強調，調整辦園(yuan)(yuan)結構(gou)、提高(gao)普惠(hui)性學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量成為當(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)和(he)未來(lai)幾年學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)的重點(dian)任務(wu)，深圳以調整優化辦園(yuan)(yuan)結構(gou)為重點(dian)任務(wu)，以創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展公辦園(yuan)(yuan)、優化提升普惠(hui)性民辦幼兒(er)園(yuan)(yuan)為主要(yao)舉措，努力實(shi)現(xian)學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展。市(shi)(shi)委教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)委書記、市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)局局長陳秋明介紹(shao)，這個由市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)局牽頭，市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)相關(guan)部門及各區參與，從起草到出臺歷經兩年的《意見》，全面(mian)摸底調研(yan)，梳理出我市(shi)(shi)學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)存在的突出問題，有針對性地提出貫徹落實(shi)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展方針政(zheng)策(ce)的“深圳路徑(jing)”，文件(jian)的出臺又一(yi)次拉(la)開了我市(shi)(shi)學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展新戰略新里程的帷幕。

　　去年以來，深圳公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)步入(ru)快車(che)道(dao)，公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占比迅速增加。深圳各區(qu)(qu)(qu)通(tong)(tong)過(guo)新(xin)建幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、回(hui)收政(zheng)(zheng)府(fu)產(chan)權幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規清理回(hui)收回(hui)購政(zheng)(zheng)府(fu)和其他(ta)國(guo)有資產(chan)幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、租賃改造閑置(zhi)(zhi)物業(ye)、鼓勵村集(ji)體或者國(guo)有企業(ye)產(chan)權的(de)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)等(deng)多種舉(ju)措舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，提(ti)(ti)高公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)兒(er)童(tong)占比。去年9月(yue)，寶安(an)區(qu)(qu)(qu)先(xian)行先(xian)試，在(zai)全(quan)市率先(xian)回(hui)收7所到期政(zheng)(zheng)府(fu)產(chan)權配套幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，納入(ru)寶安(an)幼教集(ji)團，辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)成(cheng)集(ji)團分園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。自此之后，深圳幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)工作全(quan)面提(ti)(ti)速。龍(long)華區(qu)(qu)(qu)將政(zheng)(zheng)府(fu)產(chan)權園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)列入(ru)回(hui)收主攻目(mu)標，妥(tuo)善制(zhi)(zhi)定到期政(zheng)(zheng)府(fu)產(chan)權園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收程序，設(she)置(zhi)(zhi)“三個月(yue)”過(guo)渡期穩(wen)妥(tuo)安(an)置(zhi)(zhi)教職工，“一(yi)對(dui)一(yi)”派駐(zhu)公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管理轉(zhuan)型(xing)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，順利完成(cheng)2019年到期政(zheng)(zheng)府(fu)產(chan)權園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收工作。光明區(qu)(qu)(qu)系統出臺公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)及管理政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度，龍(long)崗區(qu)(qu)(qu)建立區(qu)(qu)(qu)、街(jie)道(dao)、社區(qu)(qu)(qu)“三級聯動”工作機制(zhi)(zhi)，羅湖區(qu)(qu)(qu)則通(tong)(tong)過(guo)探索集(ji)團化管理模(mo)式(shi)，實現公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)平穩(wen)運行。

　　近兩年來(lai)，深圳學前教育(yu)(yu)不斷加大投入(ru)(ru)籌碼，公(gong)共投入(ru)(ru)大幅度增(zeng)長(chang)，全市財政公(gong)共預算學前教育(yu)(yu)投入(ru)(ru)從2018年初的(de)(de)20.79億元(yuan)，增(zeng)長(chang)至2020年初的(de)(de)72.14億元(yuan)，年均增(zeng)長(chang)率達(da)86.28%。市委市政府發(fa)布的(de)(de)《關于(yu)推進教育(yu)(yu)高質量發(fa)展的(de)(de)意見》指出，提高公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)、普(pu)惠園(yuan)比(bi)例，到2020年，每個有條(tiao)件的(de)(de)社區(qu)原則上至少有1-2所公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)，公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)和(he)普(pu)惠性民辦園(yuan)在園(yuan)幼(you)兒占比(bi)達(da)80%，其中公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)在園(yuan)幼(you)兒占比(bi)達(da)50%。

　　牽住“牛鼻子”

　　學前教育整體水平踏上新臺階

　　高標準辦好學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，實現幼有善育(yu)(yu)，是《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)于支持(chi)深圳(zhen)(zhen)建設(she)中(zhong)國特(te)(te)色(se)社(she)會主義先行示范區(qu)的意見(jian)》對(dui)深圳(zhen)(zhen)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)寄予的重要期望(wang)，是深圳(zhen)(zhen)年輕家長對(dui)優(you)質學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的熱切期盼(pan)。近年來，深圳(zhen)(zhen)市(shi)通過創建優(you)質特(te)(te)色(se)示范園(yuan)、啟動學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高素質人(ren)才(cai)“苗(miao)圃工程”、優(you)質園(yuan)辦分園(yuan)、百園(yuan)扶百園(yuan)等多項措施，推進學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)品牌建設(she)。在(zai)優(you)質特(te)(te)色(se)示范園(yuan)建設(she)方面(mian)(mian)，深圳(zhen)(zhen)全(quan)(quan)市(shi)已推出100所在(zai)綜合管(guan)理(li)(li)、課程實踐和(he)保育(yu)(yu)保健等方面(mian)(mian)各有專長的優(you)質特(te)(te)色(se)示范園(yuan)。學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)整(zheng)體(ti)水(shui)平的提升，還(huan)需要一個與(yu)之(zhi)相(xiang)應的監督管(guan)理(li)(li)體(ti)系。深圳(zhen)(zhen)市(shi)在(zai)全(quan)(quan)省(sheng)率先實施幼兒(er)園(yuan)規(gui)范化(hua)建設(she)與(yu)督導評估，強力(li)推進幼兒(er)園(yuan)規(gui)范管(guan)理(li)(li)，目前全(quan)(quan)市(shi)規(gui)范化(hua)幼兒(er)園(yuan)比率達(da)到98%。現有市(shi)一級幼兒(er)園(yuan)達(da)745所，省(sheng)一級達(da)134所，省(sheng)級園(yuan)數量(liang)全(quan)(quan)省(sheng)最多。

　　我市(shi)在學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育專業(ye)(ye)人才建設(she)方面打出“組合(he)拳”，提前(qian)聘(pin)任園(yuan)長，做(zuo)好(hao)資格培(pei)訓；加強本地(di)高校(xiao)培(pei)養培(pei)訓能力建設(she)，建立若干學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育人才培(pei)養基地(di)；健全綜(zong)合(he)激勵(li)與保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系，建立健全學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)師職稱評審辦法，暢通(tong)專業(ye)(ye)晉升與發展通(tong)道。“我們鼓勵(li)市(shi)內(nei)高校(xiao)開設(she)相(xiang)關(guan)專業(ye)(ye)、擴大招(zhao)生規模。”深圳市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育局副局長王水(shui)發介紹說(shuo)，深圳還引導各(ge)區采取委托(tuo)培(pei)養、定向就業(ye)(ye)等方式(shi)，與國內(nei)高校(xiao)學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育專業(ye)(ye)加強聯(lian)動，大力建設(she)高素質(zhi)專業(ye)(ye)化創新型(xing)的學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍。此外，為(wei)推(tui)動更多幼(you)兒園(yuan)提升科(ke)學保(bao)(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)水(shui)平，在市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育局牽頭下，教(jiao)(jiao)(jiao)研部門、高校(xiao)、優(you)質(zhi)園(yuan)所(suo)聯(lian)合(he)構建“三(san)位一體(ti)(ti)”的合(he)作研究模式(shi)，指導幼(you)兒園(yuan)在管(guan)理精細化、課程游戲化、環境生活化、保(bao)(bao)障制(zhi)度化等方面深耕，以教(jiao)(jiao)(jiao)育科(ke)研帶(dai)動全市(shi)幼(you)兒園(yuan)進行課程改革，推(tui)動保(bao)(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)質(zhi)量提升。