五年財政投入近(jin)2000億辦教育
信息來源： 深圳(zhen)市教育局 [ 內容糾錯 ] 日期：2020-01-23 00:00:00
對于快(kuai)速(su)發展又開放包容的(de)年輕城市(shi)深(shen)圳(zhen)(zhen)來(lai)說，如何(he)確保教(jiao)育的(de)足量(liang)(liang)與(yu)優質供(gong)給，是與(yu)生俱來(lai)的(de)難題。每一任深(shen)圳(zhen)(zhen)教(jiao)育部門(men)主官，都必然要面對“規模與(yu)質量(liang)(liang)雙提(ti)升”這個考題，從幾千到上萬的(de)缺口數(shu)量(liang)(liang)來(lai)看，擴充學位成(cheng)為深(shen)圳(zhen)(zhen)教(jiao)育的(de)當務(wu)之(zhi)急。
年年增(zeng)加，為何依然“一位難求”？
每到開學(xue)(xue)(xue)季，家長(chang)就很焦慮，教(jiao)育部門和老師(shi)們也(ye)很頭疼。從申(shen)請人(ren)群(qun)來(lai)(lai)看(kan)，小(xiao)一(yi)的學(xue)(xue)(xue)位(wei)尤(you)(you)其(qi)緊張；從區(qu)域來(lai)(lai)看(kan)，外來(lai)(lai)務工人(ren)口(kou)較(jiao)為集(ji)中(zhong)、歷史欠賬較(jiao)大的原特區(qu)外學(xue)(xue)(xue)校(xiao)，學(xue)(xue)(xue)位(wei)尤(you)(you)其(qi)緊張。實(shi)際(ji)上，深圳一(yi)直在重(zhong)視(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)建(jian)設，以改革(ge)創新(xin)之舉，從村小(xiao)改擴建(jian)、辦(ban)學(xue)(xue)(xue)體制、扶(fu)持民(min)辦(ban)教(jiao)育等方面，多(duo)管(guan)齊下，破解(jie)學(xue)(xue)(xue)位(wei)緊張的難題。
今年(nian)秋(qiu)季開學(xue)，深圳(zhen)36所公辦新(xin)(xin)校(xiao)開門(men)迎新(xin)(xin)，全(quan)市新(xin)(xin)增(zeng)公辦中小(xiao)學(xue)學(xue)位(wei)(wei)6萬(wan)余個(ge)，成基礎(chu)教育(yu)學(xue)位(wei)(wei)供給的“新(xin)(xin)勢力”。官(guan)方統計(ji)顯(xian)示，近(jin)年(nian)來深圳(zhen)學(xue)位(wei)(wei)供給顯(xian)著(zhu)攀升：“十(shi)二(er)五(wu)”期(qi)間新(xin)(xin)建(jian)(jian)中小(xiao)學(xue)學(xue)位(wei)(wei)12.6萬(wan)個(ge)，是“十(shi)一五(wu)”時期(qi)的兩倍；“十(shi)三五(wu)”期(qi)間，全(quan)市規劃新(xin)(xin)改擴(kuo)建(jian)(jian)公辦中小(xiao)學(xue)185所，新(xin)(xin)增(zeng)公辦中小(xiao)學(xue)學(xue)位(wei)(wei)23.8萬(wan)個(ge)以(yi)上，較“十(shi)二(er)五(wu)”時期(qi)建(jian)(jian)成學(xue)位(wei)(wei)增(zeng)加50%以(yi)上，規劃新(xin)(xin)增(zeng)幼兒(er)園(yuan)學(xue)位(wei)(wei)15萬(wan)個(ge)以(yi)上。
既然(ran)新學(xue)校建得不少，為(wei)什么還(huan)缺(que)學(xue)位呢(ni)？從(cong)客觀因素分析(xi)，是深圳外來(lai)人口(kou)(kou)多、人口(kou)(kou)不斷(duan)增加、土(tu)地資源緊(jin)缺(que)、城市空間(jian)捉襟(jin)見(jian)肘等因素所(suo)致，但在另(ling)一方面(mian)，深圳為(wei)外來(lai)務工人員提供的(de)(de)較低(di)的(de)(de)入學(xue)門(men)檻，放(fang)開(kai)港澳籍學(xue)童入學(xue)政(zheng)策(ce)、還(huan)有各類學(xue)生補(bu)貼等誘人的(de)(de)公共福利、迅速提升的(de)(de)教(jiao)育質量(liang)，雖然(ran)在一定(ding)程度上加劇了學(xue)位的(de)(de)緊(jin)缺(que)，可也顯(xian)示出這座城市的(de)(de)包容、平等的(de)(de)精神。
深圳(zhen)是一(yi)個有著1200萬常住人(ren)口(kou)的(de)(de)超大(da)型城市(shi)，平均年(nian)齡(ling)33歲(sui)。一(yi)方面，年(nian)輕人(ren)生(sheng)育(yu)率高，所以入(ru)學(xue)適齡(ling)兒童增(zeng)長(chang)很快。另一(yi)方面，人(ren)口(kou)增(zeng)速很快，非深戶(hu)籍占據(ju)大(da)多數(shu)。“來(lai)了(le)就(jiu)(jiu)是深圳(zhen)人(ren)”，在學(xue)位(wei)供給上也(ye)是這樣(yang)體現的(de)(de)。目前全市(shi)義(yi)務教育(yu)階段學(xue)位(wei)的(de)(de)72%、公(gong)辦學(xue)位(wei)的(de)(de)55%提(ti)供給了(le)非戶(hu)籍學(xue)生(sheng)，比例全國最高，符合本市(shi)就(jiu)(jiu)讀條件的(de)(de)非戶(hu)籍學(xue)生(sheng)100%可(ke)在本市(shi)就(jiu)(jiu)讀。
而(er)在(zai)比較北上廣深四個一(yi)線城市后，可以發現，深圳的(de)入學(xue)門(men)(men)檻最低：不分戶籍(ji)非戶籍(ji)，只要你滿足基本條件(核心(xin)是(shi)父母單方(fang)一(yi)年社保(bao))，均按(an)照統一(yi)標(biao)準申請義(yi)務(wu)教(jiao)育公辦學(xue)位。門(men)(men)檻低了，在(zai)深上學(xue)容易(yi)，學(xue)位需(xu)求自然(ran)就大。
深圳基(ji)礎(chu)教育在國內(nei)已成(cheng)高地
細細梳理政(zheng)府及社會為孩子們(men)提(ti)供的(de)福利(li)，那就更“誘人”了：在(zai)全(quan)國(guo)率(lv)先建立(li)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)對民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)長(chang)效投入(ru)機(ji)制，將扶(fu)持民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展經費(fei)納入(ru)財(cai)政(zheng)預(yu)算，城(cheng)市教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)費(fei)附(fu)加收入(ru)約15%專項用(yong)于扶(fu)持民辦(ban)中小學(xue)(xue)發(fa)展，出臺惠學(xue)(xue)生、惠教(jiao)(jiao)(jiao)師、惠學(xue)(xue)校三(san)項民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公(gong)共(gong)普(pu)惠政(zheng)策，2012年在(zai)全(quan)國(guo)率(lv)先實施民辦(ban)學(xue)(xue)校義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)位補貼和教(jiao)(jiao)(jiao)師長(chang)期(qi)從教(jiao)(jiao)(jiao)津貼政(zheng)策，至今已惠及學(xue)(xue)生超(chao)過160萬人次，惠及教(jiao)(jiao)(jiao)師超(chao)過17萬人次。
2017年，深圳又進一步(bu)提高補貼標(biao)準(zhun)至小學(xue)(xue)7000元(yuan)/年·人、初(chu)中9000元(yuan)/年·人、長期從教(jiao)(jiao)津貼450-1500元(yuan)/月·人。按1300元(yuan)/人·年的標(biao)準(zhun)安排民(min)(min)辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師專項培訓經費，民(min)(min)辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師與公(gong)辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)同樣免費參加(jia)培訓。2012年以來，市、區兩級財政對民(min)(min)辦(ban)中小學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)投入累計(ji)超過80億元(yuan)。深圳基礎(chu)教(jiao)(jiao)育在國(guo)內已(yi)成高地(di)(di)，而深圳的公(gong)共福利又形成了(le)“洼地(di)(di)”，就(jiu)是這“一高一低”，吸引了(le)更多“愛(ai)慕者(zhe)”，極大提升了(le)深圳教(jiao)(jiao)育的需(xu)求量。
雖然(ran)深圳(zhen)(zhen)土地面積有1997平方(fang)公里，但實際可用土地資源不多，比起北(bei)上廣(guang)更(geng)是(shi)少之又少。在這(zhe)樣的(de)情況下，深圳(zhen)(zhen)的(de)基礎教育(yu)規模依然(ran)和北(bei)上廣(guang)相當。像深圳(zhen)(zhen)的(de)中(zhong)心城區(qu)——福田(tian)和羅湖(hu)，目(mu)前幾乎(hu)是(shi)“無(wu)地可建”，通過和大鵬新(xin)區(qu)聯姻，福田(tian)區(qu)實現了優質(zhi)學位的(de)“質(zhi)、量(liang)”雙提升。也因此(ci)，“優先保障教育(yu)用地”成為普遍共識，深圳(zhen)(zhen)這(zhe)些年的(de)新(xin)學校(xiao)建得快而多，也是(shi)得益于這(zhe)點(dian)。
與其他(ta)一(yi)(yi)(yi)線城市不同，深(shen)圳(zhen)還有一(yi)(yi)(yi)個(ge)特殊群體，他(ta)們(men)在(zai)深(shen)圳(zhen)居住(zhu)，在(zai)香(xiang)港上學(xue)，每(mei)天(tian)奔波在(zai)兩地之間，這(zhe)就(jiu)是“跨境學(xue)童”。2017年(nian)，深(shen)圳(zhen)將(jiang)港澳籍(ji)人(ren)員(yuan)子(zi)女入學(xue)納入全市義(yi)務(wu)教育(yu)公共服務(wu)范圍(wei)，港澳籍(ji)學(xue)生(sheng)也能在(zai)深(shen)圳(zhen)上公辦學(xue)校，讓無數(shu)跨境學(xue)童家庭歡呼雀躍。數(shu)據顯示，2017年(nian)，2963名港澳籍(ji)學(xue)童兒童安排(pai)到(dao)公辦學(xue)校就(jiu)讀，就(jiu)讀人(ren)數(shu)全國第(di)一(yi)(yi)(yi)，港澳籍(ji)子(zi)女在(zai)深(shen)接受義(yi)務(wu)教育(yu)問(wen)題得(de)到(dao)妥(tuo)善解決。
教(jiao)育是城(cheng)市的核(he)心(xin)(xin)競(jing)爭力(li)，也(ye)是國家發展的核(he)心(xin)(xin)推(tui)動(dong)力(li)，在(zai)“高需求(qiu)”“高要(yao)求(qiu)”的背景下(xia)，深圳仍然(ran)堅持教(jiao)育的“高供給”“高標準”，以及準入的“低門(men)檻”，這(zhe)不僅(jin)僅(jin)是為(wei)了(le)維(wei)持城(cheng)市的競(jing)爭力(li)和(he)吸引(yin)力(li)，更是為(wei)了(le)盡可能減少“留(liu)守兒童”，這(zhe)也(ye)體現了(le)深圳的擔當和(he)貢(gong)獻。
每3個(ge)孩子就有1個(ge)能(neng)上重點(dian)大學
改(gai)革開放40年(nian)(nian)，深(shen)圳教(jiao)(jiao)育事業取得了有(you)目(mu)共(gong)睹的(de)成就。截至2017年(nian)(nian)末，全市共(gong)有(you)各級各類學校2437所，在(zai)校生208.27萬(wan)人、教(jiao)(jiao)職工19.07萬(wan)人，基礎(chu)教(jiao)(jiao)育規模和(he)上(shang)海、北京、廣州接近。每3個(ge)深(shen)圳孩子，就有(you)1個(ge)能(neng)上(shang)重點大學。
深圳(zhen)市委書記王偉中在(zai)市委六屆九(jiu)次全會報告(gao)中也強調，“堅(jian)持(chi)教(jiao)(jiao)育(yu)優先(xian)發(fa)展(zhan)，加(jia)快教(jiao)(jiao)育(yu)綜合改(gai)革(ge)，加(jia)大力度建設幼兒園、中小學和高等院(yuan)校，抓好現(xian)代(dai)職業教(jiao)(jiao)育(yu)培訓，不(bu)斷提升教(jiao)(jiao)育(yu)質量和水平(ping)”。優先(xian)發(fa)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)僅僅是貫徹始終(zhong)的教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)理念，更是政(zheng)府(fu)實(shi)打實(shi)“真金(jin)白(bai)銀(yin)”的投入(ru)，過去5年，深圳(zhen)在(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)領域財(cai)政(zheng)投入(ru)近2000億，年均增(zeng)長20.14%。
未來(lai)5年(nian)，深(shen)圳(zhen)不(bu)僅將新增(zeng)(zeng)30萬(wan)個公辦(ban)學(xue)位，“十(shi)三五”期間年(nian)均新增(zeng)(zeng)學(xue)校37所(suo)，新增(zeng)(zeng)公辦(ban)學(xue)位4.76萬(wan)個，幾(ji)乎每10天就(jiu)有(you)一(yi)所(suo)新學(xue)校拔(ba)地(di)而(er)起。公辦(ban)幼(you)兒園學(xue)位不(bu)充足的問題也將得(de)以(yi)明顯(xian)緩解，到2020年(nian)全市普惠性幼(you)兒園占(zhan)比80%。
同時，曾經作為高等(deng)(deng)教育洼地的(de)深圳，高水平(ping)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)建(jian)設成(cheng)效初顯(xian)，南方(fang)科(ke)(ke)技大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、香港中(zhong)文(wen)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)（深圳）、中(zhong)山大(da)(da)(da)學(xue)(xue)（深圳）、深圳北(bei)(bei)理莫(mo)斯科(ke)(ke)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、哈爾濱(bin)工業大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(深圳)等(deng)(deng)5所高校獲教育部(bu)批準正式設立招(zhao)生。與清(qing)華(hua)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、北(bei)(bei)京大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、中(zhong)國科(ke)(ke)學(xue)(xue)院等(deng)(deng)國內名(ming)校簽署合(he)作文(wen)件，共(gong)建(jian)深圳校區。
要體現“深圳(zhen)質量”“深圳(zhen)標準”
今年全(quan)市(shi)所有本(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)均在一本(ben)線上招(zhao)生，深大(da)5個學科(ke)進入(ru)ESI學科(ke)世界排(pai)名(ming)前(qian)(qian)1%，連續4年居廣東省(sheng)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)一本(ben)錄取線前(qian)(qian)四(si)。南(nan)科(ke)大(da)建校(xiao)(xiao)僅5年就獲得4個專(zhuan)業的(de)博(bo)士(shi)學位(wei)授予權(quan)和6個專(zhuan)業的(de)碩士(shi)學位(wei)授予權(quan)，今年9月(yue)26日，泰晤(wu)士(shi)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育世界大(da)學排(pai)名(ming)網發布了(le)最(zui)新(xin)的(de)“泰晤(wu)士(shi)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育世界大(da)學排(pai)名(ming)”，中(zhong)(zhong)國(guo)內地72所高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)上榜，南(nan)方科(ke)技大(da)學首次上榜，位(wei)列中(zhong)(zhong)國(guo)內地高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)第(di)八。香港中(zhong)(zhong)文大(da)學（深圳）為國(guo)內首個可同步(bu)招(zhao)收博(bo)、碩、本(ben)科(ke)生的(de)中(zhong)(zhong)外合作大(da)學，招(zhao)錄新(xin)生高(gao)(gao)(gao)考成績基本(ben)位(wei)于各(ge)省(sheng)市(shi)前(qian)(qian)1%；全(quan)市(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)任教(jiao)師博(bo)士(shi)學位(wei)占(zhan)51%，比例居全(quan)國(guo)前(qian)(qian)列。
而(er)高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)實現(xian)(xian)跨(kua)越(yue)式發展，對于(yu)深圳(zhen)基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)水平的(de)(de)提(ti)升牽(qian)引力巨大。深圳(zhen)市教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)局局長(chang)張(zhang)基(ji)宏認為，深圳(zhen)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)差距(ju)更主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)還(huan)是在(zai)于(yu)師(shi)資(zi)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)是促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡化(hua)的(de)(de)核心(xin)要(yao)素。基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服務千家萬(wan)戶，除了滿足數量(liang)需求外，還(huan)需要(yao)提(ti)升自(zi)身質量(liang)，深圳(zhen)正研(yan)究(jiu)籌(chou)建一所(suo)高水平師(shi)范(fan)大學(xue)，加大深圳(zhen)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)自(zi)主(zhu)(zhu)培(pei)養能力，實現(xian)(xian)深圳(zhen)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。
深圳教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍整體呈年輕化、學歷(li)高、職(zhi)稱高等特點，高中(zhong)學校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)碩(shuo)士(shi)研究生比例為26.07%；小學本科以上學歷(li)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)比例為78.61%，正高級(ji)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)和特級(ji)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)數(shu)量(liang)居全省第一。如(ru)何(he)激活教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)潛(qian)力，廣(guang)大教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)享(xiang)受改(gai)革(ge)紅(hong)利？深圳創新師(shi)(shi)資制(zhi)度改(gai)革(ge)，在國(guo)內(nei)率(lv)先將(jiang)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)職(zhi)稱評審權下放至學校(xiao)(xiao)，同時大力推進(jin)校(xiao)(xiao)長職(zhi)級(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)。今年4月份，全市(shi)所有中(zhong)小學校(xiao)(xiao)長全部納入職(zhi)級(ji)制(zhi)，促進(jin)校(xiao)(xiao)長專(zhuan)業化發(fa)展。
雖(sui)然深(shen)圳(zhen)(zhen)教(jiao)(jiao)育依然面臨嚴峻挑戰，但它(ta)就是(shi)這(zhe)樣一(yi)座城，一(yi)直努力(li)前(qian)行，并在發展中彌(mi)補著(zhu)自己(ji)的(de)不足。新時代的(de)深(shen)圳(zhen)(zhen)要走在最前(qian)列(lie)，教(jiao)(jiao)育必須走在最前(qian)列(lie)，無論是(shi)下(xia)決心推進(jin)學(xue)(xue)(xue)校建設(she)，推廣新型公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)模式，還是(shi)加強午餐午休的(de)管(guan)理，一(yi)批大學(xue)(xue)(xue)和學(xue)(xue)(xue)科躋身國際一(yi)流(liu)的(de)水平，深(shen)圳(zhen)(zhen)教(jiao)(jiao)育正(zheng)在從(cong)“深(shen)圳(zhen)(zhen)速度”，逐步邁進(jin)“深(shen)圳(zhen)(zhen)質量”“深(shen)圳(zhen)(zhen)標準”，面對未來，砥礪前(qian)行，不忘(wang)初心。
