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　　粵教策函〔2020〕3號

各(ge)普(pu)通高(gao)等(deng)學校(xiao)、中外合(he)作辦學機(ji)(ji)構(gou)（含內地與(yu)港澳合(he)作辦學機(ji)(ji)構(gou)）、省外高(gao)校(xiao)在粵辦學機(ji)(ji)構(gou)：

　　章(zhang)程(cheng)(cheng)是高(gao)(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)(xiao)依(yi)法(fa)(fa)自主辦(ban)學、實(shi)(shi)施管理和(he)(he)履行公共(gong)職(zhi)能(neng)的(de)(de)基本準(zhun)則。修改和(he)(he)完善(shan)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)是貫(guan)徹新時代黨的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)方針、完善(shan)現代大(da)學制(zhi)度、提高(gao)(gao)(gao)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)水平、落實(shi)(shi)辦(ban)學自主權的(de)(de)重要(yao)舉措。為貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨的(de)(de)十九大(da)和(he)(he)十九屆二中、三(san)中、四中全(quan)會(hui)，全(quan)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)大(da)會(hui)及全(quan)省教(jiao)育(yu)(yu)大(da)會(hui)等(deng)系(xi)列重大(da)會(hui)議精(jing)神(shen)，根(gen)據《中華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)(fa)》《中華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)(fa)》《中華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)民辦(ban)教(jiao)育(yu)(yu)促進法(fa)(fa)》和(he)(he)《高(gao)(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)制(zhi)定暫行辦(ban)法(fa)(fa)》（教(jiao)育(yu)(yu)部令第31號，以下(xia)簡稱(cheng)《辦(ban)法(fa)(fa)》）等(deng)相(xiang)關規定，充分發揮章(zhang)程(cheng)(cheng)在推進高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)治(zhi)(zhi)理體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力現代化(hua)中的(de)(de)作用，提升治(zhi)(zhi)理效能(neng)，結合我省高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)建設(she)實(shi)(shi)際，現就進一步推進高(gao)(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)修改、核(he)準(zhun)與(yu)實(shi)(shi)施工(gong)作通知如下(xia)。

　　一、加快章程(cheng)修(xiu)改進程(cheng)

　　各(ge)高校要堅持依法依規、認真嚴謹、講求實效(xiao)、規范推進(jin)章程修(xiu)改工(gong)作。

　　（一）指導思想

　　章程建(jian)設要(yao)堅(jian)持以習(xi)近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導，全(quan)面貫徹落實習(xi)近(jin)平總書(shu)記系列(lie)重要(yao)講(jiang)話精(jing)神，特別是總書(shu)記關(guan)于(yu)教育的(de)重要(yao)論述和重要(yao)指(zhi)示批(pi)示精(jing)神，以及黨的(de)十九大(da)和十九屆(jie)二中、三中、四中全(quan)會，全(quan)國(guo)教育大(da)會及全(quan)省教育大(da)會等(deng)重大(da)會議精(jing)神。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領導。堅持和加強黨(dang)對學校工作的全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)，以政治(zhi)建設為統領(ling)(ling)全(quan)面加強黨(dang)的建設，全(quan)面貫徹黨(dang)的教育方針(zhen)，堅持社會主義(yi)辦學方向，落(luo)實立德(de)樹人根(gen)本任務，把黨(dang)的全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)貫穿辦學治(zhi)校、教書育人全(quan)過程。

　　2.堅持發揮高校職能。圍(wei)繞人(ren)才(cai)培養、科學(xue)研究、服務社會、推(tui)進文化傳承創新、推(tui)動(dong)國際交流合作等職(zhi)能，進一步完善(shan)章程內容，規范章程修改(gai)程序，著重完善(shan)學(xue)校自主(zhu)管理、自我約(yue)束的體制、機制。

　　3.堅持穩定性與適應性。堅持穩(wen)定(ding)性與適(shi)(shi)應(ying)性相結合的(de)原則(ze)，學(xue)校(xiao)現行章程中(zhong)已不適(shi)(shi)應(ying)新形(xing)勢新變化(hua)的(de)條款(kuan)應(ying)進行修改，仍可(ke)指導學(xue)校(xiao)辦學(xue)和(he)管理的(de)條款(kuan)保持相對穩(wen)定(ding)。

　　（三）修改內容

　　章(zhang)程(cheng)要堅持黨的領導和依法治(zhi)校有機統一，把黨的建設(she)有關內容寫入學(xue)校章(zhang)程(cheng)。引(yin)導教職員工和學(xue)生擁護中國(guo)共(gong)產黨的領導，培育和踐行社會主義核心價(jia)值觀(guan)。

　　章程(cheng)修改(gai)要體現(xian)建(jian)設中國特色(se)現(xian)代大學(xue)制度(du)的(de)(de)要求(qiu)，應突顯高等教育新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)變化，補(bu)充(chong)完善最(zui)新(xin)(xin)法律法規(gui)和政(zheng)策等相關規(gui)定要求(qiu)，進一步(bu)完善高校內部管理制度(du)，體現(xian)和保護(hu)學(xue)校改(gai)革創新(xin)(xin)的(de)(de)成功經驗與制度(du)成果，反映學(xue)校的(de)(de)辦學(xue)特色(se)。

　　民辦高校要充(chong)分發揮(hui)黨(dang)組(zu)織的政治(zhi)引領作(zuo)用，全面落(luo)實《民辦學校黨(dang)建工作(zuo)重點(dian)任務》相關要求，在學校章程(cheng)中明確(que)黨(dang)組(zu)織的設置形式、地位作(zuo)用、職(zhi)責權(quan)限、參(can)與(yu)決策機制和黨(dang)務工作(zuo)機構(gou)、人員配備、經費保障等(deng)內(nei)容要求。

　　（四）修改程序

　　公辦高校章程(cheng)修改校內程(cheng)序按《辦法(fa)》第三章“章程(cheng)制(zhi)定(ding)程(cheng)序”執行。

　　民辦高校(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)修改(gai)校(xiao)(xiao)內程(cheng)(cheng)(cheng)序參(can)照《辦法》第(di)三章(zhang)“章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)制定(ding)程(cheng)(cheng)(cheng)序”執行，修改(gai)過程(cheng)(cheng)(cheng)應充分發揮學校(xiao)(xiao)黨委的政治引領作用，落實(shi)學校(xiao)(xiao)黨委會(hui)審議、學校(xiao)(xiao)理（董）事會(hui)審定(ding)學校(xiao)(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)的程(cheng)(cheng)(cheng)序。

　　（五）時間安排

　　民辦高(gao)(gao)校(xiao)應在(zai)2021年(nian)12月底前完成修改工作，公辦高(gao)(gao)校(xiao)應在(zai)2023年(nian)12月底前完成章(zhang)程修改工作。高(gao)(gao)校(xiao)發生(sheng)分立(li)、合并、終止，或者(zhe)名稱、類(lei)別層次、辦學宗(zong)旨、發展目標、舉辦與管理(li)體制變化等(deng)重大(da)事項(xiang)的，應當(dang)及時修改章(zhang)程。

　　各高(gao)校要根據實際情(qing)況合理安排章(zhang)程修改時間，2020年10月(yue)26日(ri)前將《高(gao)校章(zhang)程修改時間安排表》（見附件1）報送至省(sheng)教育廳政策法規處電子郵箱。

　　2018年9月(yue)全國(guo)教育大會召開以來已修(xiu)(xiu)改(gai)過章程(cheng)的公辦高校，視(shi)形(xing)勢(shi)發展和(he)學校實(shi)際(ji)情況(kuang)，可將章程(cheng)修(xiu)(xiu)改(gai)工作安排在(zai)2022-2023年；其他(ta)學校應盡(jin)快啟動章程(cheng)修(xiu)(xiu)改(gai)工作。

　　二、優化章程(cheng)核(he)準流程(cheng)

　　各高校按程(cheng)序(xu)對修(xiu)改章(zhang)程(cheng)申報核(he)準(zhun)，省教育廳按規范合(he)理、精簡高效原則依法對高校修(xiu)改章(zhang)程(cheng)進行核(he)準(zhun)。

　　（一）報送章程(cheng)修(xiu)改稿(gao)。

　　公辦(ban)高校(xiao)根(gen)據《辦(ban)法》規定修改章(zhang)程，完成學校(xiao)校(xiao)長(chang)辦(ban)公會議或學校(xiao)黨委會審議程序后、向省(sheng)教(jiao)育廳提(ti)交“章(zhang)程修改稿(gao)”（以下簡稱(cheng)“修改稿(gao)”）。

　　民辦高校根據《民辦教育促進法(fa)》等新法(fa)新政并參照《辦法(fa)》規定(ding)修改章程(cheng)，經(jing)學校黨(dang)委會議(yi)(yi)、校長辦公會議(yi)(yi)或黨(dang)政領導班子會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)、征(zheng)詢理（董）事會意見或經(jing)理（董）事會審議(yi)(yi)后(hou)，向省教育廳提(ti)交“修改稿”。

　　報送材料如下：

　　 1.章程(cheng)修改稿；

　　 2.章程修(xiu)改(gai)(gai)(gai)說(shuo)明（包(bao)括修(xiu)改(gai)(gai)(gai)原因、過(guo)程，征(zheng)求意見及采納情況，修(xiu)改(gai)(gai)(gai)主要(yao)內容(rong)等(deng)，并填寫《征(zheng)求意見及采納情況一覽表》（見附件2）；

　　 3.新舊章程條文對照表（修改部分附上依據）。

　　以上材料電(dian)子(zi)(zi)版發(fa)送至省(sheng)教育廳政策法規處電(dian)子(zi)(zi)郵箱，文檔標(biao)注(zhu)“學校全稱+章程修改稿”，附(fu)上聯系(xi)人及聯系(xi)方式。

　　（二）征(zheng)求修改意見。省教(jiao)育廳組織廳內相關處(chu)室和章程核準(zhun)專家提出章程修改意見，并反(fan)饋給高校。

　　（三(san)）報送章程核準稿(gao)。

　　高校依據省教(jiao)育廳(ting)反饋意見，并根據反饋意見所涉及修改(gai)內容組織(zhi)論證、履行(xing)必要程(cheng)序后，由學校黨委會（公辦高校）或理（董）事(shi)會（民辦高校）討(tao)論審(shen)定(ding)后，由學校法(fa)定(ding)代表(biao)人簽(qian)發，形成“章程(cheng)核(he)準稿”（以下簡稱(cheng)“核(he)準稿”）正式報省教(jiao)育廳(ting)申請核(he)準。

　　報送材料如下：

　　1.學校章程(cheng)核準(zhun)請示；

　　2.章程修(xiu)(xiu)改說明（包括修(xiu)(xiu)改原因(yin)、過程，征求意見(jian)及采納情況，修(xiu)(xiu)改主要內(nei)容等，并填寫《征求意見(jian)及采納情況一(yi)覽表》（見(jian)附件2）；

　　3.章(zhang)程修改(gai)新舊(jiu)條文對(dui)照(zhao)表（修改(gai)部(bu)分附上(shang)依據）；

　　4.已核準的原章(zhang)程(cheng)（需在復印件上加蓋學(xue)校公章(zhang)）；

　　5.修(xiu)改后的新章程(cheng)（在草(cao)莓视频在线(xian)下载(zai)標題下用括號注明第一次(ci)制(zhi)定(ding)和歷(li)次(ci)修(xiu)訂(ding)（修(xiu)正）案的審(shen)定(ding)時(shi)間及本次(ci)修(xiu)訂(ding)（修(xiu)正）案經學校(xiao)黨委會會議（公(gong)辦高(gao)(gao)校(xiao)）或理（董）事(shi)會（民辦高(gao)(gao)校(xiao)）第幾次(ci)會議審(shen)定(ding)及其時(shi)間；加(jia)蓋學校(xiao)騎縫章及草(cao)莓视频在线(xian)下载(zai)章）；

　　6.相(xiang)關佐證材料(liao)，公(gong)辦(ban)(ban)高(gao)(gao)校(xiao)需(xu)黨委會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)決議(yi)(yi)(yi)、校(xiao)長辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀要(yao)(yao)、教(jiao)代會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀要(yao)(yao)等材料(liao)；民辦(ban)(ban)高(gao)(gao)校(xiao)需(xu)舉辦(ban)(ban)者(zhe)關于(yu)章(zhang)程重要(yao)(yao)修(xiu)改(gai)內(nei)容(rong)決定的書(shu)面意見、理（董(dong)）事會(hui)關于(yu)章(zhang)程修(xiu)改(gai)的決議(yi)(yi)(yi)、學(xue)校(xiao)黨委會(hui)議(yi)(yi)(yi)、校(xiao)長辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)或黨政(zheng)領(ling)導班子會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀要(yao)(yao)、教(jiao)代會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀要(yao)(yao)、校(xiao)內(nei)公(gong)示(shi)等材料(liao)。

　　文件名稱(cheng)一般為《ＸＸ高(gao)校關于申(shen)請核準<ＸＸ高(gao)校章(zhang)程>的請示》，報(bao)送材料一式五份，材料電(dian)子版(ban)發送至省(sheng)教育廳政策法規處電(dian)子郵箱。各市主(zhu)管高(gao)校和其他省(sheng)直部門(men)所屬高(gao)校，須另附主(zhu)管部門(men)同意章(zhang)程申(shen)請核準的公函。

　　（四）形(xing)式(shi)審(shen)查(cha)。省教(jiao)育廳對核準稿進(jin)行形(xing)式(shi)審(shen)查(cha)，主(zhu)要(yao)(yao)審(shen)查(cha)申(shen)報(bao)材料是(shi)否(fou)齊(qi)全、修(xiu)改程序是(shi)否(fou)符合要(yao)(yao)求等。送審(shen)材料不齊(qi)全、修(xiu)改程序不符合要(yao)(yao)求的(de)，不予受理，并在5個工作日內通知學校補正。未按要(yao)(yao)求進(jin)行補正的(de)，視為未申(shen)報(bao)。

　　（五）審議(yi)核(he)(he)準稿。由省教育廳(ting)政策法規(gui)處會(hui)同相關處室核(he)(he)定后，提交(jiao)廳(ting)長辦公(gong)會(hui)審議(yi)；并按(an)廳(ting)長辦公(gong)會(hui)審議(yi)意見(jian)對核(he)(he)準稿進行修改，形成(cheng)最終章程文本。

　　（六(liu)）核準(zhun)發布(bu)章程(cheng)。最終章程(cheng)文本經高校確認后，由廳長簽(qian)發核準(zhun)書(shu)，予以發布(bu)。

　　根據各高校章(zhang)程修改(gai)內容，可以適當簡化相關材(cai)料或程序。

　　三、健全章程實施機制(zhi)

　　各高校要建立健全章(zhang)(zhang)程的(de)實施(shi)機制，保(bao)障章(zhang)(zhang)程在高校管(guan)理和辦學實踐中真正(zheng)發揮作(zuo)用(yong)。

　　（一）深入學(xue)(xue)(xue)習宣(xuan)講。高(gao)校要在學(xue)(xue)(xue)校主(zhu)頁突(tu)出位置公布章(zhang)程并配發(fa)解讀(du)材料(liao)。學(xue)(xue)(xue)校領導班子要利用黨(dang)委會(hui)(hui)(hui)、校長(chang)辦(ban)公會(hui)(hui)(hui)以(yi)及學(xue)(xue)(xue)習會(hui)(hui)(hui)等(deng)形式，專門(men)研討章(zhang)程內涵(han)和(he)貫徹落實辦(ban)法(fa)。要將章(zhang)程及其他主(zhu)要管理制度印刷成冊(ce)，作(zuo)為(wei)全校教職(zhi)員工和(he)學(xue)(xue)(xue)生的培訓資料(liao)，人手(shou)一冊(ce)，組織專門(men)學(xue)(xue)(xue)習；多種形式向師生宣(xuan)傳章(zhang)程內容，在學(xue)(xue)(xue)校內部形成學(xue)(xue)(xue)習章(zhang)程、尊重章(zhang)程，依(yi)法(fa)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)、依(yi)章(zhang)辦(ban)事的良好風氣。

　　（二(er)）完善配套制(zhi)度(du)。高校(xiao)(xiao)(xiao)要以(yi)章程為準則，全面梳理與學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)章程相配套的各(ge)項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)，對(dui)原(yuan)有不符合(he)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)章、政策和學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)章程的管理制(zhi)度(du)，要及時予以(yi)修改或(huo)廢止，保證制(zhi)度(du)的合(he)法(fa)性、有效性和系統性。可以(yi)參考《高校(xiao)(xiao)(xiao)內部(bu)管理制(zhi)度(du)建議清單》（見(jian)附件3）對(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)度(du)按(an)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)章程、基本制(zhi)度(du)、具體(ti)(ti)制(zhi)度(du)等層(ceng)次進行系統整(zheng)合(he)，形成以(yi)章程為核(he)心的科學(xue)合(he)法(fa)、內容規(gui)(gui)(gui)(gui)范、層(ceng)次清晰、簡(jian)潔一致的制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系。

　　（三）落實(shi)章(zhang)程實(shi)施(shi)。高校(xiao)要(yao)指(zhi)定具體機構(gou)組織章(zhang)程的修改(gai)、執行(xing)(xing)、監督等工作。在出臺重大改(gai)革發展決策、制度規范過程中，要(yao)依法、依章(zhang)程實(shi)施(shi)合法性審查(cha)。引(yin)導(dao)全校(xiao)師生自(zi)覺遵守學校(xiao)章(zhang)程，做(zuo)到依法治(zhi)校(xiao)、依章(zhang)治(zhi)理(li)。校(xiao)長要(yao)作為章(zhang)程執行(xing)(xing)的第一責任(ren)人，把章(zhang)程實(shi)施(shi)情況作為年度述職報告的內容(rong)，向(xiang)教(jiao)職工代表大會作專門(men)報告。涉及師生對章(zhang)程文本表述理(li)解有歧義(yi)的，學校(xiao)要(yao)及時進行(xing)(xing)解釋(shi)。

　　省教(jiao)育廳(ting)將(jiang)指(zhi)導(dao)監(jian)督高(gao)校(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)實施情況，適時開展高(gao)校(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)實施工作(zuo)專項督查，對(dui)(dui)高(gao)校(xiao)不執行章(zhang)程(cheng)(cheng)或(huo)者違反章(zhang)程(cheng)(cheng)規定實施的管理行為(wei)，責(ze)令限期改正；對(dui)(dui)違反章(zhang)程(cheng)(cheng)規定的人(ren)員(yuan)按(an)照有關規定嚴(yan)肅(su)處理。

　　四、其他事項

　　（一）組(zu)織(zhi)章程(cheng)修改培訓。省(sheng)教(jiao)育廳將適(shi)時組(zu)織(zhi)學校章程(cheng)修改、核準和實施相關人員參與(yu)培訓，具體安排另文通知。

　　（二(er)）適用(yong)范圍(wei)。部(bu)(bu)委直屬高校章程修改(gai)等工作(zuo)按教育部(bu)(bu)相關通(tong)知執行。

　　省(sheng)外高校在粵辦學(xue)機構、中外合(he)作辦學(xue)機構(含內地與港澳合(he)作辦學(xue)機構）章程(cheng)或管理運行(xing)規程(cheng)修改等工作可以參照本通(tong)知執行(xing)。

　　各獨立學(xue)校(xiao)轉設(she)后(hou)(hou)學(xue)校(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)定工作，按《廣東(dong)省教育廳(ting)關(guan)于(yu)做好獨立學(xue)院轉設(she)后(hou)(hou)學(xue)校(xiao)章(zhang)程(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)定工作的通知》要求執行。

　　（三）聯系方式。

　　公辦高校聯系(xi)(xi)人：任(ren)莉、李鵬(peng)飛，聯系(xi)(xi)電(dian)話：020-37626920，15913182818，13512708304；

　　民辦高校聯系(xi)人(ren)：劉宏偉、成穎，聯系(xi)電話(hua)：020-37627151，15800291152，13580538495。

　　省教育廳政策法規(gui)處電子(zi)郵箱：fgc@gdedu.gov.cn。

　　附件1：高校章(zhang)程修改時間安排表(biao).doc

　　附件2：《XX高校(xiao)章程》征求(qiu)意見(jian)及采納情況(kuang)一覽表(biao).doc

　　附件3：高校(xiao)內部(bu)管(guan)理制(zhi)度建(jian)議清單.doc

　　廣東省教育廳

　　2020年(nian)10月13日

       內容來源：廣東(dong)省教育廳(ting)