深(shen)圳市教育局關(guan)于印發《深(shen)圳市公(gong)辦幼兒園(yuan)管(guan)理辦法》的(de)通知
信息來源: 深(shen)圳市教育局 [ 內容糾錯 ] 日期:2021-06-11 10:07:47
深教規〔2019〕3號
各區(新區)教育行(xing)政(zheng)部門(men):
為保(bao)障(zhang)和促進(jin)我(wo)市(shi)公(gong)(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)健(jian)康發展,規(gui)范公(gong)(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)管理,根據有關(guan)法律法規(gui)及相關(guan)政策規(gui)定(ding),我(wo)局(ju)制定(ding)了《深圳市(shi)公(gong)(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)管理辦(ban)法》。現予印發,請遵照執行。
深圳市教育局
2019年12月16日
深圳市公辦幼兒園管理辦法
第一條(tiao) 為了保障和促進(jin)深圳市公(gong)辦(ban)幼兒園健康(kang)發展,規范(fan)公(gong)辦(ban)幼兒園管理,根據有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及相關政策規定(ding),結(jie)合(he)實際(ji),制定(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條 本辦法所稱公辦幼兒園是指本市行(xing)政轄區(qu)內(nei)經(jing)市、區(qu)政府(含新區(qu)管(guan)委會)批準(zhun)成立,利用國有資(zi)產、集(ji)體資(zi)產和財政性教(jiao)育經(jing)費舉辦,實行(xing)“以(yi)事(shi)定費管(guan)理(li)”,在事(shi)業單位登(deng)記(ji)管(guan)理(li)部門依法登(deng)記(ji),提(ti)供(gong)普惠性學前教(jiao)育服務(wu)的(de)幼兒園。
第三條 公辦幼(you)兒園實行(xing)市級統籌、以區為主的(de)管(guan)理體制(zhi)。教育行(xing)政部門(men)是(shi)公辦幼(you)兒園的(de)主管(guan)部門(men),其(qi)他相(xiang)關(guan)部門(men)根據職(zhi)責(ze)分工履行(xing)相(xiang)關(guan)保障、監管(guan)責(ze)任。
第四(si)條 公辦幼兒(er)園應(ying)當具有(you)獨立(li)法人(ren)資格,依(yi)法依(yi)章程自主辦學,接受政府和社(she)會的監(jian)督(du)。
公辦幼兒(er)園依(yi)法(fa)行(xing)使法(fa)定權利、履行(xing)法(fa)定義務,獨立(li)承擔民事責任。
第(di)五條 公辦幼兒園依(yi)法使(shi)用和管理下列(lie)法人財產:
(一)幼兒(er)園的土地房屋(wu)及固(gu)定附屬設(she)施(shi)、與辦學相關(guan)的設(she)備設(she)施(shi);
(二(er))包括保教(jiao)費在內的(de)(de)政府規定項目的(de)(de)合法(fa)收入;
(三(san))包(bao)括財政資助在內的各類資助和捐贈(zeng)收入;
(四)依法取(qu)得的其他財產。
第(di)六條 公辦幼兒(er)園應當堅持中國共產(chan)(chan)黨(dang)的(de)領導(dao),堅持中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)辦學方向,建立健全黨(dang)的(de)基層(ceng)組織,發揮共產(chan)(chan)黨(dang)員先鋒模(mo)范作用(yong),培養社會(hui)主(zhu)義(yi)建設者(zhe)和接班人(ren)。
第七條(tiao) 公辦幼兒(er)園應當全面貫徹黨的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方針,以(yi)促進幼兒(er)身(shen)心和諧健康發(fa)展為(wei)宗旨(zhi),以(yi)實施保育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為(wei)核心任務(wu),在完善(shan)內(nei)部管理制度、師德(de)師風及隊(dui)伍建設、保教(jiao)工作、課程教(jiao)學研究、家園共育(yu)(yu)(yu)(yu)等方面發(fa)揮示范(fan)引領作用。
第八條 公辦幼兒園的園舍條件(jian)、玩(wan)教具、幼兒圖書和師(shi)資配備應符合國家相(xiang)關要求(qiu)。
公辦幼(you)兒(er)(er)園應當合理安排幼(you)兒(er)(er)一日(ri)生(sheng)活(huo),為幼(you)兒(er)(er)提供均衡營養,保證充(chong)足睡眠和適(shi)宜的(de)鍛煉(lian);堅持以(yi)游戲為基本活(huo)動,創設激發幼(you)兒(er)(er)探(tan)究興趣、強健(jian)(jian)體魄、自主游戲的(de)教育環境;保護幼(you)兒(er)(er)的(de)好奇(qi)心和學習興趣,尊重(zhong)個體差異(yi),建立良好師(shi)幼(you)關系,引導家長樹立科學育兒(er)(er)理念,促進幼(you)兒(er)(er)快樂健(jian)(jian)康成長。
第九條 公辦幼兒園(yuan)應(ying)當(dang)根據(ju)相關法律法規(gui)及(ji)程(cheng)序的規(gui)定(ding),結合實際(ji)制定(ding)幼兒園(yuan)章程(cheng)。章程(cheng)內容包括幼兒園(yuan)辦學宗旨,基本任務,保(bao)育教育體(ti)系,管理方式,內設機構(gou),崗位設置(zhi),人(ren)員聘用及(ji)管理,規(gui)章制度,法定(ding)權利、義務及(ji)組織紀律,經費(fei)籌集(ji)渠(qu)道,成立及(ji)終止(zhi)程(cheng)序等(deng)。
公辦幼(you)兒(er)園章程的示范文本(ben)由(you)市教育行(xing)政部門另行(xing)制定。
第十條 公辦(ban)幼兒園可以采(cai)取以下方(fang)式舉(ju)辦(ban):
(一)本市教(jiao)育行政(zheng)部門(或與其他組(zu)織合作)、事業(ye)單位和群團(tuan)組(zu)織利用政(zheng)府(fu)所有或政(zheng)府(fu)租賃的(de)資產舉辦;
(二(er))本市其他組織利用自有的國有(或(huo)集體所(suo)(suo)有)的資產與所(suo)(suo)在區教育行(xing)政部門合(he)作舉辦(ban);
(三(san))區教育行政(zheng)部門利用財(cai)政(zheng)性教育經(jing)費與本市(shi)其他組織(zhi)合作舉辦。
第十一條 合(he)作舉辦的公辦幼兒園應當通過(guo)協議方式(shi)明(ming)確各(ge)方權利、義務和職(zhi)責(ze)分工,通過(guo)理事會組織實施(shi)。理事會由辦學各(ge)方代(dai)表、園長、教職(zhi)工代(dai)表等(deng)組成(cheng)。主(zhu)要職(zhi)責(ze)如下:
(一)審(shen)議幼兒(er)園章程及章程修改草案;
(二)審議幼兒園發(fa)展規劃(hua)、年度工作(zuo)(zuo)計(ji)劃(hua)和年度工作(zuo)(zuo)報(bao)告草案(an);
(三(san))審議幼(you)兒園財務預算(suan)和決算(suan)報告草案;
(四)審議幼(you)兒園重要崗位(wei)人(ren)事任免、資產處置等事項;
(五)履(lv)行章(zhang)程規定(ding)的其他(ta)職責。
理事(shi)會形成的決(jue)議(yi)由園長組織實施(shi)。
第十(shi)二條 利用(yong)政府資(zi)產(chan)或(huo)者政府租賃(lin)資(zi)產(chan)舉(ju)辦的公(gong)辦幼(you)兒(er)園原(yuan)則上由舉(ju)辦單(dan)位直接管理(li)(li)。由民辦幼(you)兒(er)園轉型(xing)成立的公(gong)辦幼(you)兒(er)園,舉(ju)辦單(dan)位可以根(gen)據原(yuan)辦學(xue)方的辦學(xue)情況決(jue)定通過(guo)協議方式委托(tuo)其進行管理(li)(li)。
公辦幼(you)兒(er)園(yuan)實行(xing)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)管(guan)(guan)理(li)(li)的,委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方承擔監管(guan)(guan)責任,由受委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方代(dai)表出任幼(you)兒(er)園(yuan)的法定代(dai)表人;受委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方負責幼(you)兒(er)園(yuan)日常(chang)管(guan)(guan)理(li)(li),承擔委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)期(qi)間與幼(you)兒(er)園(yuan)日常(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)相關的法律責任,具體辦法由市教育(yu)行(xing)政部門另(ling)行(xing)制定。
第十三條(tiao) 公(gong)辦(ban)幼兒園實行園長負責制(zhi)(zhi),其中合作舉(ju)辦(ban)的公(gong)辦(ban)幼兒園實行理事會領(ling)導下的園長負責制(zhi)(zhi)。
園(yuan)長是幼兒園(yuan)的法(fa)(fa)定代表(biao)人,履行法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章及幼兒園(yuan)章程規(gui)定的職責,全(quan)面主(zhu)持幼兒園(yuan)各項管理工作,通過園(yuan)務委員會組織實施。
園(yuan)務委員(yuan)會由園(yuan)長、副園(yuan)長、各部門負責人及教職工(gong)代表組成。
第十四條(tiao) 公辦幼兒園應(ying)當(dang)每學(xue)年召開不少于(yu)1次教(jiao)職工(gong)大會或者教(jiao)職工(gong)代表大會(以(yi)下簡(jian)稱“教(jiao)代會”),履行以(yi)下主要職責(ze):
(一)參與幼兒園章程的制(zhi)定及修改;
(二)參與研制幼(you)兒園發(fa)展(zhan)規劃并參與實(shi)施(shi)過程(cheng);
(三)聽取幼兒園(yuan)年度工(gong)作計劃及年度工(gong)作報告;
(四)聽取幼兒園(yuan)財務預(yu)算(suan)和(he)決算(suan)報告;
(五(wu))履(lv)行章程規定的其他職責。
對涉及教(jiao)職工切身利益的重要事(shi)項,應當(dang)經教(jiao)職工大會或教(jiao)代會討(tao)論通過。
第十五條(tiao) 公辦幼兒園(yuan)應(ying)當(dang)遵循(xun)精簡、效能的(de)原(yuan)則,合理設(she)置(zhi)保教工作管(guan)理、課程教學研究、行(xing)政(zheng)后勤服務等(deng)內設(she)機(ji)構,健(jian)全管(guan)理制(zhi)度。內設(she)機(ji)構的(de)設(she)置(zhi)方案應(ying)當(dang)經所(suo)屬教育行(xing)政(zheng)部門批(pi)準(zhun)。
第(di)十六條 公(gong)辦(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan)教(jiao)職工實行合同制管理。公(gong)辦(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan)應當(dang)與教(jiao)職工按(an)照聘用關系簽訂勞動合同,明確(que)雙(shuang)方的權利義(yi)務。
公辦(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)(yuan)長由所屬教(jiao)(jiao)育行政部門聘(pin)(pin)任(ren),副園(yuan)(yuan)(yuan)長、財務人(ren)員人(ren)選由所屬區教(jiao)(jiao)育行政部門決定,由幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)聘(pin)(pin)任(ren);其(qi)他教(jiao)(jiao)職工由幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)聘(pin)(pin)任(ren)。
實行委托管理的公(gong)辦幼兒園(yuan)園(yuan)長和副園(yuan)長由教育行政(zheng)部門審核同意后,由受委托方聘(pin)任,財務人員(yuan)人選由所(suo)屬(shu)區教育行政(zheng)部門決定,由幼兒園(yuan)聘(pin)任。
第(di)十(shi)七條(tiao) 公辦(ban)幼兒(er)園教職工應當符合下(xia)列(lie)任職條(tiao)件:
(一(yi))園長、副園長須取得(de)大(da)專及以(yi)上學歷(li),取得(de)相(xiang)應任職資格;
(二)專任教(jiao)師須(xu)取得大專及(ji)(ji)以(yi)上學(xue)歷,取得相(xiang)應教(jiao)師資(zi)格證書,具有學(xue)前教(jiao)育及(ji)(ji)相(xiang)關(guan)專業的優先;
(三)保健人(ren)員取得衛生部門規定的學歷和從(cong)業資格;
(四)其他人員取(qu)得相應(ying)崗位從業(ye)資格;
(五)身(shen)體健康,從業年(nian)齡參照本市中小學校(xiao)長、教師的相關規定執行(xing);
(六)無犯罪(zui)記錄或者國家相關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的其(qi)他不得從(cong)事學(xue)前教育的情(qing)形(xing)。
第十(shi)八條 公辦幼兒園應(ying)當加強保教隊伍師德(de)師風建設,提(ti)升(sheng)教師專業素養。教職工名冊(ce)及相關材(cai)料應(ying)當定期(qi)報送所屬教育(yu)行(xing)政部門,及時報告變動情(qing)況,并定期(qi)向社會公布(bu)。
第十(shi)九條 公(gong)(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)應當按(an)需設崗,以崗定(ding)薪(xin)(xin),按(an)照本(ben)市(shi)公(gong)(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)聘用制(zhi)教職工薪(xin)(xin)酬體系,建(jian)立內部(bu)統一、科學(xue)規范的幼(you)兒園(yuan)薪(xin)(xin)酬分配辦(ban)法,合理(li)晉升(sheng)。
公(gong)辦幼兒園(yuan)應當建立(li)績效考核制度,考核結果作為教職工續聘、解聘、晉升以及(ji)獎懲的依據。
公辦幼兒園(yuan)聘用(yong)制教職工薪(xin)酬體系由(you)市(shi)教育(yu)行(xing)政部(bu)門另行(xing)制定。
第二十條 公辦幼兒(er)園應(ying)當按照法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)以及(ji)本(ben)市(shi)有關規(gui)(gui)定,為聘用的教(jiao)職(zhi)工購買基本(ben)養老、醫療、工傷(shang)、失(shi)業(ye)、生育等社(she)會保險(xian)和住(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin),根據實際情況(kuang)逐步建立年金(jin)制度。
第二十一條(tiao) 公(gong)辦幼(you)兒(er)園教師在(zai)資(zi)格認(ren)定(ding)(ding)、職稱評(ping)(ping)聘、評(ping)(ping)優評(ping)(ping)先(xian)等(deng)方面,按照(zhao)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)執行;符合本市(shi)保障性住房和(he)人(ren)才(cai)住房分配、高層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)認(ren)定(ding)(ding)和(he)引進等(deng)政策相(xiang)關條(tiao)件的園長(chang)和(he)專任教師,按照(zhao)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)執行。
第(di)二十二條 公辦幼兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長(chang)實行任期(qi)制管(guan)理,每屆(jie)任期(qi)4年,但實行委(wei)托管(guan)理的(de)公辦幼兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長(chang)除外。任期(qi)屆(jie)滿考核合格者(zhe)視工作需要可以連任,合理流動;屆(jie)滿考核不(bu)合格的(de),應予(yu)免職,免職后不(bu)得(de)再(zai)任公辦幼兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長(chang)。
第(di)二十三條 公辦幼兒園遵循免試就近入學原則,面向(xiang)社會招生,科(ke)學合理制定招生方案,規范招生工作管(guan)理。
第二十四條 公辦(ban)幼兒園實(shi)行安(an)(an)全(quan)管(guan)理一(yi)崗(gang)雙責(ze)制度,建立(li)健全(quan)安(an)(an)全(quan)管(guan)理制度,落(luo)實(shi)配(pei)備(bei)安(an)(an)全(quan)人員(yuan),健全(quan)園內外安(an)(an)全(quan)監控系統(tong),定期(qi)消除安(an)(an)全(quan)隱患(huan),杜(du)絕安(an)(an)全(quan)責(ze)任事故,保護師生安(an)(an)全(quan)。
第二(er)十五(wu)條 公辦幼兒園(yuan)應當規(gui)(gui)范執行教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)《幼兒園(yuan)教(jiao)育(yu)(yu)指導綱要》和(he)《3-6歲兒童學習與發展指南》的相(xiang)關規(gui)(gui)定,明確正(zheng)(zheng)確培(pei)養目標,堅(jian)持(chi)正(zheng)(zheng)確教(jiao)育(yu)(yu)理念,以國(guo)家及本(ben)地(di)課(ke)程(cheng)為(wei)主體(ti),重(zhong)視園(yuan)本(ben)課(ke)程(cheng)建(jian)設,創設豐富的教(jiao)育(yu)(yu)環(huan)境,以游戲為(wei)基(ji)本(ben)活動(dong),構建(jian)符合國(guo)家相(xiang)關規(gui)(gui)定、融合地(di)方(fang)特(te)點(dian)、與本(ben)園(yuan)幼兒發展需要相(xiang)適(shi)應的課(ke)程(cheng)實(shi)施(shi)方(fang)案。
第(di)二十六條 公辦(ban)幼兒園應當按規定招收符合隨班就讀條件的(de)殘疾(ji)幼兒,并根據招收的(de)殘疾(ji)幼兒數配備特(te)殊教育師資及資源教室,加強特(te)殊教育師資配備和培訓(xun),結合實(shi)際科學開展融合教育,促進殘疾(ji)幼兒健康發展。
第二十七條 公辦幼(you)兒(er)園可以根據自身辦學需要(yao),與(yu)國內外(wai)(wai)幼(you)兒(er)園和相(xiang)關研(yan)究機構開展教(jiao)育教(jiao)學研(yan)究交流與(yu)合作(zuo),但(dan)不(bu)得(de)參與(yu)任(ren)何商(shang)業性活動。涉外(wai)(wai)交流合作(zuo)情況應當事(shi)前報告所屬(shu)教(jiao)育行政部門(men)。
第二十(shi)八條(tiao) 公辦幼兒園的保教費標準實(shi)行政府(fu)定(ding)價管(guan)理(li),保教費收入按照教育收費納入財政實(shi)行“收支兩條(tiao)線”管(guan)理(li),收退費執(zhi)行省市相關規定(ding)。
公(gong)辦(ban)幼兒(er)園的收(shou)入(ru)(ru)按規(gui)定納入(ru)(ru)預算管理。
第(di)二十(shi)九條 公辦(ban)幼兒(er)園的日(ri)常運行(xing)經費實行(xing)以事定(ding)費管理,所(suo)需經費由(you)(you)同(tong)級(ji)財(cai)(cai)政給予保障;生均公用經費撥款(kuan)標準(zhun)由(you)(you)市教育行(xing)政部門(men)會同(tong)市財(cai)(cai)政部門(men)按(an)照成本(ben)合理分擔原則另(ling)行(xing)制(zhi)定(ding);開(kai)辦(ban)經費、新改(gai)擴(kuo)建(jian)與大型維(wei)修修繕費用由(you)(you)同(tong)級(ji)財(cai)(cai)政、發改(gai)部門(men)按(an)照本(ben)市相(xiang)關政策給予支持。
第三十條(tiao) 公(gong)辦幼兒園可以依法接(jie)受(shou)捐(juan)贈,捐(juan)贈項目應當經(jing)所屬教育行政部門審核同意。嚴格按規定用途使(shi)用捐(juan)贈經(jing)費,捐(juan)贈不(bu)得(de)與學位(wei)分配掛鉤。
以(yi)公辦幼兒園名(ming)義(yi)籌措(cuo)的其他資金及其收(shou)益,應當全部(bu)用于辦學相關活動。
第三十一條 公辦幼兒園(yuan)應當建立科學規范(fan)的財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理制度,完善經費使用內部稽核和內部控制制度,建立財(cai)務(wu)(wu)預警(jing)機(ji)制,防范(fan)財(cai)務(wu)(wu)風險。
第三十二條 公辦幼兒園應當(dang)嚴格執(zhi)行(xing)政府(fu)采購(gou)相關規(gui)定,建立健全(quan)專(zhuan)項(xiang)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施、辦公用品、膳(shan)食材料等自行(xing)采購(gou)項(xiang)目采購(gou)制度。
公(gong)辦(ban)幼兒園應當建立固定(ding)資產(chan)和(he)其他資產(chan)管(guan)理(li)制(zhi)度,按照本市行政(zheng)事業單位國有資產(chan)管(guan)理(li)相關規定(ding)執(zhi)行,規范設備設施使(shi)用管(guan)理(li)。
第三十三條 健全公(gong)(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)經費預(yu)決算制度,將(jiang)公(gong)(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)納入同級財務集(ji)中(zhong)核(he)算系統(tong),獨立核(he)算,并根據隸(li)屬關系由(you)同級教育行(xing)政和審計部門負責審計。
第三(san)十(shi)四(si)條 公辦幼兒園應當將經教(jiao)職工大會審議通(tong)過的(de)年度工作(zuo)報(bao)告(gao)和財務報(bao)告(gao)提(ti)交所屬(shu)教(jiao)育行政部門,并按規定向社(she)會公開(kai)辦學情況,接受社(she)會監督。
第三十(shi)五條(tiao) 公(gong)辦幼兒園教職工存在違法(fa)違紀行為的(de)(de),由相(xiang)關(guan)(guan)部門依照有關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)規定(ding)以及聘用合同的(de)(de)約定(ding)追究責任。
教(jiao)職工(gong)存在(zai)違(wei)法違(wei)紀(ji)行為,被(bei)公(gong)辦(ban)幼(you)兒園辭退的(de),本市公(gong)辦(ban)幼(you)兒園不再聘用(yong)。
第三十六條 各區(qu)(新區(qu))可以根據本辦(ban)(ban)法,結合實(shi)際制定區(qu)公(gong)辦(ban)(ban)幼(you)兒園管理(li)實(shi)施細則。
第三十七(qi)條 本辦(ban)法(fa)實施前(qian)已(yi)設立的(de)公(gong)辦(ban)幼(you)兒園原在(zai)編人員繼續執行事業單位薪(xin)酬(chou)和社保(bao)政策、職稱評聘制度和住房保(bao)障(zhang)制度。
第三(san)十八條 本辦(ban)法自2019年12月16日起施行,有效期5年。