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　　教督〔2021〕1號

各省(sheng)(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市教(jiao)育(yu)廳（教(jiao)委），新(xin)疆生產(chan)建(jian)設兵團(tuan)教(jiao)育(yu)局，有關(guan)部(bu)(bu)門(men)（單位）教(jiao)育(yu)司（局），部(bu)(bu)屬各高等學校、部(bu)(bu)省(sheng)(sheng)合建(jian)各高等學校：

　　為貫徹落實(shi)《深化新時代(dai)教(jiao)(jiao)育評(ping)(ping)價改(gai)革總體方(fang)案(an)(an)》和(he)《關于深化新時代(dai)教(jiao)(jiao)育督(du)導體制機制改(gai)革的意見》，推(tui)進高(gao)校(xiao)分(fen)類評(ping)(ping)價，改(gai)進本科教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學評(ping)(ping)估，推(tui)動提高(gao)本科人才培(pei)養質量(liang)，教(jiao)(jiao)育部制定了《普通高(gao)等學校(xiao)本科教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學審核評(ping)(ping)估實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)（2021—2025年(nian)）》，現印(yin)發給(gei)你(ni)們，請遵照執行。

　　教育部

　　2021年1月21日(ri)

　　普通高等學(xue)校(xiao)本(ben)科(ke)教育教學(xue)審(shen)核(he)評估實施方案(an)（2021—2025年）

　　為深(shen)入學習貫徹習近平總(zong)書記關于(yu)教育(yu)(yu)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)和(he)全國教育(yu)(yu)大會精神(shen)，落實中(zhong)共中(zhong)央、國務院印發(fa)的(de)《深(shen)化(hua)新(xin)時(shi)代教育(yu)(yu)評(ping)(ping)價改革總(zong)體(ti)方案(an)》和(he)中(zhong)共中(zhong)央辦公廳、國務院辦公廳《關于(yu)深(shen)化(hua)新(xin)時(shi)代教育(yu)(yu)督導(dao)體(ti)制機制改革的(de)意(yi)見》，引(yin)導(dao)高校(xiao)遵循教育(yu)(yu)規律(lv)，聚焦本(ben)科教育(yu)(yu)教學質量，培養德智(zhi)體(ti)美勞全面發(fa)展的(de)社會主義(yi)建設者和(he)接班人，制定普通高等學校(xiao)本(ben)科教育(yu)(yu)教學審核評(ping)(ping)估(gu)（以(yi)下簡稱審核評(ping)(ping)估(gu)）實施(shi)方案(an)（2021—2025年）。

　　一、指導思想

　　以(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指導，全面貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)教(jiao)(jiao)育方針，堅持教(jiao)(jiao)育為(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)民服(fu)(fu)務、為(wei)(wei)(wei)中(zhong)國(guo)(guo)共產黨治國(guo)(guo)理政(zheng)服(fu)(fu)務、為(wei)(wei)(wei)鞏固和(he)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)制度服(fu)(fu)務、為(wei)(wei)(wei)改革(ge)開放和(he)社會(hui)主義(yi)現代化(hua)建(jian)(jian)設服(fu)(fu)務。全面落(luo)實(shi)立德樹人(ren)(ren)根本(ben)任(ren)務，堅決破(po)除(chu)“五唯(wei)”頑瘴痼疾，扭轉不科學教(jiao)(jiao)育評(ping)價導向，確保人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)中(zhong)心地(di)位和(he)本(ben)科教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學核心地(di)位。推進(jin)評(ping)估分類(lei)，以(yi)評(ping)促(cu)建(jian)(jian)、以(yi)評(ping)促(cu)改、以(yi)評(ping)促(cu)管、以(yi)評(ping)促(cu)強，推動高(gao)校積極構建(jian)(jian)自覺、自省、自律、自查、自糾的(de)大學質量文化(hua)，建(jian)(jian)立健全中(zhong)國(guo)(guo)特色、世界水平的(de)本(ben)科教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學質量保障(zhang)體系，引(yin)導高(gao)校內涵發(fa)(fa)(fa)展、特色發(fa)(fa)(fa)展、創新發(fa)(fa)(fa)展，培(pei)養(yang)德智(zhi)體美勞全面發(fa)(fa)(fa)展的(de)社會(hui)主義(yi)建(jian)(jian)設者和(he)接班人(ren)(ren)。

　　二、基本原則

　　（一）堅持立(li)德樹人。把(ba)牢社會主義辦(ban)(ban)學方(fang)向，構(gou)建(jian)以立(li)德樹人成效為根本標準的(de)(de)評(ping)估(gu)體系，加強對學校辦(ban)(ban)學方(fang)向、育人過程、學生發(fa)展、質量保障體系等方(fang)面的(de)(de)審核(he)，引導高校構(gou)建(jian)“三全育人”格局。

　　（二）堅(jian)持推進改(gai)(gai)(gai)革(ge)。緊扣本(ben)科(ke)教育教學改(gai)(gai)(gai)革(ge)主線，落(luo)實(shi)“以(yi)本(ben)為本(ben)”“四(si)個(ge)回歸”，強化(hua)學生中心、產出導向、持續改(gai)(gai)(gai)進，以(yi)評估(gu)理念引領改(gai)(gai)(gai)革(ge)、以(yi)評估(gu)舉措(cuo)落(luo)實(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、以(yi)評估(gu)標(biao)準檢驗改(gai)(gai)(gai)革(ge)，實(shi)現高質量(liang)內涵式發展。

　　（三）堅持分(fen)類指導。適(shi)應高(gao)等教育多(duo)樣化發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求(qiu)，依(yi)據不同層(ceng)次不同類型高(gao)校辦學定位、培(pei)養目(mu)標、教育教學水平和(he)質量(liang)保障體系建(jian)設情(qing)況，實施分(fen)類評(ping)(ping)價、精(jing)準評(ping)(ping)價，引導和(he)激勵高(gao)校各(ge)展(zhan)(zhan)所長、特色發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　（四）堅持(chi)問題導向。建立“問題清單”，嚴把高(gao)校正(zheng)確辦學(xue)方(fang)向，落實本科(ke)人(ren)才(cai)培(pei)養底線要求，提出(chu)改(gai)進發展意見(jian)，強化評(ping)估結果使用和督導復(fu)查，推動高(gao)校落實主體責任(ren)、建立持(chi)續改(gai)進長效機制，培(pei)育踐(jian)行(xing)高(gao)校質量文化。

　　（五）堅持方法創新。綜(zong)合運(yun)用互聯(lian)網(wang)、大數據、人工智能等(deng)現(xian)代信息技術手段，深度(du)挖掘(jue)常態監測數據，采(cai)取線上與入校結合、定性與定量結合、明察(cha)與暗訪結合等(deng)方式，切實(shi)減輕(qing)高校負擔(dan)，提高工作實(shi)效。

　　三、評估對(dui)象、周(zhou)期及分(fen)類

　　（一）評(ping)估(gu)對象和周期。經國家(jia)正式批準獨立設置的普通(tong)本(ben)科高校(xiao)均應參加審核評(ping)估(gu)，其(qi)中(zhong)：新建普通(tong)本(ben)科高校(xiao)應先(xian)參加普通(tong)高等學校(xiao)本(ben)科教學工作合格(ge)評(ping)估(gu)，原則上獲得“通(tong)過”結論5年后方可參加本(ben)輪(lun)審核評(ping)估(gu)。

　　審核評估(gu)每5年一個周期，本輪審核評估(gu)時間為2021—2025年。

　　（二）評估(gu)分類。根(gen)(gen)據(ju)高(gao)等(deng)教育整(zheng)體布局結構和高(gao)校辦學(xue)定位、服務面向、發展實際，本輪審核(he)評估(gu)分為兩大(da)類。高(gao)校可根(gen)(gen)據(ju)大(da)學(xue)章程和發展規劃，綜合考(kao)慮各自辦學(xue)定位、人才培養目標和質(zhi)量保障體系建設情況等(deng)進行自主選擇。

　　1. 第一(yi)類審核評估(gu)針對(dui)具有世界一(yi)流辦(ban)學(xue)目標、一(yi)流師資隊伍和育(yu)人平臺，培(pei)養一(yi)流拔(ba)尖創新(xin)人才，服務國家(jia)重大戰略需求的(de)普通(tong)本科(ke)高校。重點考察建(jian)設世界一(yi)流大學(xue)所必備的(de)質量保障(zhang)能力(li)及(ji)本科(ke)教育(yu)教學(xue)綜(zong)合改革舉措與成(cheng)效。

　　2. 第(di)二類(lei)審核(he)(he)(he)評估(gu)(gu)針對(dui)高(gao)校(xiao)的(de)辦學(xue)定位和辦學(xue)歷史(shi)不同，具體(ti)分為三種：一是適(shi)用(yong)于(yu)已(yi)參加(jia)過上(shang)(shang)輪審核(he)(he)(he)評估(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)點(dian)以學(xue)術型人才(cai)培養為主要方(fang)向(xiang)的(de)普(pu)通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)；二是適(shi)用(yong)于(yu)已(yi)參加(jia)過上(shang)(shang)輪審核(he)(he)(he)評估(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)點(dian)以應用(yong)型人才(cai)培養為主要方(fang)向(xiang)的(de)普(pu)通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)；三是適(shi)用(yong)于(yu)已(yi)通過合格評估(gu)(gu)5年以上(shang)(shang)，首次參加(jia)審核(he)(he)(he)評估(gu)(gu)、本(ben)(ben)科(ke)辦學(xue)歷史(shi)較短的(de)地(di)方(fang)應用(yong)型普(pu)通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)。第(di)二類(lei)審核(he)(he)(he)評估(gu)(gu)重(zhong)(zhong)點(dian)考(kao)察高(gao)校(xiao)本(ben)(ben)科(ke)人才(cai)培養目標定位、資源條件、培養過程、學(xue)生發展、教(jiao)學(xue)成效等。

　　四、評估程序

　　審核評(ping)估程序包(bao)括評(ping)估申(shen)請、學(xue)校(xiao)自評(ping)、專家評(ping)審、反(fan)饋結論(lun)、限期整改、督(du)導復查(cha)。

　　（一(yi)）評(ping)估(gu)申請(qing)。高校(xiao)需(xu)向教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)提(ti)(ti)出申請(qing)，包括選擇評(ping)估(gu)類(lei)型和評(ping)估(gu)時(shi)間。中央(yang)部(bu)門(men)所屬高校(xiao)（包括部(bu)省(sheng)(sheng)合建高校(xiao)，下同）向教(jiao)育(yu)部(bu)提(ti)(ti)出申請(qing)。地方高校(xiao)向省(sheng)(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)提(ti)(ti)出申請(qing)，其中申請(qing)參加第一(yi)類(lei)審核評(ping)估(gu)由省(sheng)(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)向教(jiao)育(yu)部(bu)推(tui)薦。

　　教育(yu)部普通(tong)高等學校(xiao)本科(ke)教育(yu)教學評(ping)估(gu)(gu)專家委員會（以下簡稱教育(yu)部評(ping)估(gu)(gu)專家委員會）審議第一類(lei)審核評(ping)估(gu)(gu)參評(ping)高校(xiao)。

　　（二(er)）學(xue)校自評。高(gao)校成立由主(zhu)要負責人任(ren)組長的審核評估工作(zuo)領導小組，落實(shi)(shi)主(zhu)體(ti)責任(ren)，按要求參(can)加評估培訓，對照評估重點內容和(he)指標體(ti)系，結合實(shi)(shi)際(ji)和(he)上一輪評估整改情況(kuang)，制訂(ding)工作(zuo)方案，全面(mian)深入開(kai)展自評工作(zuo)，形成《自評報告》并公示。

　　（三）專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)評審(shen)(shen)。評估(gu)(gu)(gu)(gu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)統(tong)一從全(quan)國審(shen)(shen)核評估(gu)(gu)(gu)(gu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫中產生(sheng)，人(ren)數(shu)為15—21人(ren)。原(yuan)則上(shang)，外省(sheng)（區、市）專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)人(ren)數(shu)不少于(yu)評估(gu)(gu)(gu)(gu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)組(zu)人(ren)數(shu)的三分之二、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)組(zu)組(zu)長由外省(sheng)（區、市）專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)擔任。采(cai)取審(shen)(shen)閱材料、線(xian)上(shang)訪談、隨機暗訪等(deng)方式進行線(xian)上(shang)評估(gu)(gu)(gu)(gu)，在全(quan)面考(kao)(kao)察的基礎上(shang)，提(ti)出需要入校深入考(kao)(kao)察的存疑問(wen)題(ti)，形(xing)成(cheng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)個人(ren)線(xian)上(shang)評估(gu)(gu)(gu)(gu)意見。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)組(zu)組(zu)長根據線(xian)上(shang)評估(gu)(gu)(gu)(gu)情況，確定(ding)5—9位(wei)入校評估(gu)(gu)(gu)(gu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)，在2—4天內重(zhong)點考(kao)(kao)察線(xian)上(shang)評估(gu)(gu)(gu)(gu)提(ti)出的存疑問(wen)題(ti)。綜合線(xian)上(shang)評估(gu)(gu)(gu)(gu)和入校評估(gu)(gu)(gu)(gu)總(zong)體情況，制(zhi)訂問(wen)題(ti)清單，形(xing)成(cheng)寫實性《審(shen)(shen)核評估(gu)(gu)(gu)(gu)報(bao)告》。

　　通(tong)過教育部認證(zheng)（評估(gu)）并在有效(xiao)期內的專業（課程），免于評估(gu)考察，切(qie)實(shi)減(jian)輕高(gao)校(xiao)負擔(dan)。

　　（四(si)）反饋結論。教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)和(he)各省級教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)(bu)門分別負責審(shen)(shen)(shen)議(yi)《審(shen)(shen)(shen)核評估(gu)報(bao)告》，通過(guo)后作為評估(gu)結論反饋高(gao)(gao)校(xiao)，并在一定范(fan)圍內公(gong)開。對于(yu)突破辦(ban)學(xue)規范(fan)和(he)辦(ban)學(xue)條(tiao)件底線等問題(ti)突出的高(gao)(gao)校(xiao)，教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)和(he)有關(guan)省級教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)(bu)門要采取約談負責人(ren)、減少招生計劃和(he)限制(zhi)新增本科(ke)專業備案(an)等問責措施。教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)每(mei)年向社會公(gong)布(bu)完成(cheng)審(shen)(shen)(shen)核評估(gu)的高(gao)(gao)校(xiao)名單，并在完成(cheng)評估(gu)的高(gao)(gao)校(xiao)中征集本科(ke)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)示范(fan)案(an)例，經(jing)教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)評估(gu)專家委員會審(shen)(shen)(shen)議(yi)后發布(bu)，做好經(jing)驗(yan)推廣、示范(fan)引領。

　　（五）限期整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改。高校應在(zai)評估(gu)結論反饋30日內，制訂并(bing)(bing)提交《整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改方案》。評估(gu)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改堅持問題導(dao)向，找準問題原因，排查薄弱環節，提出解決(jue)舉措，加強制度建設。建立整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改工作臺賬，實(shi)行督(du)(du)查督(du)(du)辦和問責(ze)制度，持續(xu)追蹤整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改進展，確保(bao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改取得實(shi)效(xiao)。原則上，高校需在(zai)兩(liang)年內完成(cheng)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改并(bing)(bing)提交《整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改報(bao)告》。

　　（六）督導復(fu)查(cha)(cha)。教育部(bu)和(he)各(ge)省級教育行(xing)政部(bu)門以隨(sui)機抽查(cha)(cha)的方式，對高校(xiao)(xiao)整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)進行(xing)督導復(fu)查(cha)(cha)。對于評估(gu)整(zheng)改(gai)落(luo)實不力、關鍵辦學指標評估(gu)后下滑的高校(xiao)(xiao)，將采取約談高校(xiao)(xiao)負責人(ren)、減少招生(sheng)計劃(hua)、限制新增(zeng)本科專業備(bei)案和(he)公開曝光等問責措施。

　　五、組織管理

　　教(jiao)(jiao)(jiao)育部負(fu)責制定(ding)審(shen)核評(ping)估(gu)(gu)政策、總體規劃(hua)，統(tong)籌協(xie)調、指導監督各地各校審(shen)核評(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)。委托教(jiao)(jiao)(jiao)育部高等教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)評(ping)估(gu)(gu)中心（以下簡稱教(jiao)(jiao)(jiao)育部評(ping)估(gu)(gu)中心）具體組織實(shi)施中央部門(men)所屬高校第一、二類審(shen)核評(ping)估(gu)(gu)和地方高校第一類審(shen)核評(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)。

　　省級(ji)教育行政部(bu)門依據國家有關規(gui)定和要求，結合實際，負責制訂本地(di)區(qu)審核(he)評(ping)估(gu)實施方案、總(zong)體規(gui)劃，報教育部(bu)備(bei)案。組織所屬高(gao)(gao)校第二(er)(er)類審核(he)評(ping)估(gu)及推薦高(gao)(gao)校參加第一類審核(he)評(ping)估(gu)工作。選取(qu)1—2所高(gao)(gao)校委托教育部(bu)評(ping)估(gu)中心指導開(kai)(kai)展第二(er)(er)類審核(he)評(ping)估(gu)試點，為全面推開(kai)(kai)本地(di)區(qu)審核(he)評(ping)估(gu)工作做好示(shi)范。

　　教育部評估中心制(zhi)訂(ding)專家(jia)管(guan)理辦法，建(jian)設全(quan)國統一、開放(fang)共(gong)享的專家(jia)庫，建(jian)立專家(jia)組(zu)織推薦、專業培訓、持(chi)證入(ru)庫、隨機遴選(xuan)、異地選(xuan)派及淘(tao)汰退出機制(zhi)。

　　審核評估經(jing)費由有關具(ju)體(ti)組織部門負責(ze)落(luo)實。

　　六、紀律與監督

　　審(shen)核評(ping)估(gu)實行(xing)信息公(gong)開(kai)制度(du)，嚴肅(su)評(ping)估(gu)紀律，開(kai)展“陽光評(ping)估(gu)”，廣泛接受學校、教(jiao)(jiao)師、學生和(he)(he)社(she)會的監(jian)督(du)，確保評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)公(gong)平公(gong)正。教(jiao)(jiao)育部和(he)(he)省級教(jiao)(jiao)育行(xing)政部門(men)對參評(ping)學校、評(ping)估(gu)專家(jia)和(he)(he)評(ping)估(gu)組織工(gong)作(zuo)的規范性(xing)、公(gong)正性(xing)進行(xing)監(jian)督(du)，受理舉報和(he)(he)申訴(su)，提(ti)出處理意見。

　　附(fu)件(jian)：普通高(gao)等學校本科(ke)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學審核(he)評估(gu)指標體(ti)系（試行）

       來(lai)源(yuan)：教育部