關于印發《2020年國家(jia)開發銀行(xing)經辦的國家(jia)助學(xue)貸款(kuan)工作指引(yin)》的通知
信息來源： 本(ben)網 [ 內容糾錯 ] 日期：2021-04-30 11:21:25
教助(zhu)中(zhong)心〔2020〕20號
各省、自治區(qu)、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)教(jiao)育(yu)廳（教(jiao)委、教(jiao)育(yu)局）學生資助管理中(zhong)心(xin)，新疆生產建設(she)兵團教(jiao)育(yu)局學生資助管理中(zhong)心(xin)，中(zhong)央部門所(suo)屬各高等學校(xiao)學生資助管理中(zhong)心(xin)，國(guo)家開(kai)發銀行(xing)各分行(xing)：
為(wei)深入(ru)貫徹落實(shi)習近平(ping)總書記在(zai)決戰(zhan)決勝脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)座談會上的(de)重要講話精神(shen)，落實(shi)陳寶生部長在(zai)教育部未摘帽縣教育脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)調研(yan)指導工作(zuo)視頻會議講話指示，切實(shi)做好(hao)2020年(nian)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)(xue)貸款工作(zuo)，全(quan)國(guo)學(xue)(xue)生資助(zhu)管理(li)中心、國(guo)家(jia)開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)(yin)(yin)行扶貧(pin)金融事業(ye)部區域(yu)開(kai)(kai)發(fa)局聯合(he)制定(ding)了《2020年(nian)國(guo)家(jia)開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)(yin)(yin)行經辦的(de)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)(xue)貸款工作(zuo)指引》，現印發(fa)給你們，請與國(guo)家(jia)開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)(yin)(yin)行合(he)作(zuo)的(de)地方(fang)、有(you)國(guo)家(jia)開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)(yin)(yin)行助(zhu)學(xue)(xue)貸款學(xue)(xue)生的(de)高校和國(guo)家(jia)開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)(yin)(yin)行各分行認(ren)真執行，與其他銀(yin)(yin)(yin)行合(he)作(zuo)的(de)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)(xue)貸款工作(zuo)參照(zhao)執行。
附件： 2020年國家(jia)開(kai)發銀(yin)行經辦的國家(jia)助學貸款(kuan)工作指引
全國(guo)學生資助管理中心(xin) 國(guo)家開發銀(yin)行(xing)扶貧(pin)金融事業部區域開發局
2020年4月13日
抄送(song)： 教育部財務司
附件
2020年國家開發銀行經辦的國家助學貸款工作指引
為深入(ru)貫徹黨(dang)的十九(jiu)大精神，以習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色(se)社會主義思想為指導，繼續(xu)加大國(guo)家助(zhu)學貸款工作(zuo)力(li)度，切實保障家庭經濟困難學生公平(ping)地享(xiang)有受教育權(quan)，進一步阻(zu)斷貧(pin)困的代際傳遞(di)。繼續(xu)完善(shan)管理機制，創(chuang)新(xin)工作(zuo)方法，提高(gao)服務水(shui)平(ping)，使國(guo)家助(zhu)學貸款工作(zuo)成為決勝脫貧(pin)攻(gong)堅戰的有力(li)支持。
一、重視新冠肺炎疫情，摸清底數(shu)，加大對受(shou)新冠肺炎疫情影響學生的支持力度
各地(di)各高(gao)校要嚴格(ge)按(an)照(zhao)《關于做好(hao)新型冠狀(zhuang)病毒感染肺(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控期間學生資助工作的(de)通知》（教財(cai)司函〔2020〕30號）等有關文件要求，密切關注新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)影響，高(gao)度重(zhong)視新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控期間、新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)得到基本控制后(hou)的(de)有關助學貸款工作。
（一）及時摸排受新冠肺炎疫情影響家庭經濟困難學生情況。各(ge)地(di)各(ge)校要及(ji)時(shi)、準確掌握受(shou)新(xin)(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)情影響的學(xue)生及(ji)其家庭(ting)經濟(ji)情況，要重(zhong)點關(guan)注新(xin)(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)情嚴(yan)重(zhong)地(di)區、貧困地(di)區、農村地(di)區和邊遠地(di)區，聚焦因(yin)新(xin)(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)情影響導致家庭(ting)經濟(ji)困難的學(xue)生，及(ji)時(shi)給予國家助(zhu)學(xue)貸款(kuan)等資(zi)助(zhu)，保障其正常的學(xue)習(xi)生活。
（二）密切關注擴招政策。各地各高校和國(guo)家開發銀行各分行要密切關注應對新冠肺炎疫情影響(xiang)出臺的(de)研究生(sheng)招生(sheng)和專升本規模擴大等相關舉措的(de)實施進展，重視對國(guo)家學生(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)宣傳，加(jia)強(qiang)助(zhu)(zhu)學貸款保(bao)障，做(zuo)到學生(sheng)對國(guo)家資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)應知盡(jin)知，符合條件(jian)的(de)借款學生(sheng)應貸盡(jin)貸。
（三）落實特困生還款救助各項政策，充分發揮還款救助機制作用。各地和國(guo)(guo)家開(kai)發銀行(xing)各分行(xing)要(yao)及(ji)時聯(lian)合出(chu)臺(tai)、完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學貸(dai)款還(huan)款救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)操作細(xi)則，落實、落細(xi)各項還(huan)款救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)措(cuo)施。認真執(zhi)行(xing)《關于在(zai)新(xin)型冠狀病毒感染肺炎(yan)(yan)疫情防(fang)控期間強(qiang)化國(guo)(guo)家助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學貸(dai)款還(huan)款救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機制的通知》（教助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)中(zhong)心〔2020〕6號(hao)）各項要(yao)求，及(ji)時掌(zhang)握學生(sheng)(sheng)家庭情況(kuang)，加強(qiang)政策宣介，開(kai)辟還(huan)款救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)綠色通道，主動提供幫(bang)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，加快實施救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，增加關心支持，減輕受新(xin)冠肺炎(yan)(yan)疫情影響學生(sheng)(sheng)和家庭的經(jing)濟壓(ya)力。
二、完(wan)善政策，突出重點，助(zhu)力國家決(jue)勝脫(tuo)貧攻堅
2020年是(shi)全(quan)(quan)面(mian)建成小康社(she)會、實現第一個百年奮斗目(mu)標的(de)(de)決(jue)勝之年，現行(xing)標準下的(de)(de)農村貧(pin)(pin)困人口(kou)全(quan)(quan)部(bu)脫(tuo)貧(pin)(pin)，是(shi)黨(dang)中央(yang)向全(quan)(quan)國人民作出的(de)(de)莊嚴承(cheng)諾。在脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅這場硬仗(zhang)的(de)(de)緊要關頭，各地和國家開發(fa)銀行(xing)各分行(xing)要落實好國家助(zhu)學貸款(kuan)政策，兜牢(lao)家庭經(jing)濟困難學生順利入(ru)學底(di)線(xian)，堅決(jue)克服新(xin)冠肺炎疫情影響，以(yi)更大、更強(qiang)力度助(zhu)力國家脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅。
（一）完善政策，深入推進國家助學貸款各項工作。各地(di)和國家開發銀(yin)行各分(fen)行要不(bu)(bu)斷鞏(gong)固深化(hua)國家助學(xue)貸款合作機制(zhi)，加(jia)強溝通，增強合作，同心協(xie)力(li)，齊抓共管。要繼(ji)續完善(shan)各項工作機制(zhi)，創(chuang)新(xin)管理方法，豐富(fu)服(fu)務手段，發揮合力(li)做(zuo)好貸款受理、發放和回收等(deng)各項工作，促(cu)進國家助學(xue)貸款工作持續健康發展。要持續加(jia)大(da)工作力(li)度(du)，堅持落實(shi)國家相(xiang)關政(zheng)策不(bu)(bu)打折扣、不(bu)(bu)留空白，做(zuo)到應貸盡貸。
（二）突出重點，確保對52個未摘帽縣和“三區三州”地區學生的支持到位。要深(shen)(shen)入貫徹落實(shi)習近(jin)平總書記(ji)在(zai)決(jue)戰決(jue)勝脫(tuo)貧(pin)攻堅座談會上的(de)重要講話精(jing)神(shen)，落實(shi)陳寶生部長在(zai)教(jiao)育(yu)部未摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)縣(xian)教(jiao)育(yu)脫(tuo)貧(pin)攻堅調(diao)研指導工(gong)作(zuo)視頻(pin)會議講話指示，堅持精(jing)準方(fang)略。一是要重點加大對52個未摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)縣(xian)和(he)“三(san)(san)區(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”地區(qu)(qu)的(de)支持力(li)度(du)，實(shi)現國家(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)政策(ce)宣(xuan)傳全覆(fu)蓋，適當提高國家(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)資助(zhu)比例，支持深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)家(jia)庭經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)(nan)學(xue)生根據實(shi)際(ji)情況按國家(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)上限足額申辦貸(dai)款(kuan)(kuan)。二(er)是要進(jin)一步強(qiang)化對52個未摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)縣(xian)和(he)“三(san)(san)區(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”地區(qu)(qu)的(de)政策(ce)支持和(he)資金(jin)支持，充分發揮國家(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)教(jiao)育(yu)扶貧(pin)作(zuo)用，助(zhu)力(li)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅戰。三(san)(san)是對52個未摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)縣(xian)和(he)“三(san)(san)區(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”地區(qu)(qu)的(de)家(jia)庭經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)(nan)學(xue)生進(jin)行深(shen)(shen)度(du)摸排，全面了(le)解(jie)情況，根據家(jia)庭經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)(nan)學(xue)生具體(ti)情況實(shi)施精(jing)準資助(zhu)，縣(xian)級資助(zhu)中心與學(xue)生就讀高校實(shi)施聯動機制，確保52個未摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)縣(xian)和(he)“三(san)(san)區(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”地區(qu)(qu)的(de)家(jia)庭經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)(nan)學(xue)生成(cheng)長成(cheng)才。
（三）積極促進就業創業，幫助困難學生就業脫貧。各地和(he)國(guo)家開發(fa)銀行各分行要提高認識，將促進(jin)困難學(xue)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為助學(xue)貸款貸后(hou)(hou)工作(zuo)(zuo)的重(zhong)要環(huan)節。加強與人社(she)部門(men)、企業(ye)(ye)(ye)客(ke)戶和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務平(ping)臺的溝通(tong)合作(zuo)(zuo)，通(tong)過舉辦求職應聘(pin)知識培訓、線上或線下(xia)專場招聘(pin)會、提供(gong)實(shi)(shi)習崗(gang)位等方式(shi)促進(jin)學(xue)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，堅持精準定位，雙向優選，切實(shi)(shi)提高招聘(pin)會的工作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)效。同時(shi)(shi)，加強后(hou)(hou)續跟(gen)蹤統計(ji)(ji)和(he)調查回訪，做好招聘(pin)會達成(cheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)協議(yi)和(he)實(shi)(shi)際聘(pin)用學(xue)生(sheng)(sheng)數量的統計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)。各地要及時(shi)(shi)總結報送促進(jin)學(xue)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的工作(zuo)(zuo)經驗(yan)，促進(jin)經驗(yan)交流學(xue)習。
三(san)、加(jia)強調(diao)研(yan)，調(diao)整(zheng)政策，做好高職擴招后的學生資助工(gong)作
各地和國家開發銀行各分行要深入(ru)貫徹落實(shi)(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務院關于高職擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)的決策(ce)部(bu)(bu)(bu)署(shu)，根據教育部(bu)(bu)(bu)等(deng)六部(bu)(bu)(bu)委印發的《高職擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)專項工作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》（教職成〔2019〕12號(hao)）等(deng)有關文件要求，切實(shi)(shi)保證高職擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)后各項學(xue)(xue)(xue)生資(zi)助政策(ce)和措施(shi)(shi)落到(dao)實(shi)(shi)處。對退役軍(jun)人、下崗失業人員、農(nong)民工、新型職業農(nong)民等(deng)群體中(zhong)的家庭經濟困難學(xue)(xue)(xue)生，要宣傳國家高校資(zi)助政策(ce)，摸清資(zi)助需求，確(que)保擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)人員不因家庭經濟困難而放棄入(ru)學(xue)(xue)(xue)機會。考慮到(dao)擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)學(xue)(xue)(xue)生入(ru)學(xue)(xue)(xue)時間(jian)的特(te)殊情況(kuang)，在每(mei)年暑期集中(zhong)受理助學(xue)(xue)(xue)貸款(kuan)的基礎(chu)上，增加春季受理時間(jian)，確(que)保擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)學(xue)(xue)(xue)生貸款(kuan)的系統(tong)錄入(ru)、回執確(que)認、政策(ce)宣傳等(deng)相(xiang)關工作(zuo)(zuo)。
四、創(chuang)新手段、關口前移(yi)，做好家庭經濟(ji)困難學生認定工作
（一）嚴格落實國家規定，實現認定精準。各(ge)地和國家開發(fa)銀行各(ge)分(fen)行要認(ren)真落實《關于做(zuo)好家庭經濟困難(nan)(nan)學(xue)(xue)生認(ren)定(ding)工作的指導意(yi)見》（教財〔2018〕16號，以(yi)下簡稱《指導意(yi)見》）的各(ge)項要求(qiu)，加強組織，提前(qian)部署，根(gen)據學(xue)(xue)生填(tian)報的《家庭經濟困難(nan)(nan)學(xue)(xue)生認(ren)定(ding)申請(qing)表》，綜(zong)合(he)考(kao)慮新冠肺炎(yan)疫情等突發(fa)情況、當地經濟發(fa)展和消(xiao)費水平等因(yin)素，創(chuang)新運用“互聯(lian)網(wang)+”、大(da)數據統計等手(shou)段科學(xue)(xue)認(ren)定(ding)學(xue)(xue)生家庭經濟情況，確(que)保家庭經濟困難(nan)(nan)學(xue)(xue)生認(ren)定(ding)全覆蓋(gai)。
（二）做好高中預申請，為受理工作打牢基礎。預(yu)申(shen)請(qing)工作(zuo)是貸款受理(li)工作(zuo)的(de)(de)基礎，既提高(gao)(gao)了辦理(li)效率，簡化了程序，又在高(gao)(gao)考前為學(xue)生(sheng)及(ji)時解(jie)除了后顧之憂。各(ge)地要進一步做好預(yu)申(shen)請(qing)工作(zuo)，將建檔立卡貧困家庭學(xue)生(sheng)、最(zui)低生(sheng)活保障(zhang)家庭學(xue)生(sheng)、特困供養(yang)學(xue)生(sheng)、孤殘(can)學(xue)生(sheng)、烈士(shi)子(zi)女、家庭經濟困難殘(can)疾學(xue)生(sheng)及(ji)殘(can)疾人子(zi)女等(deng)七類學(xue)生(sheng)（以下簡稱(cheng)“七類學(xue)生(sheng)”）、高(gao)(gao)中學(xue)段獲得國(guo)家助學(xue)金的(de)(de)學(xue)生(sheng)以及(ji)高(gao)(gao)中認定的(de)(de)家庭經濟困難學(xue)生(sheng)等(deng)信息，由縣級學(xue)生(sheng)資助管理(li)中心(xin)導(dao)入(ru)國(guo)家開發(fa)銀行信息管理(li)系統。同時，對受新冠肺炎疫情等(deng)突發(fa)事件影響導(dao)致家庭經濟困難的(de)(de)學(xue)生(sheng)，縣級資助中心(xin)和(he)高(gao)(gao)中要密切(qie)關注，重(zhong)點摸(mo)排，認真做好預(yu)申(shen)請(qing)工作(zuo)，切(qie)實(shi)減輕學(xue)生(sheng)和(he)學(xue)生(sheng)家庭負擔。
（三）加強部門協同，做好“七類學生”的信息對接工作。按(an)照(zhao)《指(zhi)導意見》有關精(jing)神，各地要加(jia)強(qiang)與地方扶貧辦、民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門和(he)(he)殘(can)聯等部(bu)(bu)門的(de)溝通合作(zuo)，提前摸清“七類學(xue)生”的(de)底數，做好信(xin)息對接工作(zuo)，加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)策宣傳，組織(zhi)做好這部(bu)(bu)分學(xue)生的(de)貸(dai)款(kuan)預申(shen)請(qing)和(he)(he)貸(dai)款(kuan)辦理工作(zuo)。
五、多措并(bing)舉，加強宣(xuan)傳，提升(sheng)政(zheng)策宣(xuan)傳的實(shi)效性
各(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)和(he)國家(jia)(jia)開發(fa)銀行各(ge)(ge)分行要(yao)(yao)統一思想，提高(gao)認識，加大宣(xuan)傳(chuan)力度，做到(dao)生(sheng)源地(di)(di)(di)(di)信(xin)(xin)用助學(xue)(xue)貸款(kuan)政(zheng)(zheng)策家(jia)(jia)喻戶曉，確(que)保(bao)(bao)今(jin)年(nian)的國家(jia)(jia)助學(xue)(xue)貸款(kuan)工作(zuo)穩妥、有序(xu)開展(zhan)。一是(shi)要(yao)(yao)綜合運用傳(chuan)統媒體(ti)和(he)新(xin)興媒體(ti)，加大對(dui)國家(jia)(jia)助學(xue)(xue)貸款(kuan)政(zheng)(zheng)策的宣(xuan)傳(chuan)力度。特別是(shi)對(dui)艱苦邊遠地(di)(di)(di)(di)區(qu)和(he)農村家(jia)(jia)庭經濟困難學(xue)(xue)生(sheng)集中(zhong)地(di)(di)(di)(di)區(qu)的政(zheng)(zheng)策宣(xuan)傳(chuan)，要(yao)(yao)綜合運用廣播(bo)、橫幅、海(hai)報、短片、微信(xin)(xin)、微博等(deng)宣(xuan)傳(chuan)措施，確(que)保(bao)(bao)學(xue)(xue)生(sheng)和(he)家(jia)(jia)長能夠及(ji)時(shi)、全面、準確(que)、便捷地(di)(di)(di)(di)獲知(zhi)資助政(zheng)(zheng)策。二是(shi)結合各(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)實際情況，組織(zhi)所(suo)屬各(ge)(ge)高(gao)中(zhong)學(xue)(xue)校面向畢業班(ban)學(xue)(xue)生(sheng)和(he)家(jia)(jia)長，開展(zhan)一次(ci)形式多樣(yang)的資助政(zheng)(zheng)策專門輔(fu)導(dao)，內容可包括“個人承諾”對(dui)應的義務(wu)與責(ze)任、生(sheng)源地(di)(di)(di)(di)信(xin)(xin)用助學(xue)(xue)貸款(kuan)政(zheng)(zheng)策介紹(shao)及(ji)辦理流程(cheng)、教育部“給(gei)高(gao)中(zhong)學(xue)(xue)生(sheng)一封信(xin)(xin)”解讀等(deng)。三是(shi)暢通(tong)省(sheng)、市(shi)、縣、高(gao)校等(deng)地(di)(di)(di)(di)方資助熱線電話等(deng)服務(wu)渠道，確(que)保(bao)(bao)有問必答、有惑必解。
六(liu)、加強協調，優化流程，確保助學貸款(kuan)工作(zuo)平穩(wen)推進
（一）科學合理制定受理預案和應急預案，確保受理高效有序。各地和(he)國家開發銀行各分(fen)行要(yao)密切關注因(yin)新(xin)冠(guan)肺炎疫情對學(xue)生(sheng)開學(xue)時間(jian)(jian)、暑假(jia)等帶來的變化，堅持底線思維，早(zao)動手，早(zao)準備(bei)，結合貸款需求摸底和(he)預(yu)申請情況(kuang)，全(quan)面考慮(lv)、全(quan)盤規劃，認真編制受理(li)(li)預(yu)案和(he)應急預(yu)案。統籌安(an)排(pai)受理(li)(li)時間(jian)(jian)，科學(xue)預(yu)判受理(li)(li)高峰期，合理(li)(li)布局(ju)受理(li)(li)點和(he)受理(li)(li)窗口，細化各項(xiang)工作(zuo)要(yao)求，確(que)保分(fen)散受理(li)(li)、錯峰受理(li)(li)、線上(shang)受理(li)(li)和(he)流(liu)水線受理(li)(li)等分(fen)流(liu)措施落實到位，避免學(xue)生(sheng)和(he)家長大量(liang)聚集排(pai)隊和(he)多次往返。綜合運(yun)用大數據統計和(he)視(shi)頻巡查等手段，建(jian)立預(yu)警機(ji)制，及時提示預(yu)約量(liang)大、排(pai)隊較長或(huo)人員(yuan)密集的資助中心通過增(zeng)設窗口、增(zeng)派人員(yuan)和(he)增(zeng)加預(yu)約等措施分(fen)流(liu)學(xue)生(sheng)和(he)家長，做好應急處理(li)(li)工作(zuo)。
（二）推動貸款受理下沉至高中和鄉鎮，進一步方便學生。各地要繼續推動貸(dai)款受理下沉(chen)工作，督促縣級(ji)學(xue)生資(zi)助管(guan)(guan)理中心借助政府的(de)(de)組織協調力量(liang)，強化“縣、鄉、村、校（高(gao)中及鄉鎮中心校）”多級(ji)管(guan)(guan)理體系，尤其在(zai)申請學(xue)生多、管(guan)(guan)理半(ban)徑大或交通不便利的(de)(de)縣市(shi)區，應在(zai)鄉鎮、高(gao)中設立貸(dai)款辦理點，安排專人受理貸(dai)款申請，以開發銀行信息(xi)系統為媒(mei)介，實現“家(jia)門(men)口辦貸(dai)款”。
（三）推進合同電子化全覆蓋，實現無紙化辦貸。2019年尚(shang)未實施生源地信(xin)用助學貸款合同電子(zi)化的(de)縣(xian)市區(qu)，應于2020年受(shou)理(li)工作開始前完成設備(bei)采購調試(shi)、實操培訓、受(shou)理(li)演(yan)練和壓力測試(shi)等工作，確保在(zai)受(shou)理(li)期間順利(li)實施此項(xiang)工作，做到合同電子(zi)化全(quan)覆蓋。國家開發銀行各分行要認(ren)真總結往年合同電子(zi)化工作的(de)情(qing)況，完善系(xi)統功能，優化操作流(liu)程，加(jia)強業務培訓和線上指(zhi)導，提高電子(zi)化辦理(li)貸款的(de)工作效率(lv)，讓(rang)信(xin)息多(duo)跑路，學生少跑腿。
七(qi)、完(wan)善機制，補齊短板，不斷提升服務水平
（一）推進縣級資助中心標準化建設，夯實工作基礎。各(ge)地要按(an)照《關于生(sheng)源地信用助(zhu)(zhu)學貸款受理標準化(hua)建設(she)(she)的(de)(de)指導意見(jian)》（教助(zhu)(zhu)中(zhong)心(xin)(xin)〔2018〕88號）要求，結合當地實際，根據考生(sheng)數(shu)量(liang)、貧困(kun)生(sheng)比例(li)和管理半(ban)徑等(deng)情況，從法人資(zi)格、辦公(gong)場所、設(she)(she)備配置(zhi)和人員(yuan)編制等(deng)方面扎(zha)實推進縣(xian)(xian)級(ji)學生(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)管理中(zhong)心(xin)(xin)標準化(hua)建設(she)(she)，打(da)牢資(zi)助(zhu)(zhu)管理基(ji)礎。各(ge)省級(ji)學生(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)管理中(zhong)心(xin)(xin)要對(dui)人口較多(duo)、受理量(liang)較大和機構(gou)建設(she)(she)較薄(bo)弱(ruo)的(de)(de)縣(xian)(xian)市(shi)區開(kai)展重點專項巡查(cha)，國(guo)家(jia)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)各(ge)分行(xing)要加(jia)大對(dui)機構(gou)建設(she)(she)較薄(bo)弱(ruo)縣(xian)(xian)市(shi)區的(de)(de)扶(fu)持力度。
（二）加大風險補償金結余獎勵工作力度，落實激勵約束機制。各地和(he)國家(jia)開發銀行各分行要(yao)積極開展風(feng)險(xian)補(bu)償金(jin)結(jie)(jie)余(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)工作(zuo)，加大結(jie)(jie)余(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)力度，及(ji)時(shi)發放結(jie)(jie)余(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)經(jing)費(fei)，進一(yi)步(bu)發揮(hui)風(feng)險(xian)補(bu)償金(jin)的獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)引導(dao)和(he)激勵(li)(li)約束作(zuo)用。各地資(zi)(zi)助中(zhong)心(xin)和(he)高校要(yao)用足、用好風(feng)險(xian)補(bu)償金(jin)結(jie)(jie)余(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)，專(zhuan)項用于特困生還款(kuan)救助和(he)資(zi)(zi)助中(zhong)心(xin)機構(gou)建設等國家(jia)助學貸款(kuan)相(xiang)關工作(zuo)。同時(shi)，省(sheng)級(ji)教(jiao)育部(bu)門要(yao)加強對風(feng)險(xian)補(bu)償金(jin)結(jie)(jie)余(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用情況的監(jian)督檢查，如存在挪用、亂用現象，應及(ji)時(shi)通報，責(ze)令整改。
（三）多措并舉，完善貸款管理機制。各(ge)地要繼(ji)續推動省(sheng)級政(zheng)府或教育主管部(bu)(bu)門(men)將助學(xue)貸款(kuan)工(gong)作(zuo)納(na)入對基層(ceng)政(zheng)府或教育部(bu)(bu)門(men)的考核(he)問(wen)責事項。認(ren)真開展對基層(ceng)資助中心和(he)高校(xiao)(xiao)助學(xue)貸款(kuan)工(gong)作(zuo)考核(he)，抓(zhua)住薄弱環節和(he)突出問(wen)題，加大考核(he)比重，實現(xian)以(yi)考核(he)促整改、促管理(li)。綜(zong)合(he)運(yun)用宣(xuan)傳典型(xing)、督查督導(dao)和(he)風險補償金(jin)結余獎(jiang)勵等措施(shi)，強(qiang)化(hua)激(ji)勵約束，推進“省(sheng)、市、縣、鄉、村、校(xiao)(xiao)”多(duo)級協同(tong)管理(li)機制建設，共同(tong)做(zuo)好(hao)(hao)貸款(kuan)管理(li)工(gong)作(zuo)。制定全年(nian)回收計劃，堅持(chi)早部(bu)(bu)署、早著手，抓(zhua)住關鍵時點，運(yun)用多(duo)種通訊手段，做(zuo)好(hao)(hao)學(xue)生聯絡和(he)還款(kuan)催收工(gong)作(zuo)。
八、加強誠信(xin)教育，嚴防(fang)詐(zha)騙、不(bu)良貸、套路貸等風險(xian)
各(ge)地(di)和國(guo)家開(kai)發銀行各(ge)分行要(yao)通過多形式，多渠(qu)道對借(jie)款學(xue)生(sheng)開(kai)展誠信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，預(yu)防(fang)詐(zha)騙教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，遠離不(bu)良(liang)貸(dai)、套(tao)(tao)路(lu)貸(dai)警(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等工作(zuo)。豐(feng)富宣(xuan)傳形式和內容，高(gao)度重視社會媒體和輿論的監督，認真對待各(ge)種(zhong)輿情(qing)，及(ji)時了(le)解(jie)情(qing)況解(jie)決問題，加強正面發聲，防(fang)范(fan)輿情(qing)風險。不(bu)失(shi)時機的開(kai)展誠信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，預(yu)防(fang)詐(zha)騙教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，遠離不(bu)良(liang)貸(dai)、套(tao)(tao)路(lu)貸(dai)警(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，將誠信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，預(yu)防(fang)詐(zha)騙教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，遠離不(bu)良(liang)貸(dai)、套(tao)(tao)路(lu)貸(dai)警(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)貫穿生(sheng)源地(di)信(xin)(xin)用助學(xue)貸(dai)款辦理始終。
（一）將(jiang)誠信教(jiao)育(yu)，預(yu)防(fang)詐騙教(jiao)育(yu)，遠離不良(liang)(liang)貸(dai)套路貸(dai)警(jing)示教(jiao)育(yu)工作提(ti)前至(zhi)高(gao)中學段，對高(gao)中畢業生普及金融基(ji)本知(zhi)識、防(fang)范詐騙和遠離不良(liang)(liang)貸(dai)、套路貸(dai)教(jiao)育(yu)。讓征(zheng)信意識、防(fang)范意識早(zao)日(ri)在借款學生心中扎下根。
（二）通過在貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)辦(ban)理現場滾動播放有關失信(xin)后果，詐(zha)騙(pian)手段識別，不良貸(dai)、套(tao)(tao)路貸(dai)手段、后果等內(nei)容的宣傳(chuan)片，利用鮮活(huo)的案例(li)強化(hua)對借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)學生(sheng)進行(xing)誠(cheng)實守信(xin)、防范(fan)金(jin)融風(feng)險教(jiao)(jiao)育(yu)；給借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)學生(sheng)與家(jia)長(chang)發(fa)放誠(cheng)信(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)，預(yu)防詐(zha)騙(pian)教(jiao)(jiao)育(yu)，遠(yuan)離(li)不良貸(dai)、套(tao)(tao)路貸(dai)警示教(jiao)(jiao)育(yu)宣傳(chuan)折頁；貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)學生(sheng)進行(xing)誠(cheng)信(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)，預(yu)防詐(zha)騙(pian)教(jiao)(jiao)育(yu)，遠(yuan)離(li)不良貸(dai)、套(tao)(tao)路貸(dai)警示教(jiao)(jiao)育(yu)基本知識答題等形(xing)式，強化(hua)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)學生(sheng)珍視個人征(zheng)信(xin)，增強風(feng)險防范(fan)意識。
（三(san)）在借(jie)款(kuan)學(xue)(xue)生與共同借(jie)款(kuan)人貸款(kuan)辦(ban)理過程中，工作人員現場對其(qi)進行誠信教(jiao)育(yu)(yu)，預防詐騙教(jiao)育(yu)(yu)，遠離(li)不良貸、套路(lu)貸警示教(jiao)育(yu)(yu)，確保將征(zheng)信教(jiao)育(yu)(yu)與警示教(jiao)育(yu)(yu)做到每一(yi)位貸款(kuan)學(xue)(xue)生、每一(yi)位家長，讓征(zheng)信意識和金融風(feng)險防范(fan)意識入(ru)心入(ru)腦(nao)。
