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福田(tian)中學(xue)(xue)學(xue)(xue)生在機(ji)器(qi)人教室學(xue)(xue)習

　　深圳(zhen)經濟特(te)區(qu)(qu)建(jian)立40年(nian)，教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)(yu)這座偉大城(cheng)市經濟社會的(de)(de)高速發展相融(rong)相促、相生相長；教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)改(gai)革開(kai)放的(de)(de)受益者(zhe)，更是(shi)改(gai)革開(kai)放的(de)(de)先(xian)行者(zhe)、助力(li)者(zhe)。40年(nian)來(lai)，深圳(zhen)教(jiao)(jiao)育(yu)完成了(le)從農村教(jiao)(jiao)育(yu)到(dao)城(cheng)市教(jiao)(jiao)育(yu)，再(zai)到(dao)現代(dai)(dai)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)歷史跨(kua)越，譜(pu)就了(le)新中國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)發展史上的(de)(de)一(yi)曲壯麗凱(kai)歌。40年(nian)來(lai)，特(te)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革發展的(de)(de)沖(chong)擊與(yu)(yu)偉力(li)，存(cun)在于教(jiao)(jiao)育(yu)優先(xian)發展的(de)(de)宏(hong)大篇(pian)章(zhang)中，蘊(yun)藏在一(yi)代(dai)(dai)代(dai)(dai)學子的(de)(de)悄然成長里，凝聚了(le)深圳(zhen)教(jiao)(jiao)育(yu)人的(de)(de)不懈追(zhui)求(qiu)與(yu)(yu)奮斗。今日起，本(ben)報推出“特(te)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)40載：追(zhui)求(qiu)與(yu)(yu)跨(kua)越”專欄，全面回顧深圳(zhen)教(jiao)(jiao)育(yu)發展歷程，敬請垂注。

　　核心提示

　　從(cong)1989年基(ji)本普及義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，1994年基(ji)本普及高中教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)；到(dao)2004年成(cheng)(cheng)為(wei)廣東(dong)省首個教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強市(shi)，2010年成(cheng)(cheng)為(wei)國家(jia)首批(pi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合改革試(shi)點城市(shi)；再到(dao)2013年成(cheng)(cheng)為(wei)廣東(dong)省首批(pi)推(tui)進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代化先進市(shi)，2014年整體通(tong)過國家(jia)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展基(ji)本均衡驗收(shou)……40年來(lai)，深圳教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)品牌不(bu)斷(duan)擦亮，基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)更是緊緊抓住(zhu)公平和質(zhi)量兩大核心，努力辦好市(shi)民(min)家(jia)門口(kou)的每一所學校(xiao)，譜(pu)寫了(le)探索教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代化、實現(xian)優質(zhi)均衡發展的絢麗篇章。

　　教育之根：站在戰略全局高度保障基礎教育優先發展

　　有(you)一組數據(ju)，可以顯示深圳(zhen)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)40年的突飛猛進——經濟特區建立之(zhi)初(chu)，全(quan)市僅有(you)中(zhong)小學250所，幼兒(er)園90所，在(zai)校生6萬余人(ren)(ren)，典型的邊陲(chui)農業縣的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)底(di)子(zi)。截至2019年底(di)，全(quan)市基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段共有(you)各類學校2593所，在(zai)校生209.2萬人(ren)(ren)。基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是人(ren)(ren)才(cai)培養的“根基(ji)”所在(zai)，深圳(zhen)始(shi)終(zhong)堅持基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)的戰略定位，保持高(gao)投入、高(gao)比重(zhong)；2019年全(quan)市財政性教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費投入838.53億(yi)元(yuan)(yuan)，其中(zhong)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投入561.65億(yi)元(yuan)(yuan)，占(zhan)比為66.98%。

　　回溯特區(qu)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)40年歷(li)(li)(li)程，基礎教(jiao)育(yu)經(jing)歷(li)(li)(li)了普及發(fa)展(zhan)(zhan)階段、規范發(fa)展(zhan)(zhan)階段、優(you)質(zhi)均衡(heng)發(fa)展(zhan)(zhan)階段。由(you)于歷(li)(li)(li)史(shi)原(yuan)因，曾幾何時，“二線關(guan)(guan)”是特區(qu)的標志之(zhi)一(yi)，把深圳分割(ge)成“關(guan)(guan)內”和“關(guan)(guan)外(wai)”，像(xiang)一(yi)道(dao)鴻溝，內外(wai)有別。2010年，國務(wu)院批(pi)準深圳經(jing)濟特區(qu)版圖擴大到全市(shi)，特區(qu)教(jiao)育(yu)一(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)水平也隨之(zhi)不(bu)斷提(ti)升。“十(shi)二五”期間(jian)，全市(shi)新(xin)建(jian)公辦(ban)義務(wu)教(jiao)育(yu)學位(wei)(wei)10.7萬個，其中(zhong)(zhong)78.5%位(wei)(wei)于原(yuan)特區(qu)外(wai)。“十(shi)三五”規劃建(jian)設公辦(ban)義務(wu)教(jiao)育(yu)學位(wei)(wei)21萬個以(yi)上(shang)，70%以(yi)上(shang)位(wei)(wei)于原(yuan)特區(qu)外(wai)；新(xin)建(jian)高中(zhong)(zhong)90%布局于原(yuan)特區(qu)外(wai)。

　　羅租(zu)小學(xue)是一(yi)所位于(yu)寶安區石(shi)巖(yan)街道(dao)的(de)公(gong)辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)，雖然(ran)地理位置(zhi)(zhi)較為偏(pian)僻(pi)，藏(zang)身(shen)于(yu)城中(zhong)村(cun)(cun)之(zhi)中(zhong)，然(ran)而，當(dang)你從窄(zhai)窄(zhai)的(de)村(cun)(cun)道(dao)進入校(xiao)(xiao)(xiao)園，頓有(you)豁(huo)然(ran)開朗之(zhi)感(gan)。課室寬敞明亮，多功能(neng)室一(yi)應俱全，校(xiao)(xiao)(xiao)園優美雅致。這是原(yuan)村(cun)(cun)小華麗(li)“轉身(shen)”的(de)典型(xing)，得益(yi)于(yu)深圳大手筆(bi)投入、大范圍推進的(de)一(yi)次次教育(yu)(yu)民生工(gong)(gong)(gong)程： 1995年實施(shi)(shi)改造(zao)“三差”薄(bo)弱(ruo)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)程， 2001年啟動中(zhong)小學(xue)標(biao)(biao)準化(hua)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程， 2007年啟動建(jian)市(shi)以來(lai)最大規模的(de)基礎教育(yu)(yu)設(she)(she)備設(she)(she)施(shi)(shi)和校(xiao)(xiao)(xiao)舍改造(zao)工(gong)(gong)(gong)程，對96所原(yuan)村(cun)(cun)小進行(xing)全方(fang)位標(biao)(biao)準化(hua)改造(zao)，2012年我市(shi)義務教育(yu)(yu)公(gong)辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)實行(xing)開辦(ban)(ban)費標(biao)(biao)準、生均撥款(kuan)標(biao)(biao)準、設(she)(she)備設(she)(she)施(shi)(shi)配(pei)置(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準“三統一(yi)”，提高教育(yu)(yu)資源均衡(heng)配(pei)置(zhi)(zhi)水平。

　　近年來，全(quan)市(shi)(shi)新學(xue)校無不(bu)(bu)(bu)以高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)建設，不(bu)(bu)(bu)僅(jin)能滿足一(yi)般教學(xue)需求，還對標(biao)(biao)未來，從科學(xue)、信息、生物、美學(xue)等角度，為學(xue)生們(men)打造出(chu)一(yi)座(zuo)座(zuo)立(li)體的(de)(de)現代化(hua)校園(yuan)。走進(jin)龍華區第二(er)實驗(yan)學(xue)校，這所(suo)2018年秋季(ji)開辦(ban)(ban)的(de)(de)新學(xue)校不(bu)(bu)(bu)僅(jin)有1000平方米的(de)(de)小劇(ju)場，內(nei)(nei)設4個籃球場的(de)(de)室內(nei)(nei)燈光體育館，還有2500平方米的(de)(de)室內(nei)(nei)恒(heng)溫(wen)游(you)泳池。市(shi)(shi)委(wei)教育工(gong)委(wei)書記、市(shi)(shi)教育局(ju)局(ju)長陳秋明表(biao)示，目前，全(quan)市(shi)(shi)公(gong)辦(ban)(ban)義務教育學(xue)校標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)率達到100%，全(quan)市(shi)(shi)公(gong)辦(ban)(ban)中小學(xue)實現生均(jun)撥款標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、設施設備配(pei)置標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)統一(yi)，且標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)居(ju)全(quan)國前列。

　　活力之源：打造優質教育資源全覆蓋的“深圳版圖”

　　基礎教(jiao)(jiao)育(yu)要實現優質(zhi)均衡(heng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，高起(qi)點高標準建設不僅僅是學(xue)校(xiao)的硬件(jian)，更應該注重辦學(xue)的質(zhi)量，走內涵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)路。“辦好每一(yi)所學(xue)校(xiao)，教(jiao)(jiao)好每一(yi)個學(xue)生(sheng)”一(yi)直是深(shen)圳教(jiao)(jiao)育(yu)的追求方(fang)向。早在2006年，深(shen)圳市(shi)出臺了《關于(yu)進一(yi)步(bu)推進我市(shi)義務教(jiao)(jiao)育(yu)均衡(heng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的若干意見(jian)》及7個配套文件(jian)。從此，深(shen)圳教(jiao)(jiao)育(yu)的一(yi)體化均衡(heng)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)路有了制度的保障。

　　2011年起，深圳(zhen)建(jian)立起以學校(xiao)內涵發(fa)展(zhan)和(he)自主發(fa)展(zhan)為核心(xin)的(de)指標體系(xi)，創新督(du)導評估機制方(fang)法，對全市中(zhong)小學進(jin)行強制性、全覆蓋、周(zhou)期化的(de)辦(ban)學水(shui)平(ping)評估和(he)常態化督(du)導，引導和(he)幫助(zhu)每一(yi)所學校(xiao)提高自主辦(ban)學能(neng)力。此(ci)外，市、區(qu)兩(liang)級(ji)大力推(tui)進(jin)校(xiao)長教(jiao)(jiao)師定期交流(liu)、特(te)色(se)學校(xiao)評選、一(yi)校(xiao)一(yi)發(fa)展(zhan)規劃、教(jiao)(jiao)育科(ke)研、教(jiao)(jiao)師培訓等系(xi)列措施，推(tui)動各(ge)學校(xiao)不斷提高課(ke)程(cheng)領導力和(he)教(jiao)(jiao)師專(zhuan)業水(shui)平(ping)，不斷豐(feng)富發(fa)展(zhan)內涵，呈現百花齊放、各(ge)有特(te)色(se)的(de)辦(ban)學格(ge)局。

　　促進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)優質(zhi)均衡(heng)發展(zhan)，擴(kuo)大(da)優質(zhi)學(xue)位覆蓋面，集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)學(xue)是(shi)行之(zhi)有效的(de)重要(yao)舉措(cuo)之(zhi)一(yi)。近年(nian)來，我(wo)市(shi)集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)學(xue)駛(shi)入了快(kuai)車道，相繼成(cheng)立多個公(gong)辦(ban)基礎教(jiao)育(yu)(yu)集(ji)(ji)團(tuan)，旨在通過(guo)優質(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)資源的(de)共享(xiang)共創、先進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)管理模式的(de)智(zhi)慧傳(chuan)遞，實現集(ji)(ji)團(tuan)內(nei)(nei)學(xue)校(xiao)內(nei)(nei)涵發展(zhan)水(shui)平的(de)整體提升，迅速(su)帶動(dong)新建(jian)校(xiao)和普通學(xue)校(xiao)快(kuai)速(su)發展(zhan)。如(ru)今，在我(wo)市(shi)一(yi)批品牌(pai)教(jiao)育(yu)(yu)集(ji)(ji)團(tuan)已經形成(cheng)，教(jiao)育(yu)(yu)集(ji)(ji)團(tuan)優質(zhi)發展(zhan)和可持續發展(zhan)漸成(cheng)常態。

　　陳秋明表示，一(yi)直(zhi)以(yi)來，深(shen)(shen)圳在(zai)教育(yu)(yu)綜(zong)(zong)合(he)改(gai)革上先(xian)(xian)(xian)行先(xian)(xian)(xian)試，率(lv)先(xian)(xian)(xian)突破(po)，將教育(yu)(yu)高質量發展納入打造經濟社會“深(shen)(shen)圳質量”“深(shen)(shen)圳標準”的整體規(gui)劃。深(shen)(shen)圳作為(wei)首批(pi)國(guo)家級(ji)課(ke)程改(gai)革實驗區，積(ji)極踐行“德育(yu)(yu)為(wei)先(xian)(xian)(xian)、能力為(wei)重、全(quan)(quan)(quan)面育(yu)(yu)人”的理念，形成以(yi)課(ke)程形態變(bian)革推(tui)動學生(sheng)(sheng)綜(zong)(zong)合(he)素養培養的“深(shen)(shen)圳路徑”，涌現了一(yi)批(pi)在(zai)全(quan)(quan)(quan)國(guo)全(quan)(quan)(quan)省有(you)影(ying)響的課(ke)改(gai)先(xian)(xian)(xian)鋒(feng)學校，中(zhong)小學素質教育(yu)(yu)成效全(quan)(quan)(quan)省領先(xian)(xian)(xian)。根據(ju)北京師范(fan)大(da)學基(ji)礎教育(yu)(yu)質量監(jian)測協(xie)同創新中(zhong)心發布的深(shen)(shen)圳市中(zhong)小學生(sheng)(sheng)綜(zong)(zong)合(he)素養“陽(yang)光指數”測評報告，我市學校課(ke)程教學和學習質量處于(yu)國(guo)內領先(xian)(xian)(xian)水平(ping)。

　　惠民之路：著力破解全國最大移民城市的教育供給難題

　　優質均(jun)衡的教育不(bu)僅(jin)提供給(gei)深圳(zhen)戶(hu)籍的學生，作為全國最(zui)大的移民城市(shi)，深圳(zhen)較好地(di)解決了非深戶(hu)籍學生入(ru)學問題，保(bao)障了來(lai)(lai)深建設者(zhe)子(zi)女(nv)受(shou)教育的權益，為保(bao)障外來(lai)(lai)人員子(zi)女(nv)就讀提供“深圳(zhen)樣本”。

　　深圳外來人口規模(mo)大(da)、比例高(gao)、增(zeng)長快，非(fei)本市戶(hu)籍人口占(zhan)80%。然(ran)而(er)，早在(zai)2005年，深圳就制定了(le)全(quan)國門(men)檻(jian)最(zui)低的義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)入(ru)學(xue)(xue)(xue)政(zheng)策(ce)。2018年1月出臺《非(fei)深戶(hu)籍人員子女接(jie)受義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)管(guan)理辦法(fa)》，入(ru)學(xue)(xue)(xue)政(zheng)策(ce)進(jin)一步寬松(song)。目前，全(quan)市63%的義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)位(wei)提供給非(fei)戶(hu)籍學(xue)(xue)(xue)生，比例全(quan)國最(zui)高(gao)。2017年，將港(gang)澳籍人員子女入(ru)學(xue)(xue)(xue)納入(ru)全(quan)市義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)公共服(fu)務(wu)范圍，港(gang)澳籍學(xue)(xue)(xue)童就讀人數全(quan)國第(di)一。2020年，全(quan)市中考(kao)報名考(kao)生8萬(wan)多人，其(qi)中非(fei)深戶(hu)籍考(kao)生占(zhan)55%。

　　即使上不了(le)公辦(ban)(ban)學(xue)(xue)校(xiao)，孩子在民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)校(xiao)，同樣(yang)也能享受到政府(fu)的補(bu)貼(tie)(tie)。我市按(an)照積極鼓(gu)勵、大(da)力支持、正(zheng)確引導、依法管(guan)理的要求(qiu)，不斷(duan)加(jia)大(da)公共財政對民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)教育投入(ru)的長效機制(zhi)。2012年(nian)開始(shi)，深圳在全國率先(xian)出臺(tai)支持民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)教育可持續發(fa)展(zhan)的學(xue)(xue)位補(bu)貼(tie)(tie)、教師長期從教津貼(tie)(tie)，獎(jiang)勵資(zi)助優質民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)校(xiao)三項公共普惠(hui)政策。近三年(nian)，累計惠(hui)及學(xue)(xue)生(sheng)211萬(wan)(wan)人次，投入(ru)資(zi)金(jin)74.5億(yi)元(yuan)。2015年(nian)9月，市政府(fu)再向民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)校(xiao)發(fa)放(fang)大(da)禮包，按(an)每班補(bu)助10萬(wan)(wan)元(yuan)標準，向全市民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)中(zhong)小學(xue)(xue)發(fa)放(fang)設施設備一次性補(bu)助經費(fei)9億(yi)多元(yuan)，支持民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)校(xiao)改善(shan)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)條件。

　　經過30多(duo)年的(de)發展(zhan)，我市(shi)民辦(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)走(zou)過從無到(dao)有、從弱到(dao)強的(de)發展(zhan)歷(li)程，已成為我市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要(yao)(yao)組成部分(fen)和發展(zhan)改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)(yao)力量。當前，我市(shi)的(de)民辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)主要(yao)(yao)集中(zhong)在基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)，不僅承(cheng)擔了義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)重要(yao)(yao)責任，緩(huan)解了我市(shi)社(she)會經濟高速發展(zhan)產生的(de)學(xue)位緊缺矛盾，同時，一些民辦(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)優質(zhi)、特色的(de)發展(zhan)，還為不同群體子(zi)女接(jie)受(shou)高端的(de)選擇教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)供服務，助力深圳基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優質(zhi)均衡(heng)發展(zhan)。