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　　粵教策函〔2020〕3號

各普通高等學(xue)(xue)校、中外(wai)合作辦學(xue)(xue)機構（含內地(di)與港澳合作辦學(xue)(xue)機構）、省外(wai)高校在粵辦學(xue)(xue)機構：

　　章程(cheng)是高等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)依法(fa)自(zi)主(zhu)辦(ban)(ban)學(xue)、實(shi)施(shi)管(guan)理(li)和履行公共(gong)職能(neng)的基本準則(ze)。修(xiu)改和完善高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)是貫(guan)徹新時代(dai)黨的教(jiao)育(yu)方針、完善現(xian)代(dai)大(da)學(xue)制(zhi)度(du)、提高依法(fa)治(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)水(shui)平、落實(shi)辦(ban)(ban)學(xue)自(zi)主(zhu)權的重要舉措。為貫(guan)徹落實(shi)黨的十九大(da)和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全會，全國(guo)(guo)(guo)教(jiao)育(yu)大(da)會及全省教(jiao)育(yu)大(da)會等(deng)系列(lie)重大(da)會議精神，根據(ju)《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)教(jiao)育(yu)法(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)高等(deng)教(jiao)育(yu)法(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)民辦(ban)(ban)教(jiao)育(yu)促進(jin)法(fa)》和《高等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)制(zhi)定暫行辦(ban)(ban)法(fa)》（教(jiao)育(yu)部令第31號(hao)，以下(xia)簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)》）等(deng)相關(guan)規定，充分發揮章程(cheng)在(zai)推(tui)(tui)進(jin)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代(dai)化中(zhong)(zhong)(zhong)的作(zuo)用，提升治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)，結合(he)我省高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)建設實(shi)際，現(xian)就(jiu)進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)高等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)修(xiu)改、核(he)準與實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)通知(zhi)如下(xia)。

　　一、加快章程修改(gai)進程

　　各(ge)高校(xiao)要堅持依法(fa)依規、認真嚴謹、講求實(shi)效、規范推進章(zhang)程修改工作。

　　（一）指導思想

　　章程建(jian)設要堅(jian)持以習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義思想為指(zhi)導，全面貫徹(che)落實習近平(ping)總書(shu)記系(xi)列重要講話精(jing)神，特(te)別是總書(shu)記關于教育(yu)的(de)重要論述和重要指(zhi)示(shi)批示(shi)精(jing)神，以及(ji)黨(dang)的(de)十九大(da)和十九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會(hui)，全國教育(yu)大(da)會(hui)及(ji)全省教育(yu)大(da)會(hui)等重大(da)會(hui)議精(jing)神。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領導。堅持和加強(qiang)黨(dang)對學校工作(zuo)的(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)領導(dao)，以(yi)政治建設(she)為(wei)統領全(quan)面(mian)(mian)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建設(she)，全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)方(fang)針，堅持社會主義辦(ban)學方(fang)向，落實(shi)立德樹(shu)人根(gen)本(ben)任務(wu)，把黨(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)領導(dao)貫穿辦(ban)學治校、教(jiao)書育(yu)(yu)人全(quan)過程(cheng)。

　　2.堅持發揮高校職能。圍繞人(ren)才培養、科學研究、服務(wu)社會、推進文化傳承創新(xin)、推動(dong)國際交流合作(zuo)等職能，進一步完善(shan)章(zhang)程內容(rong)，規范(fan)章(zhang)程修(xiu)改程序，著重完善(shan)學校自主(zhu)管理、自我約束的體制、機(ji)制。

　　3.堅持穩定性與適應性。堅持(chi)(chi)穩定(ding)性與適(shi)(shi)應性相結合(he)的(de)(de)原則，學(xue)校(xiao)(xiao)現行章程中已不(bu)適(shi)(shi)應新(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)變化的(de)(de)條款(kuan)應進行修改，仍可(ke)指(zhi)導(dao)學(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)和管理的(de)(de)條款(kuan)保持(chi)(chi)相對穩定(ding)。

　　（三）修改內容

　　章程要堅(jian)持黨的(de)領導和依法治校有機統一，把黨的(de)建設有關內(nei)容(rong)寫入學(xue)校章程。引導教職員工和學(xue)生擁護中(zhong)國共(gong)產黨的(de)領導，培育和踐行社(she)會主(zhu)義核心(xin)價值觀。

　　章程修改要(yao)(yao)體現建設中國特(te)色現代大學制(zhi)度(du)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，應突顯高等(deng)(deng)教育新形勢新變(bian)化，補充完善最新法律法規和政策等(deng)(deng)相關規定要(yao)(yao)求(qiu)，進一(yi)步(bu)完善高校內部管理制(zhi)度(du)，體現和保護學校改革創新的(de)(de)成功經驗與制(zhi)度(du)成果，反映學校的(de)(de)辦學特(te)色。

　　民(min)辦高校(xiao)要充分(fen)發揮黨(dang)(dang)組(zu)織的政(zheng)治引領作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，全面落實(shi)《民(min)辦學(xue)校(xiao)黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點任(ren)務》相(xiang)關要求(qiu)(qiu)，在學(xue)校(xiao)章程中明確黨(dang)(dang)組(zu)織的設(she)置形式、地(di)位作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、職責(ze)權(quan)限、參與決策機制和黨(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構、人員配備(bei)、經(jing)費保障等內容要求(qiu)(qiu)。

　　（四）修改程序

　　公辦高校章(zhang)程修改校內程序(xu)(xu)按《辦法》第三(san)章(zhang)“章(zhang)程制定程序(xu)(xu)”執行(xing)。

　　民辦高(gao)校(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)修(xiu)(xiu)改校(xiao)(xiao)內程(cheng)序參(can)照《辦法》第三章(zhang)“章(zhang)程(cheng)制定(ding)程(cheng)序”執行(xing)，修(xiu)(xiu)改過(guo)程(cheng)應充分發揮學(xue)校(xiao)(xiao)黨(dang)委的政(zheng)治引領作用，落(luo)實學(xue)校(xiao)(xiao)黨(dang)委會審議、學(xue)校(xiao)(xiao)理（董(dong)）事(shi)會審定(ding)學(xue)校(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)的程(cheng)序。

　　（五）時間安排

　　民辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)應(ying)在(zai)2021年12月底前(qian)完成修改(gai)(gai)工(gong)(gong)作，公辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)應(ying)在(zai)2023年12月底前(qian)完成章程(cheng)(cheng)修改(gai)(gai)工(gong)(gong)作。高(gao)(gao)校(xiao)發生分(fen)立(li)、合并、終止，或(huo)者名(ming)稱、類別層(ceng)次、辦(ban)學宗(zong)旨(zhi)、發展目標、舉辦(ban)與管理(li)體(ti)制變化(hua)等(deng)重大(da)事(shi)項的，應(ying)當及時修改(gai)(gai)章程(cheng)(cheng)。

　　各高(gao)校要根據實際情況合理安排(pai)章程(cheng)修改時間(jian)，2020年10月26日(ri)前(qian)將《高(gao)校章程(cheng)修改時間(jian)安排(pai)表》（見附件1）報(bao)送(song)至省教育廳(ting)政(zheng)策(ce)法規處電子郵箱。

　　2018年9月(yue)全國教育大會召(zhao)開以來已修(xiu)(xiu)改(gai)過章(zhang)程的公辦(ban)高校，視形勢發展(zhan)和學校實際情況，可將章(zhang)程修(xiu)(xiu)改(gai)工(gong)作(zuo)安(an)排在2022-2023年；其他學校應盡快啟動(dong)章(zhang)程修(xiu)(xiu)改(gai)工(gong)作(zuo)。

　　二(er)、優化章程核(he)準流程

　　各高(gao)(gao)校(xiao)按(an)程(cheng)(cheng)序對修(xiu)改章程(cheng)(cheng)申報核準(zhun)，省教育廳按(an)規(gui)范合理、精簡高(gao)(gao)效(xiao)原則依法對高(gao)(gao)校(xiao)修(xiu)改章程(cheng)(cheng)進(jin)行核準(zhun)。

　　（一）報送章程修改(gai)稿(gao)。

　　公(gong)辦高校(xiao)根據《辦法(fa)》規(gui)定修(xiu)改章(zhang)程(cheng)(cheng)，完成學(xue)校(xiao)校(xiao)長(chang)辦公(gong)會議或學(xue)校(xiao)黨委(wei)會審議程(cheng)(cheng)序后、向省教育廳(ting)提交“章(zhang)程(cheng)(cheng)修(xiu)改稿(gao)”（以下簡稱“修(xiu)改稿(gao)”）。

　　民辦(ban)高(gao)校根據《民辦(ban)教(jiao)(jiao)育促進法》等新法新政并參照《辦(ban)法》規定修改章程，經學校黨(dang)委(wei)會(hui)(hui)議、校長辦(ban)公會(hui)(hui)議或(huo)黨(dang)政領導班(ban)子會(hui)(hui)議審議、征詢理（董）事會(hui)(hui)意見(jian)或(huo)經理（董）事會(hui)(hui)審議后，向省(sheng)教(jiao)(jiao)育廳提(ti)交(jiao)“修改稿”。

　　報送材料如下：

　　 1.章程修(xiu)改稿；

　　 2.章(zhang)程(cheng)修(xiu)(xiu)改說明（包括(kuo)修(xiu)(xiu)改原因、過程(cheng)，征(zheng)求意見及采納情(qing)況，修(xiu)(xiu)改主要(yao)內容等(deng)，并填寫(xie)《征(zheng)求意見及采納情(qing)況一覽表》（見附件2）；

　　 3.新舊(jiu)章(zhang)程條文(wen)對(dui)照表（修(xiu)改部分(fen)附上依據）。

　　以上材(cai)料電(dian)子(zi)版發送至(zhi)省教(jiao)育廳政策法規處電(dian)子(zi)郵箱，文(wen)檔標注“學校全稱+章(zhang)程(cheng)修改稿”，附上聯系(xi)人及聯系(xi)方式。

　　（二(er)）征求修改意見(jian)。省教育廳(ting)組(zu)織廳(ting)內相關處室和章(zhang)程核準專(zhuan)家提(ti)出章(zhang)程修改意見(jian)，并反(fan)饋給高校(xiao)。

　　（三）報送章程(cheng)核準(zhun)稿。

　　高(gao)校(xiao)依(yi)據(ju)省教(jiao)育(yu)廳反饋(kui)意見，并根(gen)據(ju)反饋(kui)意見所涉及修(xiu)改內容組織論證、履行必要程序后(hou)，由(you)學校(xiao)黨委會（公(gong)辦高(gao)校(xiao)）或理（董）事會（民辦高(gao)校(xiao)）討論審(shen)定后(hou)，由(you)學校(xiao)法定代表人簽發，形成(cheng)“章程核(he)準稿(gao)(gao)”（以下簡稱(cheng)“核(he)準稿(gao)(gao)”）正(zheng)式報省教(jiao)育(yu)廳申(shen)請核(he)準。

　　報送材料如下：

　　1.學校章程核(he)準(zhun)請示(shi)；

　　2.章程修(xiu)改說明(ming)（包括(kuo)修(xiu)改原因、過程，征求意(yi)(yi)見及(ji)采納情(qing)況，修(xiu)改主要內容等，并填寫《征求意(yi)(yi)見及(ji)采納情(qing)況一(yi)覽表》（見附件2）；

　　3.章程修改新舊條文對照表(biao)（修改部分附上依據）；

　　4.已核(he)準的原章(zhang)(zhang)程（需在復(fu)印(yin)件上加蓋學(xue)校(xiao)公章(zhang)(zhang)）；

　　5.修(xiu)(xiu)改后的新章(zhang)程(cheng)（在(zai)(zai)草(cao)莓视频在(zai)(zai)线(xian)下载標題下用括號(hao)注明(ming)第一次(ci)制定和(he)歷次(ci)修(xiu)(xiu)訂（修(xiu)(xiu)正）案(an)(an)的審定時間(jian)及(ji)本次(ci)修(xiu)(xiu)訂（修(xiu)(xiu)正）案(an)(an)經(jing)學校(xiao)黨委會(hui)會(hui)議（公辦高(gao)(gao)校(xiao)）或理(li)（董）事會(hui)（民辦高(gao)(gao)校(xiao)）第幾次(ci)會(hui)議審定及(ji)其時間(jian)；加蓋學校(xiao)騎(qi)縫章(zhang)及(ji)草(cao)莓视频在(zai)(zai)线(xian)下载章(zhang)）；

　　6.相(xiang)關(guan)佐證材料，公(gong)辦(ban)(ban)高校(xiao)需黨(dang)委會(hui)會(hui)議決議、校(xiao)長(chang)(chang)辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)會(hui)議紀要(yao)(yao)、教(jiao)代會(hui)會(hui)議紀要(yao)(yao)等(deng)材料；民辦(ban)(ban)高校(xiao)需舉辦(ban)(ban)者關(guan)于章程(cheng)重(zhong)要(yao)(yao)修改內容決定的書面意見(jian)、理（董(dong)）事(shi)會(hui)關(guan)于章程(cheng)修改的決議、學校(xiao)黨(dang)委會(hui)議、校(xiao)長(chang)(chang)辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)或黨(dang)政領導班子會(hui)議紀要(yao)(yao)、教(jiao)代會(hui)會(hui)議紀要(yao)(yao)、校(xiao)內公(gong)示等(deng)材料。

　　文件名稱一般(ban)為(wei)《ＸＸ高校關(guan)于(yu)申請核(he)準<ＸＸ高校章(zhang)程>的請示》，報送材料(liao)(liao)一式五份，材料(liao)(liao)電(dian)子版(ban)發送至省(sheng)教育廳政策法規處電(dian)子郵箱。各市(shi)主管(guan)高校和其他省(sheng)直部(bu)門(men)所屬(shu)高校，須(xu)另附主管(guan)部(bu)門(men)同(tong)意(yi)章(zhang)程申請核(he)準的公函。

　　（四）形(xing)式(shi)審查。省教育廳(ting)對核(he)準稿進(jin)行(xing)形(xing)式(shi)審查，主要審查申報材(cai)料是否(fou)齊全、修改程(cheng)序是否(fou)符合要求(qiu)等。送審材(cai)料不齊全、修改程(cheng)序不符合要求(qiu)的，不予(yu)受(shou)理，并在5個工作(zuo)日(ri)內通知學校補正。未(wei)按要求(qiu)進(jin)行(xing)補正的，視為未(wei)申報。

　　（五）審議(yi)(yi)核(he)準稿。由省教育廳政策法規處會同相(xiang)關處室核(he)定后，提(ti)交(jiao)廳長辦(ban)公會審議(yi)(yi)；并按(an)廳長辦(ban)公會審議(yi)(yi)意見對核(he)準稿進行修改，形成最終(zhong)章程文本。

　　（六）核準(zhun)發(fa)布章(zhang)程。最(zui)終章(zhang)程文(wen)本(ben)經高校確(que)認后(hou)，由廳長(chang)簽(qian)發(fa)核準(zhun)書，予以發(fa)布。

　　根據(ju)各高(gao)校(xiao)章程修改內容，可(ke)以適當簡(jian)化相關材料或程序。

　　三、健全章程實施機制

　　各高(gao)校(xiao)要建立健(jian)全章程(cheng)的實施機制，保障章程(cheng)在高(gao)校(xiao)管(guan)理和辦學實踐中真(zhen)正發揮作用。

　　（一）深入(ru)學(xue)(xue)習(xi)宣講(jiang)。高(gao)校要(yao)在學(xue)(xue)校主頁突出位置公布章程(cheng)(cheng)并配發解讀(du)材料。學(xue)(xue)校領導班子要(yao)利(li)用黨委會(hui)(hui)、校長辦公會(hui)(hui)以及(ji)學(xue)(xue)習(xi)會(hui)(hui)等(deng)形(xing)式(shi)，專(zhuan)門研討章程(cheng)(cheng)內(nei)涵和貫徹落實辦法。要(yao)將章程(cheng)(cheng)及(ji)其他主要(yao)管理制度印(yin)刷(shua)成(cheng)冊(ce)，作為全校教職員工和學(xue)(xue)生的培訓(xun)資料，人手一冊(ce)，組織(zhi)專(zhuan)門學(xue)(xue)習(xi)；多種(zhong)形(xing)式(shi)向師生宣傳章程(cheng)(cheng)內(nei)容，在學(xue)(xue)校內(nei)部形(xing)成(cheng)學(xue)(xue)習(xi)章程(cheng)(cheng)、尊(zun)重章程(cheng)(cheng)，依法辦學(xue)(xue)、依章辦事的良好風氣。

　　（二）完善配(pei)套制(zhi)度(du)。高校(xiao)(xiao)要以(yi)(yi)章程(cheng)為(wei)準則，全(quan)面梳理(li)與(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)章程(cheng)相(xiang)配(pei)套的(de)(de)各項規章制(zhi)度(du)，對原有(you)不符合(he)法律(lv)法規、規章、政策和學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)章程(cheng)的(de)(de)管理(li)制(zhi)度(du)，要及時(shi)予以(yi)(yi)修(xiu)改或廢止，保證制(zhi)度(du)的(de)(de)合(he)法性(xing)、有(you)效性(xing)和系統(tong)性(xing)。可(ke)以(yi)(yi)參考(kao)《高校(xiao)(xiao)內部管理(li)制(zhi)度(du)建議清單》（見附件3）對學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)制(zhi)度(du)按學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)章程(cheng)、基本(ben)制(zhi)度(du)、具體(ti)制(zhi)度(du)等層次(ci)進(jin)行系統(tong)整合(he)，形(xing)成以(yi)(yi)章程(cheng)為(wei)核心的(de)(de)科學(xue)(xue)合(he)法、內容規范(fan)、層次(ci)清晰、簡潔一致的(de)(de)制(zhi)度(du)體(ti)系。

　　（三）落實(shi)章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)(shi)。高校(xiao)要(yao)指定(ding)具體機構組織章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的修改(gai)、執行、監督(du)等工作(zuo)。在(zai)出臺重大(da)改(gai)革發(fa)展決(jue)策、制度規范過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中，要(yao)依(yi)法、依(yi)章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)(shi)合法性審查(cha)。引導全(quan)校(xiao)師生自覺遵守學校(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，做(zuo)到依(yi)法治(zhi)(zhi)校(xiao)、依(yi)章(zhang)治(zhi)(zhi)理。校(xiao)長(chang)要(yao)作(zuo)為(wei)章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)執行的第(di)一責任人，把章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)(shi)情況(kuang)作(zuo)為(wei)年度述職報(bao)(bao)告的內容，向教(jiao)職工代(dai)表(biao)大(da)會作(zuo)專(zhuan)門報(bao)(bao)告。涉(she)及師生對章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)文本表(biao)述理解有歧義(yi)的，學校(xiao)要(yao)及時進行解釋。

　　省教育廳將指導監督(du)高(gao)校章程(cheng)實(shi)(shi)施情況(kuang)，適時開(kai)展高(gao)校章程(cheng)實(shi)(shi)施工作專項督(du)查，對高(gao)校不(bu)執(zhi)行章程(cheng)或者違(wei)反章程(cheng)規(gui)定實(shi)(shi)施的管理行為，責令限期改正(zheng)；對違(wei)反章程(cheng)規(gui)定的人員按照(zhao)有關規(gui)定嚴肅處理。

　　四、其他事項

　　（一）組織章程修改(gai)培(pei)訓(xun)。省教育廳將適(shi)時組織學校章程修改(gai)、核準(zhun)和實施(shi)相關人員參(can)與培(pei)訓(xun)，具體安(an)排另文通知。

　　（二）適用范圍。部委直(zhi)屬高校章程修改等工作按教育(yu)部相關通(tong)知執行。

　　省外(wai)高校在粵(yue)辦(ban)學機構、中外(wai)合作(zuo)辦(ban)學機構(含內地與港澳合作(zuo)辦(ban)學機構）章程或管理運(yun)行(xing)(xing)規程修改(gai)等工作(zuo)可以參(can)照本(ben)通(tong)知執行(xing)(xing)。

　　各獨(du)立學(xue)校(xiao)轉設后學(xue)校(xiao)章程制定(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)，按(an)《廣東省教育廳關(guan)于(yu)做好獨(du)立學(xue)院轉設后學(xue)校(xiao)章程制定(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)的通知》要(yao)求(qiu)執行。

　　（三）聯(lian)系方式。

　　公(gong)辦高校聯(lian)系人：任莉、李鵬飛，聯(lian)系電話：020-37626920，15913182818，13512708304；

　　民辦(ban)高校聯系(xi)人：劉(liu)宏偉(wei)、成(cheng)穎，聯系(xi)電(dian)話：020-37627151，15800291152，13580538495。

　　省教育廳(ting)政(zheng)策法規處電子郵(you)箱：fgc@gdedu.gov.cn。

　　附件1：高校(xiao)章程(cheng)修改(gai)時(shi)間安排(pai)表.doc

　　附件(jian)2：《XX高校章程》征求意見及采納情況一覽表.doc

　　附件3：高校內部管理制度(du)建議清單.doc

　　廣東省教育廳

　　2020年10月13日

       內容來源：廣東省教育廳(ting)