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　　教(jiao)財〔2018〕16號

各省、自治區、直轄(xia)市教(jiao)(jiao)育廳(ting)(ting)（教(jiao)(jiao)委(wei)）、財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)）、民(min)政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)）、人力(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)(hui)保障(zhang)廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)）、扶(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)（局(ju)(ju)）、殘聯(lian)，各計(ji)劃單列市教(jiao)(jiao)育局(ju)(ju)、財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、民(min)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、人力(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)、扶(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)（局(ju)(ju)）、殘聯(lian)，新疆(jiang)生產建(jian)設(she)兵(bing)團教(jiao)(jiao)育局(ju)(ju)、財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、民(min)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、人力(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)、扶(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)、殘聯(lian)，中央部(bu)門所(suo)屬各高(gao)等學校：

　　為深入(ru)貫徹黨的十九大(da)精神(shen)，不斷健(jian)全(quan)學生(sheng)資助(zhu)制度，進(jin)一步提(ti)高學生(sheng)資助(zhu)精準度，現(xian)就(jiu)家庭(ting)經濟困難(nan)學生(sheng)認(ren)定工作提(ti)出以下意見：

　　一、重要意義

　　做(zuo)好家(jia)(jia)庭經(jing)(jing)濟困(kun)難學(xue)生(sheng)認(ren)(ren)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，是(shi)貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院(yuan)決策部署，全(quan)面推進(jin)精(jing)準資(zi)助(zhu)，確保(bao)資(zi)助(zhu)政策有效(xiao)落實(shi)(shi)的迫切需要(yao)(yao)。近年來(lai)，我國學(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)政策體系逐步(bu)完善(shan)，經(jing)(jing)費投入大幅增(zeng)加，學(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)規模(mo)不斷(duan)擴大，學(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)成效(xiao)顯著，極大地(di)(di)促進(jin)了教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平，為教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事(shi)業(ye)健康發展、脫(tuo)貧攻堅目標如(ru)期實(shi)(shi)現提供了有力保(bao)障(zhang)。認(ren)(ren)定(ding)家(jia)(jia)庭經(jing)(jing)濟困(kun)難學(xue)生(sheng)是(shi)實(shi)(shi)現精(jing)準資(zi)助(zhu)的前(qian)提，是(shi)做(zuo)好學(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的基(ji)礎。各地(di)(di)、各校(xiao)要(yao)(yao)把家(jia)(jia)庭經(jing)(jing)濟困(kun)難學(xue)生(sheng)認(ren)(ren)定(ding)作(zuo)(zuo)為加強學(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的重要(yao)(yao)任務(wu)，切實(shi)(shi)把好事(shi)做(zuo)好、實(shi)(shi)事(shi)辦(ban)實(shi)(shi)。

　　二、認定對象

　　家庭(ting)經(jing)濟困(kun)難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生認定工作的(de)對(dui)象(xiang)是(shi)指(zhi)本人及其家庭(ting)的(de)經(jing)濟能力(li)難(nan)以(yi)滿足在校(xiao)期間的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)、生活基本支出的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生。本意見中(zhong)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生包括根據(ju)(ju)有關(guan)規定批準(zhun)設(she)立的(de)普(pu)惠性幼兒園幼兒；根據(ju)(ju)國(guo)家有關(guan)規定批準(zhun)設(she)立、實施學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷教育(yu)(yu)的(de)全日(ri)制(zhi)中(zhong)等職業學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)、普(pu)通(tong)高中(zhong)、初中(zhong)和(he)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生；根據(ju)(ju)國(guo)家有關(guan)規定批準(zhun)設(she)立、實施學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷教育(yu)(yu)的(de)全日(ri)制(zhi)普(pu)通(tong)本科(ke)高等學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)、高等職業學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)高等專(zhuan)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)招收的(de)本專(zhuan)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生（含第二(er)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)和(he)預科(ke)生），納(na)入全國(guo)研(yan)究生招生計劃的(de)全日(ri)制(zhi)研(yan)究生。

　　三、基本原則

　　（一）堅持實事求(qiu)是、客觀(guan)公平(ping)。認(ren)定家(jia)庭(ting)經濟困難(nan)學生(sheng)要從客觀(guan)實際出發，以學生(sheng)家(jia)庭(ting)經濟狀況為主(zhu)要認(ren)定依據，認(ren)定標準和尺(chi)度要統一，確保公平(ping)公正。

　　（二）堅持定量評(ping)價(jia)與定性(xing)評(ping)價(jia)相結合。既要(yao)(yao)建(jian)立科學(xue)的量化(hua)指標體系，進行定量評(ping)價(jia)，也要(yao)(yao)通過定性(xing)分析修正量化(hua)結果，更加準確、全面(mian)地了(le)解學(xue)生的實際(ji)情(qing)況。

　　（三）堅持公(gong)開透明與保(bao)(bao)護隱私相結(jie)合。既要做到(dao)認定(ding)內(nei)容(rong)、程序、方法等透明，確保(bao)(bao)認定(ding)公(gong)正，也要尊重和保(bao)(bao)護學生隱私，嚴禁讓(rang)學生當(dang)眾訴苦、互相比(bi)困。

　　（四(si)）堅持(chi)積極引導與自(zi)愿(yuan)申(shen)請相結合。既要引導學(xue)生(sheng)如實反映家庭(ting)經(jing)濟困難(nan)情況，主動利用(yong)國家資助完成學(xue)業，也要充分尊(zun)重(zhong)學(xue)生(sheng)個(ge)人意愿(yuan)，遵循自(zi)愿(yuan)申(shen)請的原則。

　　四、組(zu)織(zhi)機構及職責

　　教育(yu)部(bu)、財政部(bu)、民政部(bu)、人力資源社會保(bao)障(zhang)部(bu)、國(guo)務院(yuan)扶貧辦、中(zhong)國(guo)殘聯根據工(gong)作(zuo)職責(ze)指導全(quan)國(guo)各級各類學(xue)校(xiao)家庭經(jing)濟(ji)困難學(xue)生認定(ding)工(gong)作(zuo)。

　　各地要建(jian)立聯動(dong)機(ji)制，加強相關部(bu)門(men)間的(de)工(gong)作協同(tong)，進一步整合家(jia)庭(ting)(ting)經濟困(kun)難學生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)據資源，將全(quan)(quan)國學生(sheng)(sheng)(sheng)資助管(guan)理信息系(xi)統、技工(gong)院校(xiao)學生(sheng)(sheng)(sheng)管(guan)理信息系(xi)統與(yu)民政、扶貧(pin)(pin)、殘(can)聯等(deng)(deng)部(bu)門(men)有關信息系(xi)統對接(jie)，確保建(jian)檔(dang)立卡(ka)貧(pin)(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)(ting)學生(sheng)(sheng)(sheng)、最(zui)低生(sheng)(sheng)(sheng)活保障家(jia)庭(ting)(ting)學生(sheng)(sheng)(sheng)、特(te)困(kun)供養學生(sheng)(sheng)(sheng)、孤(gu)殘(can)學生(sheng)(sheng)(sheng)、烈士子(zi)(zi)女(nv)、家(jia)庭(ting)(ting)經濟困(kun)難殘(can)疾學生(sheng)(sheng)(sheng)及殘(can)疾人子(zi)(zi)女(nv)等(deng)(deng)學生(sheng)(sheng)(sheng)信息全(quan)(quan)部(bu)納入家(jia)庭(ting)(ting)經濟困(kun)難學生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)據庫。

　　各高校(xiao)要健全認定(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，成(cheng)立(li)學校(xiao)學生(sheng)資(zi)助工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，領(ling)導(dao)(dao)、監(jian)督家庭經濟(ji)困(kun)難學生(sheng)認定(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；學生(sheng)資(zi)助管理機構具體負責組(zu)(zu)織、管理全校(xiao)家庭經濟(ji)困(kun)難學生(sheng)認定(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；院(yuan)（系）成(cheng)立(li)以分管學生(sheng)資(zi)助工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的領(ling)導(dao)(dao)為組(zu)(zu)長(chang)，班(ban)(ban)主任(ren)(ren)、輔導(dao)(dao)員代(dai)表等相關人員參(can)加的認定(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)(zu)，負責認定(ding)的具體組(zu)(zu)織和審(shen)核工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；年級(ji)（專業或班(ban)(ban)級(ji)）成(cheng)立(li)認定(ding)評議小(xiao)組(zu)(zu)，成(cheng)員應包括班(ban)(ban)主任(ren)(ren)、輔導(dao)(dao)員、學生(sheng)代(dai)表等，開(kai)展民主評議工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

　　各中等職業學(xue)(xue)校(xiao)、普通高中、初(chu)中、小學(xue)(xue)、幼兒園(yuan)要成立家(jia)庭經濟困難學(xue)(xue)生(sheng)認定工(gong)作(zuo)組，負責組織實施本校(xiao)家(jia)庭經濟困難學(xue)(xue)生(sheng)認定工(gong)作(zuo)。成員一般應(ying)包(bao)括(kuo)學(xue)(xue)校(xiao)領(ling)導、資助工(gong)作(zuo)人員、教師代表(biao)(biao)、學(xue)(xue)生(sheng)代表(biao)(biao)、家(jia)長(chang)代表(biao)(biao)等。

　　五、認定依據

　　（一(yi)）家庭經濟(ji)因素(su)。主(zhu)要包括家庭收入、財(cai)產、債務等情況。

　　（二）特(te)殊群體因素。主(zhu)要指是否屬于建檔立卡貧困(kun)家(jia)庭學生(sheng)(sheng)、最(zui)低(di)生(sheng)(sheng)活(huo)保障(zhang)家(jia)庭學生(sheng)(sheng)、特(te)困(kun)供(gong)養學生(sheng)(sheng)、孤殘(can)學生(sheng)(sheng)、烈士(shi)子女、家(jia)庭經濟困(kun)難殘(can)疾學生(sheng)(sheng)及殘(can)疾人(ren)子女等情況。

　　（三）地(di)區經濟社(she)會(hui)發展(zhan)水(shui)平因素(su)。主要指(zhi)校園地(di)、生源(yuan)地(di)經濟發展(zhan)水(shui)平、城鄉居民最(zui)低(di)生活保障標準，學校收費標準等(deng)情況。

　　（四(si)）突(tu)發狀況因素。主要(yao)指遭受重(zhong)大自然災害、重(zhong)大突(tu)發意外事件等(deng)情況。

　　（五）學生消(xiao)費(fei)因素。主要(yao)指學生消(xiao)費(fei)的金額、結構等是(shi)否合理(li)。

　　（六）其它影(ying)響家庭經濟狀(zhuang)況(kuang)的有關因素。 主要包括家庭負擔、勞動力及(ji)職業(ye)狀(zhuang)況(kuang)等。

　　六、工作程序

　　家(jia)庭經濟困難(nan)學生認定工(gong)作原則上每(mei)學年進(jin)行一次，每(mei)學期要按(an)照家(jia)庭經濟困難(nan)學生實際情況進(jin)行動(dong)態調整。工(gong)作程序(xu)一般應(ying)包(bao)括提前告知、個人(ren)申(shen)請、學校認定、結果公示、建(jian)檔備案等環節。各地、各校可根據實際情況制定具(ju)體的實施程序(xu)。

　　（一）提(ti)前告知(zhi)(zhi)。學校要通過多種途(tu)徑(jing)和方(fang)式(shi)，提(ti)前向學生(sheng)或監護人告知(zhi)(zhi)家庭經濟困難學生(sheng)認定工(gong)作事項，并做(zuo)好(hao)資助政策宣傳工(gong)作。

　　（二）個人(ren)申請。學(xue)生本人(ren)或監護人(ren)自愿提出申請，如實填報綜合(he)反映(ying)學(xue)生家庭經濟(ji)情況的認(ren)定(ding)(ding)申請表。認(ren)定(ding)(ding)申請表應根據《家庭經濟(ji)困難學(xue)生認(ren)定(ding)(ding)申請表（樣表）》，由省級(ji)相關部(bu)門、中央部(bu)屬高校結(jie)合(he)實際，自行(xing)制定(ding)(ding)。

　　（三）學校認(ren)定(ding)。學校根(gen)據(ju)學生(sheng)或(huo)監護人提(ti)交的(de)申請材料，綜合(he)考慮學生(sheng)日常(chang)消費情況(kuang)以(yi)及影響家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)狀況(kuang)的(de)有(you)關因素開(kai)展認(ren)定(ding)工作，按規定(ding)對(dui)家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難學生(sheng)劃分資(zi)助檔(dang)次。 學校可采(cai)取家(jia)訪(fang)(fang)、個別(bie)訪(fang)(fang)談、大數據(ju)分析、信(xin)函索(suo)證、量化(hua)評估、民(min)主評議(yi)等(deng)方式提(ti)高家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難學生(sheng)認(ren)定(ding)精準度。

　　（四(si)）結果(guo)公(gong)(gong)示。學(xue)(xue)校要將家庭經濟(ji)困難學(xue)(xue)生認定的名單及(ji)檔次，在(zai)適(shi)當(dang)范圍(wei)內(nei)、以適(shi)當(dang)方式予以公(gong)(gong)示。公(gong)(gong)示時，嚴禁涉及(ji)學(xue)(xue)生個人敏感信息及(ji)隱私。學(xue)(xue)校應建立家庭經濟(ji)困難學(xue)(xue)生認定結果(guo)復核和動態調整機制，及(ji)時回(hui)應有關(guan)認定結果(guo)的異議。

　　（五）建檔備案。經公示無(wu)異議后(hou)，學校匯總家(jia)庭(ting)經濟困難學生名單，連同學生的申請材料統(tong)一建檔，并按要(yao)求錄(lu)入(ru)全國學生資助管理(li)信(xin)息系(xi)統(tong)（技工(gong)院校按要(yao)求錄(lu)入(ru)技工(gong)院校學生管理(li)信(xin)息系(xi)統(tong)）。

　　七、相關要求

　　各級教育、財政(zheng)、民政(zheng)、人力資(zi)源(yuan)社會保障、扶(fu)貧、殘聯等部門(men)要加(jia)強對家庭經濟困(kun)難(nan)學生認定工作(zuo)的(de)監督與指導，發現(xian)問題，及時糾正(zheng)。

　　各級民政、人力資(zi)源社會保障、扶(fu)貧(pin)、殘(can)聯等部門要(yao)為學(xue)生(sheng)(sheng)家(jia)(jia)庭(ting)經濟狀況的核(he)實認定工(gong)作提供(gong)必要(yao)依(yi)據和支持，確(que)保建檔(dang)立(li)卡貧(pin)困家(jia)(jia)庭(ting)學(xue)生(sheng)(sheng)、最(zui)低生(sheng)(sheng)活(huo)保障家(jia)(jia)庭(ting)學(xue)生(sheng)(sheng)、特(te)困供(gong)養學(xue)生(sheng)(sheng)、孤殘(can)學(xue)生(sheng)(sheng)、烈士子(zi)女(nv)、家(jia)(jia)庭(ting)經濟困難(nan)殘(can)疾學(xue)生(sheng)(sheng)及殘(can)疾人子(zi)女(nv)等信(xin)息真實有效。

　　各級教(jiao)育(yu)、人力資(zi)源社會保障等部(bu)門(men)和學校要加強學生資(zi)助信(xin)息(xi)安全管理，不得泄露學生資(zi)助信(xin)息(xi)。

　　各學(xue)校要(yao)加(jia)強(qiang)學(xue)生的(de)誠信教育，要(yao)求學(xue)生或(huo)監護(hu)人如(ru)實(shi)提供(gong)家(jia)庭(ting)經濟情況，并及(ji)時(shi)告知家(jia)庭(ting)經濟變化情況。如(ru)發現(xian)有(you)惡意提供(gong)虛(xu)假信息的(de)情況，一(yi)經核實(shi)，學(xue)校要(yao)及(ji)時(shi)取消學(xue)生的(de)認定資(zi)格(ge)和已(yi)獲(huo)得的(de)相關資(zi)助(zhu)，并追回資(zi)助(zhu)資(zi)金。

　　八、附則

　　各地(di)、各中央部屬高校要根(gen)據本意見，結(jie)合實際，制（修）定具體的認定辦法(fa)，并報全國學生資助管(guan)理中心備案。

　　科(ke)研(yan)院所、黨校(xiao)、行政學(xue)院、會計(ji)學(xue)院等研(yan)究生(sheng)培養單位的家(jia)庭經濟困(kun)難學(xue)生(sheng)認定(ding)工作，參照本意見執行。

　　本意(yi)(yi)見(jian)自發布之日(ri)起施行。《關于認真做好(hao)高等學校(xiao)家庭經濟(ji)困難學生認定工(gong)作的指(zhi)導意(yi)(yi)見(jian)》（教(jiao)財〔2007〕8號）同時廢(fei)止。

　　本意見由教(jiao)育部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、民(min)政部(bu)(bu)、人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)(bu)、國(guo)務院(yuan)扶貧辦、中國(guo)殘聯負責解釋。

　　附件：家庭經濟困難學(xue)生認(ren)定申請(qing)表（樣表）

　　教育部 財(cai)政(zheng)部 民政(zheng)部人力資源(yuan)社會保障部 國務院(yuan)扶貧辦 中國殘聯

　　2018年10月30