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教(jiao)助中心〔2020〕20號

各省、自(zi)治區、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)教(jiao)(jiao)育廳(ting)（教(jiao)(jiao)委、教(jiao)(jiao)育局(ju)）學生資(zi)助管(guan)(guan)理中(zhong)心，新疆生產建設(she)兵團教(jiao)(jiao)育局(ju)學生資(zi)助管(guan)(guan)理中(zhong)心，中(zhong)央部(bu)門所屬各高(gao)等學校(xiao)學生資(zi)助管(guan)(guan)理中(zhong)心，國家開發銀行各分行：

       為深入貫(guan)徹落實(shi)習(xi)近平總書記在(zai)決(jue)戰決(jue)勝脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)座(zuo)談會上的(de)重要(yao)講話(hua)(hua)精神，落實(shi)陳寶生(sheng)部(bu)長在(zai)教(jiao)(jiao)育部(bu)未(wei)摘帽縣教(jiao)(jiao)育脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)調研指導工(gong)作視頻(pin)會議講話(hua)(hua)指示，切實(shi)做好(hao)2020年(nian)國家助(zhu)學(xue)貸(dai)款工(gong)作，全國學(xue)生(sheng)資助(zhu)管理中心、國家開(kai)(kai)(kai)發銀(yin)行(xing)扶(fu)貧(pin)金(jin)融事業部(bu)區域開(kai)(kai)(kai)發局聯合(he)(he)制定了《2020年(nian)國家開(kai)(kai)(kai)發銀(yin)行(xing)經辦的(de)國家助(zhu)學(xue)貸(dai)款工(gong)作指引》，現印發給你(ni)們(men)，請(qing)與(yu)國家開(kai)(kai)(kai)發銀(yin)行(xing)合(he)(he)作的(de)地方、有(you)國家開(kai)(kai)(kai)發銀(yin)行(xing)助(zhu)學(xue)貸(dai)款學(xue)生(sheng)的(de)高校和國家開(kai)(kai)(kai)發銀(yin)行(xing)各分(fen)行(xing)認真執行(xing)，與(yu)其他(ta)銀(yin)行(xing)合(he)(he)作的(de)國家助(zhu)學(xue)貸(dai)款工(gong)作參照(zhao)執行(xing)。

       附件(jian)： 2020年國(guo)家開發銀行(xing)經(jing)辦的國(guo)家助(zhu)學貸(dai)款工作指(zhi)引                    

全國學生資助(zhu)管(guan)理中(zhong)心   國家開發銀行扶貧(pin)金融(rong)事業部區(qu)域開發局(ju)

2020年4月13日

抄送(song)： 教(jiao)育部財務司(si)

附件

2020年國家開發銀行經辦的國家助學貸款工作指引

       為深(shen)入貫徹(che)黨(dang)的十(shi)九(jiu)大精神，以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思想為指導，繼(ji)續加大國(guo)(guo)家助學貸款工作(zuo)力(li)(li)度(du)，切(qie)實保(bao)障家庭經濟困難(nan)學生(sheng)公平(ping)地享有受教育權，進一步(bu)阻斷(duan)貧困的代際(ji)傳(chuan)遞(di)。繼(ji)續完善管理機(ji)制，創(chuang)新工作(zuo)方(fang)法，提高服務水平(ping)，使國(guo)(guo)家助學貸款工作(zuo)成為決勝(sheng)脫(tuo)貧攻堅戰的有力(li)(li)支持。

      一(yi)、重(zhong)視新冠肺(fei)炎疫情(qing)，摸清底數，加大對受新冠肺(fei)炎疫情(qing)影響(xiang)學生(sheng)的支持力(li)度

      各地各高(gao)校要嚴格按(an)照《關于做好新型冠狀病毒(du)感染肺(fei)(fei)(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)防控期(qi)間(jian)學生資助(zhu)工作(zuo)的通知》（教財(cai)司函〔2020〕30號）等有(you)關文件(jian)要求(qiu)，密(mi)切關注(zhu)新冠肺(fei)(fei)(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)影響，高(gao)度重視新冠肺(fei)(fei)(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)防控期(qi)間(jian)、新冠肺(fei)(fei)(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)得到基本控制后(hou)的有(you)關助(zhu)學貸款工作(zuo)。

     （一）及時摸排受新冠肺炎疫情影響家庭經濟困難學生情況。各(ge)地(di)各(ge)校(xiao)要(yao)及時、準確(que)掌握受新冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)(qing)影(ying)響的學生及其家(jia)庭經濟(ji)情(qing)(qing)況(kuang)，要(yao)重點關注新冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)(qing)嚴重地(di)區、貧困地(di)區、農(nong)村地(di)區和邊遠(yuan)地(di)區，聚焦因(yin)新冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)(qing)影(ying)響導致家(jia)庭經濟(ji)困難的學生，及時給(gei)予(yu)國家(jia)助(zhu)學貸款等(deng)資助(zhu)，保障其正常的學習生活(huo)。

    （二）密切關注擴招政策。各地各高校(xiao)和(he)(he)國家開發(fa)銀行(xing)各分(fen)行(xing)要密切關(guan)注應(ying)對新冠(guan)肺炎疫情影響(xiang)出臺的(de)(de)研究生招生和(he)(he)專升本規模擴(kuo)大等相關(guan)舉措(cuo)的(de)(de)實(shi)施進展，重(zhong)視對國家學(xue)生資助政(zheng)策的(de)(de)宣傳，加強助學(xue)貸款(kuan)保障，做(zuo)到(dao)學(xue)生對國家資助政(zheng)策應(ying)知(zhi)盡(jin)知(zhi)，符合(he)條件的(de)(de)借款(kuan)學(xue)生應(ying)貸盡(jin)貸。

     （三）落實特困生還款救助各項政策，充分發揮還款救助機制作用。各(ge)地和(he)國家開發銀行(xing)各(ge)分行(xing)要(yao)及時(shi)聯合出臺、完善國家助(zhu)(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)還(huan)款(kuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)操(cao)作(zuo)細則，落(luo)(luo)實(shi)(shi)、落(luo)(luo)細各(ge)項還(huan)款(kuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)措(cuo)施。認真執行(xing)《關(guan)于(yu)在(zai)新型(xing)冠狀病毒感染肺炎疫情防(fang)控期間強化國家助(zhu)(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)還(huan)款(kuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)機制的(de)(de)通知》（教助(zhu)(zhu)中(zhong)心〔2020〕6號）各(ge)項要(yao)求(qiu)，及時(shi)掌(zhang)握學(xue)生家庭情況，加強政策宣介(jie)，開辟還(huan)款(kuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)綠(lv)色通道(dao)，主(zhu)動提(ti)供幫助(zhu)(zhu)，加快實(shi)(shi)施救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，增(zeng)加關(guan)心支持，減(jian)輕受新冠肺炎疫情影(ying)響(xiang)學(xue)生和(he)家庭的(de)(de)經濟壓力。

       二、完善政策，突出重(zhong)點，助力國家決勝脫貧攻堅

      2020年是(shi)全(quan)面建成小(xiao)康社會、實現第一個百年奮斗(dou)目標的決勝之年，現行(xing)(xing)標準下的農(nong)村貧困人口全(quan)部脫貧，是(shi)黨中央向全(quan)國(guo)(guo)人民作(zuo)出的莊嚴承諾(nuo)。在脫貧攻(gong)堅(jian)(jian)這(zhe)場硬仗的緊(jin)要關頭(tou)，各地和國(guo)(guo)家(jia)(jia)開發(fa)銀行(xing)(xing)各分行(xing)(xing)要落實好國(guo)(guo)家(jia)(jia)助(zhu)學貸款政策，兜牢(lao)家(jia)(jia)庭經(jing)濟困難學生(sheng)順利(li)入學底線，堅(jian)(jian)決克服新冠(guan)肺炎疫情影響(xiang)，以更大、更強力度助(zhu)力國(guo)(guo)家(jia)(jia)脫貧攻(gong)堅(jian)(jian)。

     （一）完善政策，深入推進國家助學貸款各項工作。各(ge)地和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)開發銀行各(ge)分行要(yao)(yao)不斷鞏固深(shen)化國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款合(he)作(zuo)機(ji)制，加(jia)強溝通，增強合(he)作(zuo)，同心協力(li)，齊(qi)抓共管。要(yao)(yao)繼續完善(shan)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)機(ji)制，創新(xin)管理方(fang)法，豐富服務(wu)手(shou)段，發揮合(he)力(li)做好貸(dai)款受理、發放和(he)回收(shou)等各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，促進國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款工(gong)作(zuo)持續健康發展。要(yao)(yao)持續加(jia)大工(gong)作(zuo)力(li)度，堅持落實國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)相關政策不打折扣(kou)、不留空白，做到(dao)應貸(dai)盡貸(dai)。

     （二）突出重點，確保對52個未摘帽縣和“三區三州”地區學生的支持到位。要深入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)習近平總(zong)書記在(zai)決戰決勝脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)座(zuo)談會上的(de)重要講話精(jing)神(shen)，落(luo)(luo)實(shi)陳寶生(sheng)部長在(zai)教(jiao)育部未(wei)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)縣(xian)(xian)(xian)教(jiao)育脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)調研(yan)指導工作視頻會議講話指示，堅(jian)持(chi)精(jing)準(zhun)方(fang)略。一(yi)是(shi)要重點加大(da)對(dui)52個未(wei)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)縣(xian)(xian)(xian)和“三(san)(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)支持(chi)力(li)度(du)(du)，實(shi)現國(guo)家(jia)助學(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)(dai)款(kuan)政策宣傳全覆蓋，適當提(ti)高(gao)(gao)國(guo)家(jia)助學(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)(dai)款(kuan)資(zi)(zi)助比(bi)例，支持(chi)深度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)家(jia)庭(ting)(ting)經濟困(kun)(kun)難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)根(gen)據實(shi)際情(qing)況(kuang)按國(guo)家(jia)助學(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)(dai)款(kuan)上限(xian)足額申辦(ban)貸(dai)(dai)款(kuan)。二是(shi)要進(jin)一(yi)步強(qiang)化對(dui)52個未(wei)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)縣(xian)(xian)(xian)和“三(san)(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)政策支持(chi)和資(zi)(zi)金支持(chi)，充(chong)分發揮國(guo)家(jia)助學(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)教(jiao)育扶貧(pin)作用(yong)，助力(li)深度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)打贏脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰。三(san)(san)是(shi)對(dui)52個未(wei)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)縣(xian)(xian)(xian)和“三(san)(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)家(jia)庭(ting)(ting)經濟困(kun)(kun)難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)進(jin)行(xing)深度(du)(du)摸排，全面(mian)了解(jie)情(qing)況(kuang)，根(gen)據家(jia)庭(ting)(ting)經濟困(kun)(kun)難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)具(ju)體(ti)情(qing)況(kuang)實(shi)施精(jing)準(zhun)資(zi)(zi)助，縣(xian)(xian)(xian)級(ji)資(zi)(zi)助中心與學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)就讀高(gao)(gao)校實(shi)施聯動機制，確保52個未(wei)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)縣(xian)(xian)(xian)和“三(san)(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)家(jia)庭(ting)(ting)經濟困(kun)(kun)難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)成長成才(cai)。

     （三）積極促進就業創業，幫助困難學生就業脫貧。各地(di)(di)和(he)國家開發銀行(xing)各分行(xing)要提(ti)高(gao)認識，將(jiang)促(cu)進(jin)困難學(xue)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為助學(xue)貸(dai)款貸(dai)后工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要環節。加(jia)強與人社部門(men)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)客戶和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)平臺(tai)的(de)溝通合作(zuo)(zuo)，通過舉(ju)辦求職應(ying)聘(pin)知識培訓、線上或線下專場招聘(pin)會(hui)、提(ti)供實習崗位等方式促(cu)進(jin)學(xue)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，堅持精(jing)準定位，雙向優選，切實提(ti)高(gao)招聘(pin)會(hui)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實效。同時，加(jia)強后續跟蹤統計(ji)和(he)調查回(hui)訪，做好(hao)招聘(pin)會(hui)達成就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)協議和(he)實際聘(pin)用學(xue)生數量的(de)統計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。各地(di)(di)要及時總結報送促(cu)進(jin)學(xue)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經驗(yan)，促(cu)進(jin)經驗(yan)交流學(xue)習。

       三(san)、加強調研，調整政策(ce)，做好高(gao)職擴招后的學生資助工作

       各地和國家(jia)開發(fa)銀行各分行要深入(ru)貫徹落實黨中央、國務院關(guan)于高(gao)職(zhi)(zhi)擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)(zhao)的決策(ce)部署，根據教育部等六部委印(yin)發(fa)的《高(gao)職(zhi)(zhi)擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)(zhao)專項工作實施方案(an)》（教職(zhi)(zhi)成〔2019〕12號(hao)）等有關(guan)文件要求，切實保證高(gao)職(zhi)(zhi)擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)(zhao)后各項學生(sheng)資(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)和措施落到實處(chu)。對退役軍(jun)人、下(xia)崗(gang)失業人員、農民(min)工、新型職(zhi)(zhi)業農民(min)等群體中的家(jia)庭(ting)經濟困難(nan)學生(sheng)，要宣(xuan)傳國家(jia)高(gao)校資(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)，摸清資(zi)助(zhu)需(xu)求，確保擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)(zhao)人員不因(yin)家(jia)庭(ting)經濟困難(nan)而放(fang)棄(qi)入(ru)學機會(hui)。考慮到擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)(zhao)學生(sheng)入(ru)學時間(jian)的特殊情況(kuang)，在每年暑期集中受(shou)理助(zhu)學貸款(kuan)的基(ji)礎上，增加春季(ji)受(shou)理時間(jian)，確保擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)(zhao)學生(sheng)貸款(kuan)的系統錄入(ru)、回執確認、政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳等相關(guan)工作。

      四、創新手段、關口前移，做好家(jia)庭經濟困難學生認(ren)定工(gong)作(zuo)

    （一）嚴格落實國家規定，實現認定精準。各地和國家(jia)(jia)開發(fa)銀行(xing)各分行(xing)要認(ren)真落實《關于做好家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)困(kun)難學生(sheng)認(ren)定(ding)工作的指(zhi)導意(yi)見》（教財〔2018〕16號，以下簡稱《指(zhi)導意(yi)見》）的各項要求，加(jia)強組織，提前部(bu)署，根據(ju)學生(sheng)填(tian)報的《家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)困(kun)難學生(sheng)認(ren)定(ding)申(shen)請表》，綜合考慮(lv)新(xin)(xin)冠肺炎疫情等突發(fa)情況、當地經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展和消費水(shui)平等因素(su)，創新(xin)(xin)運用“互聯(lian)網(wang)+”、大數據(ju)統計等手段科學認(ren)定(ding)學生(sheng)家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)情況，確保家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)困(kun)難學生(sheng)認(ren)定(ding)全覆蓋。

     （二）做好高中預申請，為受理工作打牢基礎。預(yu)申(shen)請(qing)工(gong)(gong)作是(shi)貸款(kuan)受理(li)(li)工(gong)(gong)作的(de)基礎，既提高了辦理(li)(li)效率(lv)，簡(jian)化(hua)了程序，又在(zai)高考前為(wei)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)及時解除了后顧之憂(you)。各(ge)地要進一(yi)步做好(hao)預(yu)申(shen)請(qing)工(gong)(gong)作，將(jiang)建(jian)檔立(li)卡貧困家(jia)庭(ting)(ting)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、最低生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)保障家(jia)庭(ting)(ting)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、特(te)困供養(yang)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、孤殘學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、烈(lie)士子(zi)(zi)女、家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)困難(nan)殘疾學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)及殘疾人子(zi)(zi)女等七(qi)類學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)（以下簡(jian)稱“七(qi)類學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)”）、高中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)段獲得國家(jia)助學(xue)(xue)金的(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)以及高中(zhong)(zhong)認定的(de)家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)困難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)等信(xin)息，由縣級學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資助管理(li)(li)中(zhong)(zhong)心導入(ru)國家(jia)開發(fa)銀行信(xin)息管理(li)(li)系統。同時，對受新冠(guan)肺炎疫情等突發(fa)事件影(ying)響導致家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)困難(nan)的(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，縣級資助中(zhong)(zhong)心和(he)高中(zhong)(zhong)要密切(qie)(qie)關注，重點摸排，認真做好(hao)預(yu)申(shen)請(qing)工(gong)(gong)作，切(qie)(qie)實減輕學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)家(jia)庭(ting)(ting)負擔。

     （三）加強部門協同，做好“七類學生”的信息對接工作。按照《指(zhi)導意見(jian)》有關精神，各地要(yao)加強與地方扶貧(pin)辦(ban)、民(min)政(zheng)部(bu)門(men)和殘聯等部(bu)門(men)的溝(gou)通合作，提前(qian)摸清“七類學(xue)生(sheng)”的底(di)數，做好信息(xi)對接(jie)工作，加強政(zheng)策宣傳，組織做好這部(bu)分學(xue)生(sheng)的貸(dai)款預(yu)申請和貸(dai)款辦(ban)理(li)工作。

       五、多措并舉，加強宣傳(chuan)，提升政(zheng)策宣傳(chuan)的實效性

      各(ge)地(di)(di)和國家開(kai)發(fa)銀(yin)行各(ge)分行要(yao)統(tong)一思想，提高認(ren)識(shi)，加(jia)大宣(xuan)(xuan)傳(chuan)力度(du)，做(zuo)到生(sheng)源地(di)(di)信用(yong)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸(dai)款(kuan)政策(ce)(ce)家喻戶曉，確(que)(que)保今年(nian)的(de)(de)國家助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸(dai)款(kuan)工作穩妥、有(you)序開(kai)展。一是(shi)要(yao)綜合運(yun)用(yong)傳(chuan)統(tong)媒體(ti)和新興媒體(ti)，加(jia)大對國家助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸(dai)款(kuan)政策(ce)(ce)的(de)(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)力度(du)。特別是(shi)對艱苦邊遠地(di)(di)區(qu)和農村家庭(ting)經(jing)濟困難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集中地(di)(di)區(qu)的(de)(de)政策(ce)(ce)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，要(yao)綜合運(yun)用(yong)廣播、橫幅(fu)、海報、短片、微(wei)信、微(wei)博等宣(xuan)(xuan)傳(chuan)措施，確(que)(que)保學(xue)(xue)(xue)生(sheng)和家長能夠及時(shi)、全面、準確(que)(que)、便(bian)捷地(di)(di)獲知資助(zhu)(zhu)(zhu)政策(ce)(ce)。二是(shi)結合各(ge)地(di)(di)實(shi)際情況，組織所(suo)屬各(ge)高中學(xue)(xue)(xue)校面向畢業班學(xue)(xue)(xue)生(sheng)和家長，開(kai)展一次形式多樣的(de)(de)資助(zhu)(zhu)(zhu)政策(ce)(ce)專門(men)輔導，內(nei)容可(ke)包括“個(ge)人承諾”對應的(de)(de)義務與責任、生(sheng)源地(di)(di)信用(yong)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸(dai)款(kuan)政策(ce)(ce)介紹及辦理流程、教育部(bu)“給高中學(xue)(xue)(xue)生(sheng)一封信”解讀等。三是(shi)暢通省、市、縣、高校等地(di)(di)方資助(zhu)(zhu)(zhu)熱線(xian)電話等服(fu)務渠道，確(que)(que)保有(you)問(wen)必答(da)、有(you)惑必解。

       六、加強(qiang)協調，優化流程，確(que)保助(zhu)學貸款工作平穩推進

     （一）科學合理制定受理預案和應急預案，確保受理高效有序。各地和(he)(he)(he)國家(jia)開發銀行各分(fen)(fen)行要密(mi)(mi)切關注因新(xin)冠肺炎疫情(qing)對學生開學時間、暑(shu)假等帶來(lai)的(de)(de)變化，堅(jian)持底線(xian)(xian)思維，早動手(shou)，早準(zhun)備(bei)，結合貸款(kuan)需求摸(mo)底和(he)(he)(he)預(yu)(yu)申(shen)請情(qing)況，全(quan)面考慮、全(quan)盤規(gui)劃(hua)，認(ren)真編(bian)制受(shou)理(li)(li)(li)(li)預(yu)(yu)案和(he)(he)(he)應(ying)急預(yu)(yu)案。統籌(chou)安排(pai)受(shou)理(li)(li)(li)(li)時間，科學預(yu)(yu)判(pan)受(shou)理(li)(li)(li)(li)高峰期，合理(li)(li)(li)(li)布(bu)局受(shou)理(li)(li)(li)(li)點(dian)和(he)(he)(he)受(shou)理(li)(li)(li)(li)窗(chuang)口(kou)，細化各項(xiang)工(gong)作(zuo)要求，確保分(fen)(fen)散受(shou)理(li)(li)(li)(li)、錯峰受(shou)理(li)(li)(li)(li)、線(xian)(xian)上受(shou)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)流(liu)水線(xian)(xian)受(shou)理(li)(li)(li)(li)等分(fen)(fen)流(liu)措施落實到位，避(bi)免(mian)學生和(he)(he)(he)家(jia)長大(da)量聚集排(pai)隊和(he)(he)(he)多次往返(fan)。綜合運用大(da)數據統計和(he)(he)(he)視頻(pin)巡查等手(shou)段，建立預(yu)(yu)警機制，及(ji)時提示(shi)預(yu)(yu)約量大(da)、排(pai)隊較(jiao)長或人(ren)員密(mi)(mi)集的(de)(de)資(zi)助中心通過(guo)增設窗(chuang)口(kou)、增派人(ren)員和(he)(he)(he)增加預(yu)(yu)約等措施分(fen)(fen)流(liu)學生和(he)(he)(he)家(jia)長，做好應(ying)急處理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)。

     （二）推動貸款受理下沉至高中和鄉鎮，進一步方便學生。各(ge)地(di)要繼續推(tui)動貸款(kuan)受理下沉工作，督促縣級(ji)學(xue)生(sheng)資助管理中心借(jie)助政府的組織協調(diao)力量(liang)，強(qiang)化(hua)“縣、鄉(xiang)、村、校（高(gao)中及鄉(xiang)鎮(zhen)中心校）”多級(ji)管理體(ti)系，尤其在(zai)申請學(xue)生(sheng)多、管理半徑(jing)大(da)或交通不便利的縣市區，應在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)、高(gao)中設立(li)貸款(kuan)辦(ban)理點，安排(pai)專(zhuan)人受理貸款(kuan)申請，以開(kai)發銀行信息系統為媒介，實(shi)現“家門口(kou)辦(ban)貸款(kuan)”。

     （三）推進合同電子化全覆蓋，實現無紙化辦貸。2019年(nian)尚未實(shi)施(shi)生(sheng)源地信用助學貸款合(he)同電子(zi)化的(de)縣市區，應于2020年(nian)受(shou)理(li)工作(zuo)開(kai)始前完成設備采購調試(shi)、實(shi)操培(pei)(pei)訓(xun)、受(shou)理(li)演練和(he)壓力測試(shi)等工作(zuo)，確(que)保在受(shou)理(li)期間(jian)順利實(shi)施(shi)此項工作(zuo)，做到合(he)同電子(zi)化全覆蓋。國家(jia)開(kai)發銀行各分(fen)行要(yao)認真(zhen)總結往年(nian)合(he)同電子(zi)化工作(zuo)的(de)情況，完善(shan)系統功能，優化操作(zuo)流程，加強業務培(pei)(pei)訓(xun)和(he)線上(shang)指導(dao)，提高電子(zi)化辦理(li)貸款的(de)工作(zuo)效率(lv)，讓信息多跑路，學生(sheng)少(shao)跑腿。

      七、完(wan)善機制，補齊短板，不(bu)斷(duan)提升服務水平

    （一）推進縣級資助中心標準化建設，夯實工作基礎。各地要按照《關(guan)于生(sheng)(sheng)源地信用助學(xue)貸款(kuan)受理(li)(li)標準化建(jian)設的指(zhi)導意(yi)見(jian)》（教助中(zhong)心(xin)〔2018〕88號(hao)）要求，結合當(dang)地實際，根據(ju)考生(sheng)(sheng)數(shu)量、貧困生(sheng)(sheng)比例和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)半徑等情況，從(cong)法人(ren)資(zi)格、辦公場(chang)所、設備配置和(he)(he)人(ren)員編(bian)制等方面扎實推進縣(xian)級學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心(xin)標準化建(jian)設，打牢資(zi)助管(guan)(guan)理(li)(li)基(ji)礎。各省級學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心(xin)要對(dui)人(ren)口較多、受理(li)(li)量較大和(he)(he)機構建(jian)設較薄弱(ruo)(ruo)的縣(xian)市區開展重點專項巡查，國家開發(fa)銀行(xing)各分行(xing)要加大對(dui)機構建(jian)設較薄弱(ruo)(ruo)縣(xian)市區的扶持力度。

    （二）加大風險補償金結余獎勵工作力度，落實激勵約束機制。各(ge)(ge)地(di)和(he)國(guo)家開發(fa)銀行(xing)各(ge)(ge)分行(xing)要(yao)積極(ji)開展風(feng)險補償(chang)金(jin)(jin)結(jie)余(yu)(yu)(yu)獎勵(li)(li)工作(zuo)，加大(da)結(jie)余(yu)(yu)(yu)獎勵(li)(li)力(li)度，及時發(fa)放結(jie)余(yu)(yu)(yu)獎勵(li)(li)資金(jin)(jin)經費，進一步發(fa)揮風(feng)險補償(chang)金(jin)(jin)的獎勵(li)(li)引導(dao)和(he)激勵(li)(li)約束作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。各(ge)(ge)地(di)資助(zhu)中(zhong)(zhong)心和(he)高校要(yao)用(yong)(yong)(yong)足、用(yong)(yong)(yong)好風(feng)險補償(chang)金(jin)(jin)結(jie)余(yu)(yu)(yu)獎勵(li)(li)資金(jin)(jin)，專項用(yong)(yong)(yong)于特困生還款(kuan)救助(zhu)和(he)資助(zhu)中(zhong)(zhong)心機構建設等國(guo)家助(zhu)學(xue)貸款(kuan)相關工作(zuo)。同時，省級教育(yu)部門要(yao)加強對風(feng)險補償(chang)金(jin)(jin)結(jie)余(yu)(yu)(yu)獎勵(li)(li)資金(jin)(jin)使用(yong)(yong)(yong)情況的監督檢(jian)查，如存在(zai)挪用(yong)(yong)(yong)、亂用(yong)(yong)(yong)現象，應及時通(tong)報，責令整改。

    （三）多措并舉，完善貸款管理機制。各地(di)要繼(ji)續(xu)推動省級政府或教育主管(guan)部(bu)門(men)將助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)工作(zuo)納入對(dui)基層政府或教育部(bu)門(men)的考(kao)核(he)(he)問責事項。認真(zhen)開展(zhan)對(dui)基層資助(zhu)中心和(he)高校(xiao)助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)工作(zuo)考(kao)核(he)(he)，抓(zhua)住薄弱(ruo)環節和(he)突出問題(ti)，加大(da)考(kao)核(he)(he)比重，實現以考(kao)核(he)(he)促(cu)整改、促(cu)管(guan)理。綜合運用(yong)宣傳典(dian)型、督(du)查督(du)導和(he)風險補償金結余(yu)獎勵等措施，強化激勵約束，推進(jin)“省、市(shi)、縣、鄉、村、校(xiao)”多(duo)級協同(tong)管(guan)理機制(zhi)建設，共同(tong)做好(hao)貸(dai)款(kuan)(kuan)管(guan)理工作(zuo)。制(zhi)定全年(nian)回(hui)收(shou)計劃，堅(jian)持早部(bu)署、早著手，抓(zhua)住關鍵時點，運用(yong)多(duo)種通訊手段，做好(hao)學(xue)生聯(lian)絡(luo)和(he)還款(kuan)(kuan)催(cui)收(shou)工作(zuo)。

      八、加(jia)強誠信教育，嚴(yan)防詐(zha)騙(pian)、不良貸、套路(lu)貸等風險

      各(ge)地和(he)(he)國家(jia)開發銀(yin)行各(ge)分行要通過多形(xing)式(shi)(shi)，多渠道對借款(kuan)學生開展誠(cheng)信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，預防(fang)詐騙(pian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，遠(yuan)離不(bu)(bu)良貸(dai)、套路貸(dai)警(jing)(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)等工作(zuo)。豐(feng)富宣傳形(xing)式(shi)(shi)和(he)(he)內容(rong)，高度重視社會媒體和(he)(he)輿(yu)論的(de)監督，認真對待各(ge)種(zhong)輿(yu)情(qing)(qing)，及時了解情(qing)(qing)況(kuang)解決問題，加(jia)強正面發聲，防(fang)范輿(yu)情(qing)(qing)風險(xian)。不(bu)(bu)失時機的(de)開展誠(cheng)信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，預防(fang)詐騙(pian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，遠(yuan)離不(bu)(bu)良貸(dai)、套路貸(dai)警(jing)(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，將誠(cheng)信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，預防(fang)詐騙(pian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，遠(yuan)離不(bu)(bu)良貸(dai)、套路貸(dai)警(jing)(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)貫穿生源(yuan)地信(xin)用助學貸(dai)款(kuan)辦(ban)理始終。

     （一）將誠信教育(yu)，預防詐(zha)騙(pian)教育(yu)，遠(yuan)離不良(liang)貸(dai)(dai)套(tao)路(lu)貸(dai)(dai)警(jing)示(shi)教育(yu)工作提(ti)前至高中(zhong)學(xue)段(duan)，對(dui)高中(zhong)畢業生普及(ji)金融基本知識、防范詐(zha)騙(pian)和(he)遠(yuan)離不良(liang)貸(dai)(dai)、套(tao)路(lu)貸(dai)(dai)教育(yu)。讓征信意(yi)識、防范意(yi)識早日在(zai)借款學(xue)生心中(zhong)扎下根。

     （二）通過(guo)在貸(dai)款(kuan)辦理現場滾動(dong)播放有關失信后果，詐(zha)騙(pian)手段(duan)識(shi)別(bie)，不(bu)(bu)良(liang)貸(dai)、套(tao)路(lu)(lu)貸(dai)手段(duan)、后果等(deng)內(nei)容的宣(xuan)傳片，利用鮮(xian)活的案例強化(hua)對(dui)借款(kuan)學生進(jin)行誠(cheng)實守信、防(fang)范金融風險教(jiao)育(yu)；給借款(kuan)學生與家(jia)長發放誠(cheng)信教(jiao)育(yu)，預防(fang)詐(zha)騙(pian)教(jiao)育(yu)，遠離(li)不(bu)(bu)良(liang)貸(dai)、套(tao)路(lu)(lu)貸(dai)警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)宣(xuan)傳折頁；貸(dai)款(kuan)學生進(jin)行誠(cheng)信教(jiao)育(yu)，預防(fang)詐(zha)騙(pian)教(jiao)育(yu)，遠離(li)不(bu)(bu)良(liang)貸(dai)、套(tao)路(lu)(lu)貸(dai)警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)基(ji)本知識(shi)答題等(deng)形式，強化(hua)借款(kuan)學生珍視個(ge)人征(zheng)信，增強風險防(fang)范意識(shi)。

     （三(san)）在借(jie)款(kuan)學生與共同借(jie)款(kuan)人貸(dai)款(kuan)辦理過程(cheng)中(zhong)，工作人員現場對其進行(xing)誠信教(jiao)育(yu)，預防(fang)詐騙教(jiao)育(yu)，遠(yuan)離(li)不良(liang)貸(dai)、套路貸(dai)警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)，確保將征(zheng)(zheng)信教(jiao)育(yu)與警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)做到每一(yi)位貸(dai)款(kuan)學生、每一(yi)位家長，讓征(zheng)(zheng)信意識和金融風險(xian)防(fang)范意識入(ru)(ru)心入(ru)(ru)腦。