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　　一、文件起草背景和必要性

　　民(min)(min)(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)育是我(wo)(wo)(wo)市教(jiao)(jiao)(jiao)育事業的(de)(de)(de)重(zhong)要組成部分(fen)，民(min)(min)(min)辦幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園和(he)(he)民(min)(min)(min)辦學(xue)校承擔著(zhu)大量基礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育學(xue)位供給(gei)的(de)(de)(de)責任，是重(zhong)要的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)生事業。民(min)(min)(min)辦幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園、民(min)(min)(min)辦學(xue)校的(de)(de)(de)健康平穩發展(zhan)(zhan)對在校（園）學(xue)生（幼(you)(you)(you)兒(er)(er)）及其家庭的(de)(de)(de)影響巨大。因受新冠(guan)肺炎疫情(qing)影響，我(wo)(wo)(wo)市民(min)(min)(min)辦幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園和(he)(he)民(min)(min)(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)訓機(ji)構前期沒有保教(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)（學(xue)費(fei)）收入，但仍需按時(shi)發放教(jiao)(jiao)(jiao)職工工資，部分(fen)民(min)(min)(min)辦幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園還存在支付辦學(xue)場(chang)所(suo)租金等壓力(li)。為切實(shi)減輕疫情(qing)對民(min)(min)(min)辦幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園、民(min)(min)(min)辦學(xue)校和(he)(he)民(min)(min)(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)訓機(ji)構（以下簡稱“民(min)(min)(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)育機(ji)構”）的(de)(de)(de)影響，保障平穩運(yun)轉、持續健康發展(zhan)(zhan)，經認(ren)真研(yan)究，我(wo)(wo)(wo)市出臺了《關于進(jin)一(yi)步做好疫情(qing)防(fang)控期間民(min)(min)(min)辦幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園等民(min)(min)(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)育機(ji)構幫扶(fu)工作的(de)(de)(de)通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》），幫助民(min)(min)(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)育機(ji)構克服(fu)疫情(qing)影響，維持正常運(yun)行。

　　二、文件起草依據和主要內容

　　依據(ju)《深(shen)圳市(shi)人民政(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于(yu)印(yin)發應對(dui)新型冠狀病(bing)毒(du)感染的(de)(de)肺(fei)炎疫(yi)情支持企業共渡(du)難關(guan)若(ruo)干(gan)措施(shi)的(de)(de)通知(zhi)》（深(shen)府(fu)(fu)規〔2020〕1號(hao)(hao)）和(he)《深(shen)圳市(shi)人民政(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于(yu)印(yin)發深(shen)圳市(shi)進一(yi)步穩定和(he)促進就業若(ruo)干(gan)政(zheng)策措施(shi)的(de)(de)通知(zhi)》（深(shen)府(fu)(fu)規〔2020〕5號(hao)(hao)）（以(yi)下簡稱《若(ruo)干(gan)措施(shi)》），參(can)考借(jie)鑒國內其他城市(shi)對(dui)民辦(ban)教育機構的(de)(de)幫扶措施(shi)，結合我市(shi)實際(ji)，提(ti)出(chu)減輕(qing)辦(ban)學場(chang)地租金負擔、階段性降低住(zhu)房公積金繳存比例、階段性減輕(qing)社會保險費等(deng)成本壓力(li)、對(dui)民辦(ban)幼(you)兒園提(ti)供運行支持專(zhuan)項補助、加大金融支持力(li)度(du)、穩定民辦(ban)幼(you)兒園師資隊伍等(deng)六個方面(mian)的(de)(de)幫扶措施(shi)。

　　三、主要幫扶措施說明

　　（一）關于幫扶對象。本次幫(bang)扶的民(min)辦(ban)(ban)教育機構(gou)是指經市(shi)、區教育行(xing)政(zheng)部門審批或登記備案(an)，并在民(min)政(zheng)部門領取民(min)辦(ban)(ban)非企業(ye)單位登記證書的機構(gou)，含民(min)辦(ban)(ban)幼兒園、民(min)辦(ban)(ban)學校和(he)民(min)辦(ban)(ban)教育培訓機構(gou)。

　　（二）關于減輕辦學場地租金負擔。深府規〔2020〕1號文明確(que)“對租(zu)用(yong)市(shi)、區(qu)政府以及市(shi)屬(shu)(shu)、區(qu)屬(shu)(shu)國有企(qi)業(ye)持有物業(ye)的非國有企(qi)業(ye)、科研機構(gou)(gou)、醫療機構(gou)(gou)和(he)個體工商戶，免(mian)除2個月(yue)租(zu)金(jin)”。由(you)于(yu)(yu)目(mu)前仍處于(yu)(yu)疫情防控(kong)期(qi)，“免(mian)除兩(liang)個月(yue)的租(zu)金(jin)”并不能完全解決民辦教育機構(gou)(gou)當前和(he)后續面臨的租(zu)金(jin)壓力。因(yin)此(ci)，提(ti)出對租(zu)用(yong)市(shi)、區(qu)政府以及市(shi)屬(shu)(shu)、區(qu)屬(shu)(shu)國企(qi)物業(ye)的民辦教育機構(gou)(gou)，從4月(yue)起(qi)延續租(zu)金(jin)減(jian)免(mian)政策(ce)，延續時間為(wei)3個月(yue)；同時積極鼓勵倡導央企(qi)、社區(qu)股份(fen)合作公司(si)、非國有企(qi)業(ye)、個人業(ye)主參(can)照此(ci)做(zuo)法減(jian)免(mian)校（園）舍和(he)培訓(xun)場地租(zu)金(jin)或允許延期(qi)、分期(qi)繳租(zu)。

　　（三）關于階段性降低住房公積金繳存比例。根(gen)據深府(fu)規〔2020〕1號文第(di)四條(tiao)，民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育機(ji)構受疫(yi)情影響無法按時足(zu)額繳存住(zhu)房(fang)公積金，可以申請(qing)降低住(zhu)房(fang)公積金繳存比例最(zui)低至3%，期(qi)限(xian)不超(chao)過(guo)12個月；或(huo)申請(qing)緩(huan)繳住(zhu)房(fang)公積金，期(qi)限(xian)不超(chao)過(guo)12個月。民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育機(ji)構如(ru)需申請(qing)降低住(zhu)房(fang)公積金繳存比例，需與本(ben)校（園、機(ji)構）教(jiao)(jiao)(jiao)職工充分溝(gou)通(tong)、達成一致(zhi)意見，并經(jing)教(jiao)(jiao)(jiao)職工大(da)會或(huo)教(jiao)(jiao)(jiao)職工代表大(da)會審議通(tong)過(guo)后，向住(zhu)建部門提(ti)出(chu)申請(qing)。

　　（四）關于階段性減輕社會保險費等成本壓力。依據(ju)深府規〔2020〕1號、5號文精神，將民辦教(jiao)育機構(gou)納入(ru)階段(duan)性減輕社(she)會保險費政策范圍，支持民辦教(jiao)育機構(gou)階段(duan)性減輕成(cheng)本，穩(wen)定(ding)師資隊(dui)伍(wu)。

　　（五）關于對民辦幼兒園提供運行支持專項補助。穩定民辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)教職工隊伍，幫助(zhu)民辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)渡過困(kun)難時(shi)期(qi)。經測算，對符合條件的(de)民辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)按照每班每月不低于4000元(yuan)的(de)標準(zhun)，給予3個月的(de)運行支持專項(xiang)補助(zhu)，用于幫助(zhu)民辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)疫(yi)情(qing)期(qi)間(jian)維持教職工基(ji)本薪酬支出、支付(fu)園(yuan)(yuan)(yuan)舍租金(jin)等(deng)，所需經費(fei)由各(ge)區(qu)財政負擔。為體現對學(xue)前(qian)教育公益普(pu)惠發展導(dao)向(xiang)，申請(qing)補助(zhu)的(de)對象(xiang)為普(pu)惠性民辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)保教費(fei)備案標準(zhun)不超過本區(qu)普(pu)惠園(yuan)(yuan)(yuan)最高限(xian)價標準(zhun)的(de)其他民辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)。

　　（六）關于加大金融支持力度。將民辦(ban)教(jiao)育機(ji)構(gou)(gou)納入對中小企業融資支持的(de)“金融方(fang)舟”項目，鼓勵(li)金融機(ji)構(gou)(gou)對受疫(yi)情(qing)影響暫(zan)時(shi)資金運轉困難的(de)民辦(ban)教(jiao)育機(ji)構(gou)(gou)，不抽貸、不斷貸、不壓貸。對受疫(yi)情(qing)影響嚴重的(de)到期還(huan)款困難的(de)民辦(ban)教(jiao)育機(ji)構(gou)(gou)，鼓勵(li)金融機(ji)構(gou)(gou)根據申請(qing)、對符(fu)合條件的(de)民辦(ban)教(jiao)育機(ji)構(gou)(gou)予以(yi)臨時(shi)性延(yan)期償還(huan)安排或續(xu)貸。

　　（七）關于穩定民辦園師資隊伍。為幫助民辦幼兒園穩(wen)定教(jiao)職工隊伍，《通知(zhi)》要求各區盡快發放(fang)2020年春季學(xue)期(qi)幼兒園保教(jiao)人(ren)員長期(qi)從教(jiao)津貼(tie)。同時(shi)，允(yun)許各類民辦園適當提取本(ben)園共管賬戶資金(jin)（不超過(guo)賬戶資金(jin)總額(e)的40%），用于(yu)發放(fang)教(jiao)職工工資等。