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各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市人(ren)民政府，國務院(yuan)各部委、各直屬(shu)機構：

　　城(cheng)鎮小區配套建設(she)幼兒園是城(cheng)鎮公共(gong)服務設(she)施建設(she)的(de)重要(yao)內容，是擴大普惠(hui)性(xing)學前教育(yu)資源(yuan)的(de)重要(yao)途徑，是保障和改善民生的(de)重要(yao)舉(ju)措。2018年11月，黨中央(yang)、國(guo)務院印(yin)發《關(guan)(guan)于學前教育(yu)深(shen)化改革規范發展的(de)若干意見》，提出規范小區配套幼兒園建設(she)使(shi)用，并對(dui)小區配套幼兒園規劃、建設(she)、移交、辦園等情況進行治理作出部署。為落實相(xiang)關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)，經國(guo)務院同(tong)意，現就開(kai)展治理工作有關(guan)(guan)事(shi)項通知如下：

　　一、總體要求

　　以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導，全面貫徹黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會(hui)精神，落實(shi)全國教育(yu)大會(hui)部署，堅持以(yi)人(ren)民為中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)發展思想，認真(zhen)履行政(zheng)府(fu)責任，依法(fa)落實(shi)城鎮公共服(fu)務設(she)施建(jian)設(she)規定(ding)，著力構建(jian)以(yi)普惠性(xing)資源為主體的(de)學前(qian)(qian)教育(yu)公共服(fu)務體系，聚焦小區(qu)配套幼兒園規劃(hua)、建(jian)設(she)、移交(jiao)、辦園等環(huan)節存在的(de)突(tu)出問題開展治理(li)，進(jin)一步提高學前(qian)(qian)教育(yu)公益普惠水平，切實(shi)辦好學前(qian)(qian)教育(yu)，滿足人(ren)民群眾對幼有所(suo)育(yu)的(de)期盼。

　　二、工作任務

　　1.城(cheng)鎮小區嚴(yan)格(ge)依標(biao)(biao)(biao)(biao)配(pei)建(jian)(jian)(jian)幼兒(er)(er)園(yuan)。嚴(yan)格(ge)遵循《中華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)法》和(he)《城(cheng)市居(ju)(ju)住(zhu)區規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)設計標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)》（GB 50180），老城(cheng)區（棚戶區）改(gai)造、新城(cheng)開發和(he)居(ju)(ju)住(zhu)區建(jian)(jian)(jian)設、易地扶貧搬(ban)遷(qian)應(ying)將配(pei)套建(jian)(jian)(jian)設幼兒(er)(er)園(yuan)納入(ru)公共(gong)管(guan)理和(he)公共(gong)服(fu)務設施建(jian)(jian)(jian)設規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，并按照(zhao)相關標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)規(gui)(gui)(gui)范予以建(jian)(jian)(jian)設。城(cheng)鎮小區沒(mei)有(you)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)配(pei)套幼兒(er)(er)園(yuan)或規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)不(bu)(bu)足，或者(zhe)有(you)完整(zheng)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)但建(jian)(jian)(jian)設不(bu)(bu)到位的，要依據(ju)國(guo)(guo)家和(he)地方(fang)配(pei)建(jian)(jian)(jian)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，通(tong)過補建(jian)(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)(jian)或就近(jin)新建(jian)(jian)(jian)、置換、購置等(deng)方(fang)式予以解(jie)決(jue)。對(dui)存(cun)在配(pei)套幼兒(er)(er)園(yuan)緩建(jian)(jian)(jian)、縮建(jian)(jian)(jian)、停建(jian)(jian)(jian)、不(bu)(bu)建(jian)(jian)(jian)和(he)建(jian)(jian)(jian)而不(bu)(bu)交(jiao)等(deng)問題的，在整(zheng)改(gai)到位之前，不(bu)(bu)得(de)辦理竣(jun)工驗收。

　　2.確保小區(qu)配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)如(ru)期移交(jiao)。已建成的小區(qu)配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)應(ying)按照(zhao)規定及(ji)時移交(jiao)當地教育(yu)行(xing)政(zheng)部門，未移交(jiao)當地教育(yu)行(xing)政(zheng)部門的應(ying)限期完成移交(jiao)，對已挪作他用(yong)的要采取有效措施予以(yi)收回(hui)。有關部門要按規定對移交(jiao)的幼兒(er)園(yuan)辦理土(tu)地、園(yuan)舍移交(jiao)及(ji)資(zi)產登記手續。

　　3.規范小區配套幼兒園(yuan)(yuan)使用(yong)。小區配套幼兒園(yuan)(yuan)移(yi)交(jiao)當(dang)地教(jiao)(jiao)育行政(zheng)部門(men)后，應當(dang)由教(jiao)(jiao)育行政(zheng)部門(men)辦(ban)(ban)成(cheng)公辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)或委(wei)托(tuo)辦(ban)(ban)成(cheng)普惠性(xing)民辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)，不得辦(ban)(ban)成(cheng)營(ying)利性(xing)幼兒園(yuan)(yuan)。辦(ban)(ban)成(cheng)公辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)的(de)(de)，當(dang)地政(zheng)府(fu)及有(you)關部門(men)要做好機構編制、教(jiao)(jiao)師配備等(deng)(deng)方面的(de)(de)工作；委(wei)托(tuo)辦(ban)(ban)成(cheng)普惠性(xing)民辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)的(de)(de)，要做好對相關機構資(zi)質、管理能力、衛生安全及保教(jiao)(jiao)質量(liang)等(deng)(deng)方面的(de)(de)審核(he)，明確補(bu)助標準，加強對普惠實效(xiao)及質量(liang)方面的(de)(de)動態監管。

　　三、工作措施

　　1.摸(mo)底排查。各地以縣（市(shi)、區(qu)）為單位，對(dui)城鎮(zhen)小區(qu)配(pei)(pei)套幼兒(er)園情況進(jin)行全面摸(mo)底排查，針(zhen)對(dui)規劃、配(pei)(pei)建(jian)、移交、使用不(bu)到位等(deng)情況，分別列出清單、建(jian)立臺賬。該項工作于2019年4月底前完成。

　　2.全面整(zheng)改(gai)。針對摸底排查出的(de)問題(ti)，從實際出發，認(ren)真(zhen)制定有針對性的(de)整(zheng)改(gai)措施，按照“一(yi)事(shi)一(yi)議”、“一(yi)園一(yi)案”的(de)要(yao)求逐一(yi)進行整(zheng)改(gai)。對于已經建成(cheng)、需要(yao)辦(ban)理(li)移交手續的(de)，原則上于2019年(nian)6月(yue)(yue)底前(qian)(qian)完(wan)成(cheng)；對于需要(yao)回收(shou)、置換、購(gou)置的(de)，原則上于2019年(nian)9月(yue)(yue)底前(qian)(qian)完(wan)成(cheng)；對于需要(yao)補建、改(gai)建、新建的(de)，原則上于2019年(nian)12月(yue)(yue)底前(qian)(qian)完(wan)成(cheng)相關(guan)建設(she)規劃，2020年(nian)12月(yue)(yue)底前(qian)(qian)完(wan)成(cheng)項目(mu)竣工驗收(shou)。

　　3.監督(du)評估。對各(ge)地(di)自查、摸排、整改等環節加強督(du)導(dao)、監督(du)和評估，并針對關鍵環節適時進行(xing)抽查，對落實不(bu)力、整改不(bu)到(dao)位的地(di)區進行(xing)通報(bao)。

　　四、組織實施

　　1.建(jian)(jian)立治理(li)(li)工作(zuo)(zuo)協(xie)調機制(zhi)。成立城鎮(zhen)小區配套幼兒園治理(li)(li)工作(zuo)(zuo)小組，組長由(you)協(xie)助分管(guan)教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)的國務院副秘書長擔任，成員由(you)教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、發展改革委(wei)、民政部(bu)(bu)(bu)(bu)、自然資(zi)源部(bu)(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)負責同志(zhi)組成。治理(li)(li)工作(zuo)(zuo)聯合辦(ban)公室設(she)在教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)。各地要參照建(jian)(jian)立相應(ying)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，加強治理(li)(li)工作(zuo)(zuo)協(xie)調。

　　2.落(luo)實治理(li)責(ze)任分(fen)工(gong)。按(an)(an)照小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)、移(yi)交(jiao)(jiao)、辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)各(ge)(ge)個環節的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求，明(ming)晰各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)主責(ze)部門(men)及(ji)配(pei)(pei)合(he)部門(men)，建(jian)(jian)立聯審聯管機(ji)制(zhi)，切實把(ba)摸底排查(cha)、全面整改(gai)(gai)等(deng)各(ge)(ge)項(xiang)任務落(luo)到實處(chu)。教育行政(zheng)部門(men)要(yao)(yao)參(can)與(yu)小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)、驗收(shou)、移(yi)交(jiao)(jiao)等(deng)各(ge)(ge)個環節的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。發展改(gai)(gai)革部門(men)要(yao)(yao)參(can)與(yu)小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目規(gui)劃(hua)(hua)布局，對需(xu)要(yao)(yao)補建(jian)(jian)、改(gai)(gai)建(jian)(jian)、新建(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目按(an)(an)程序及(ji)時(shi)辦(ban)(ban)(ban)理(li)審批、核準或(huo)備案(an)手(shou)續。自然資源(yuan)部門(men)要(yao)(yao)根據國家和地方配(pei)(pei)建(jian)(jian)標準，統籌規(gui)劃(hua)(hua)城(cheng)鎮小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，將小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)必要(yao)(yao)建(jian)(jian)設(she)(she)用地及(ji)時(shi)納入國土空間規(gui)劃(hua)(hua)，按(an)(an)相關規(gui)定劃(hua)(hua)撥建(jian)(jian)設(she)(she)用地。住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部門(men)要(yao)(yao)加強對城(cheng)鎮小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑設(she)(she)計、施工(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)、驗收(shou)、移(yi)交(jiao)(jiao)的(de)(de)(de)(de)監管落(luo)實。機(ji)構編(bian)制(zhi)部門(men)按(an)(an)程序做好小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)移(yi)交(jiao)(jiao)涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)機(ji)構編(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，根據辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)性質，分(fen)別由(you)機(ji)構編(bian)制(zhi)部門(men)和民政(zheng)部門(men)依法(fa)辦(ban)(ban)(ban)理(li)事業(ye)單(dan)位(wei)法(fa)人(ren)(ren)登記或(huo)民辦(ban)(ban)(ban)非(fei)企業(ye)單(dan)位(wei)法(fa)人(ren)(ren)登記。在治理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中，需(xu)要(yao)(yao)其他相關部門(men)支持配(pei)(pei)合(he)的(de)(de)(de)(de)，地方各(ge)(ge)級人(ren)(ren)民政(zheng)府要(yao)(yao)加強統籌協(xie)調。

　　3.加強(qiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作保障。地方(fang)各級人民政府(fu)要(yao)認真制(zhi)定(ding)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案(an)，明確治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)步驟，細化工(gong)(gong)(gong)作分工(gong)(gong)(gong)，壓實部(bu)門責(ze)任，完(wan)(wan)善治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)舉措，確保治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作如期完(wan)(wan)成。要(yao)加強(qiang)社會監督，及(ji)時向社會公(gong)布(bu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案(an)、整改措施及(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結果。暢通群(qun)眾(zhong)反(fan)映意見渠道，設立并(bing)公(gong)布(bu)監督舉報電(dian)話和(he)(he)信箱(xiang)。健全部(bu)門工(gong)(gong)(gong)作聯動、形勢研判和(he)(he)應急(ji)反(fan)應機(ji)制(zhi)，妥善處理(li)(li)(li)(li)突發事件，堅決維護社會穩(wen)定(ding)。對在治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作中發現(xian)的造成學前教育資(zi)源嚴(yan)重流失(shi)等(deng)失(shi)職瀆職行為和(he)(he)違(wei)法違(wei)紀案(an)件，要(yao)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規追究(jiu)責(ze)任。要(yao)及(ji)時總結治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)情(qing)況，制(zhi)定(ding)完(wan)(wan)善小(xiao)區配(pei)套幼兒(er)園建設管理(li)(li)(li)(li)辦法，形成規范管理(li)(li)(li)(li)的長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)。

　　各省（自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市）治(zhi)(zhi)理工(gong)(gong)作方(fang)案、反映(ying)意見渠道(dao)以及摸底排查(cha)、整改(gai)等情況，要(yao)及時報送治(zhi)(zhi)理工(gong)(gong)作聯合(he)辦公(gong)室。

　　國務院辦公廳

　　2019年1月9日