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來源：教育部網站

    日(ri)前，國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)印(yin)發了《關于開展(zhan)城鎮小(xiao)區配套(tao)幼兒園治理(li)工作的通知》。小(xiao)區配套(tao)幼兒園治理(li)工作小(xiao)組聯(lian)合辦(ban)公(gong)室負責人就有關問(wen)題(ti)回答了記者(zhe)提問(wen)。

　　一、問：為什么要開展小區配套幼兒園治理？

　　答(da)：城(cheng)鎮(zhen)小(xiao)(xiao)區配(pei)套建(jian)設(she)幼(you)兒(er)園是(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)公共服務(wu)設(she)施建(jian)設(she)的重(zhong)(zhong)要內容(rong)，是(shi)(shi)擴大(da)普惠性學前(qian)(qian)教(jiao)育資(zi)源的主要渠道，是(shi)(shi)滿(man)足人(ren)民群眾就近入園需求的重(zhong)(zhong)要保障。《城(cheng)市居住區規劃設(she)計(ji)標準》對(dui)(dui)城(cheng)鎮(zhen)小(xiao)(xiao)區配(pei)套建(jian)設(she)幼(you)兒(er)園提出(chu)強制性要求，同時，對(dui)(dui)幼(you)兒(er)園用地位置(zhi)、面積和布局等(deng)方(fang)面提出(chu)明(ming)確要求。2010年以來(lai)，《國務(wu)院關于當(dang)前(qian)(qian)發展學前(qian)(qian)教(jiao)育的若(ruo)干意見(jian)》和教(jiao)育部等(deng)部門《關于實施第二期(qi)學前(qian)(qian)教(jiao)育三年行動(dong)計(ji)劃的意見(jian)》《關于實施第三期(qi)學前(qian)(qian)教(jiao)育行動(dong)計(ji)劃的意見(jian)》均對(dui)(dui)城(cheng)鎮(zhen)小(xiao)(xiao)區配(pei)套建(jian)設(she)幼(you)兒(er)園提出(chu)明(ming)確要求。目前(qian)(qian)，全國已有17個省（自治區、直轄市）出(chu)臺(tai)城(cheng)鎮(zhen)小(xiao)(xiao)區配(pei)套幼(you)兒(er)園建(jian)設(she)管理的具(ju)體辦法，加強了(le)小(xiao)(xiao)區配(pei)套幼(you)兒(er)園的規范管理。

　　小(xiao)(xiao)區配(pei)建(jian)(jian)幼(you)兒園涉及規(gui)劃、土地(di)(di)、建(jian)(jian)設等多個領域(yu)，由于沒(mei)有(you)建(jian)(jian)立多部門協調配(pei)合、聯審聯管機制，各地(di)(di)小(xiao)(xiao)區配(pei)套幼(you)兒園普遍存在沒(mei)有(you)規(gui)劃、規(gui)劃不(bu)落實、應建(jian)(jian)未建(jian)(jian)、應交(jiao)未交(jiao)、挪作(zuo)他用(yong)等突出問題。據2017年對(dui)全國學(xue)前教育調研(yan)結(jie)果顯示，一些地(di)(di)方城鎮小(xiao)(xiao)區有(you)的(de)(de)沒(mei)有(you)配(pei)建(jian)(jian)幼(you)兒園，有(you)的(de)(de)雖然建(jian)(jian)了(le)但沒(mei)有(you)辦(ban)(ban)成(cheng)公辦(ban)(ban)園或(huo)委托辦(ban)(ban)成(cheng)普惠性民(min)(min)辦(ban)(ban)園。小(xiao)(xiao)區配(pei)套幼(you)兒園具有(you)天然的(de)(de)地(di)(di)域(yu)壟斷(duan)性，這些小(xiao)(xiao)區配(pei)套學(xue)前教育資源的(de)(de)嚴重流失，是(shi)造成(cheng)城鎮“入(ru)公辦(ban)(ban)園難(nan)”“入(ru)普惠性民(min)(min)辦(ban)(ban)園難(nan)”“就近入(ru)園難(nan)”的(de)(de)主要原因(yin)。

　　2018年11月，黨(dang)(dang)中央、國務院(yuan)發(fa)布(bu)《關于學前教(jiao)育(yu)深化改革(ge)規范發(fa)展(zhan)的若干意見》，進(jin)(jin)一步(bu)明確(que)學前教(jiao)育(yu)堅持公益普惠(hui)(hui)的基本(ben)方向，提出到(dao)2020年普惠(hui)(hui)性(xing)學前教(jiao)育(yu)資源(yuan)覆蓋(gai)率要(yao)達到(dao)80%，要(yao)求把普惠(hui)(hui)性(xing)幼兒園建(jian)設(she)(she)(she)納入城(cheng)鄉公共(gong)管(guan)理和公共(gong)服務設(she)(she)(she)施統一規劃，列入本(ben)地(di)區(qu)控制性(xing)詳(xiang)細(xi)規劃，確(que)保(bao)優先建(jian)設(she)(she)(she)，強(qiang)調規范小區(qu)配(pei)套(tao)幼兒園建(jian)設(she)(she)(she)使用，要(yao)求開(kai)展(zhan)城(cheng)鎮小區(qu)配(pei)套(tao)建(jian)園專(zhuan)項治(zhi)(zhi)理。為(wei)貫徹(che)落實黨(dang)(dang)中央、國務院(yuan)的決策部(bu)署，經國務院(yuan)同(tong)意，教(jiao)育(yu)部(bu)會同(tong)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)部(bu)、發(fa)展(zhan)改革(ge)委、民政(zheng)部(bu)、自然資源(yuan)部(bu)等部(bu)門聯合(he)在全國范圍內集中開(kai)展(zhan)專(zhuan)項治(zhi)(zhi)理，通過(guo)治(zhi)(zhi)理，進(jin)(jin)一步(bu)增加(jia)城(cheng)鎮普惠(hui)(hui)性(xing)資源(yuan)供給，讓(rang)老百姓的孩子就近接受普惠(hui)(hui)性(xing)學前教(jiao)育(yu)。

　　二、問：這次治理工作的主要任務是什么？

　　答(da)：這次治理工作重點聚焦(jiao)小區配(pei)套幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)規(gui)劃、建(jian)(jian)(jian)設、移交(jiao)(jiao)(jiao)、辦(ban)(ban)園(yuan)等環節的(de)(de)突出問題(ti)。一是解(jie)(jie)決規(gui)劃不(bu)(bu)(bu)到位(wei)、建(jian)(jian)(jian)設不(bu)(bu)(bu)到位(wei)問題(ti)。針對(dui)小區配(pei)套園(yuan)沒(mei)有按照國家相關(guan)標準進行規(gui)劃或(huo)規(gui)劃不(bu)(bu)(bu)足，或(huo)有完整規(gui)劃但建(jian)(jian)(jian)設不(bu)(bu)(bu)到位(wei)的(de)(de)，要(yao)(yao)求各(ge)地嚴格依標配(pei)建(jian)(jian)(jian)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)，通(tong)過(guo)補建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)，就近(jin)新(xin)建(jian)(jian)(jian)、置換、購置等方(fang)式(shi)解(jie)(jie)決配(pei)建(jian)(jian)(jian)問題(ti)。二(er)是解(jie)(jie)決移交(jiao)(jiao)(jiao)不(bu)(bu)(bu)到位(wei)問題(ti)。針對(dui)小區配(pei)套園(yuan)沒(mei)有按照相關(guan)規(gui)定交(jiao)(jiao)(jiao)給教(jiao)育(yu)行政部門(men)(men)的(de)(de)，要(yao)(yao)求小區配(pei)套幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)在建(jian)(jian)(jian)成后及時移交(jiao)(jiao)(jiao)當(dang)地教(jiao)育(yu)行政部門(men)(men)，未移交(jiao)(jiao)(jiao)的(de)(de)限(xian)期(qi)移交(jiao)(jiao)(jiao)，已(yi)挪(nuo)作他用的(de)(de)采取有效措施予以(yi)收回。有關(guan)部門(men)(men)要(yao)(yao)盡快(kuai)為移交(jiao)(jiao)(jiao)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)辦(ban)(ban)理土地、園(yuan)舍移交(jiao)(jiao)(jiao)和資產登記手續。三是解(jie)(jie)決不(bu)(bu)(bu)普惠(hui)的(de)(de)問題(ti)。對(dui)于已(yi)移交(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)育(yu)行政部門(men)(men)的(de)(de)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)，必須由當(dang)地教(jiao)育(yu)行政部門(men)(men)辦(ban)(ban)成公(gong)辦(ban)(ban)園(yuan)或(huo)委托辦(ban)(ban)成普惠(hui)性(xing)(xing)民辦(ban)(ban)園(yuan)，不(bu)(bu)(bu)得辦(ban)(ban)成營利性(xing)(xing)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)。相關(guan)部門(men)(men)要(yao)(yao)密(mi)切配(pei)合，辦(ban)(ban)成公(gong)辦(ban)(ban)園(yuan)的(de)(de)，要(yao)(yao)做好機構編制、教(jiao)師配(pei)備等方(fang)面的(de)(de)工作，辦(ban)(ban)成普惠(hui)性(xing)(xing)民辦(ban)(ban)園(yuan)的(de)(de)，要(yao)(yao)加強資質、管(guan)理能力、衛生安(an)全及保教(jiao)質量等方(fang)面的(de)(de)審核，并做好扶持與(yu)動態(tai)監管(guan)工作。

　　三、問：小區配套幼兒園治理將采取哪些措施，有無具體時間表？

　　答：《通知》提(ti)出(chu)分步治理的(de)(de)要(yao)求(qiu)，明(ming)確路線圖和時間表。一(yi)是全(quan)面(mian)(mian)排查。要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)(di)以區縣(xian)為單位(wei)(wei)(wei)于(yu)2019年(nian)4月(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)對(dui)(dui)(dui)城(cheng)鎮小(xiao)區配(pei)套(tao)幼(you)兒園情況的(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)摸底(di)(di)排查工作。針對(dui)(dui)(dui)規(gui)劃(hua)不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)、配(pei)建(jian)(jian)(jian)不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)、移(yi)(yi)交(jiao)不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)、使用不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)等情況，分別列出(chu)清單，建(jian)(jian)(jian)立臺賬(zhang)。二是全(quan)面(mian)(mian)整改(gai)(gai)。要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)(di)根據摸排出(chu)的(de)(de)問題，對(dui)(dui)(dui)每一(yi)所配(pei)套(tao)園制定專門的(de)(de)整改(gai)(gai)方案，提(ti)出(chu)針對(dui)(dui)(dui)性的(de)(de)整改(gai)(gai)措施，逐一(yi)進(jin)行整改(gai)(gai)，確保整改(gai)(gai)實(shi)效。2019年(nian)6月(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)已建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)未移(yi)(yi)交(jiao)的(de)(de)配(pei)套(tao)幼(you)兒園的(de)(de)移(yi)(yi)交(jiao)手(shou)續。2019年(nian)9月(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)，對(dui)(dui)(dui)于(yu)需(xu)要(yao)回(hui)收、置換、購置的(de)(de)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)相應(ying)工作。2019年(nian)12月(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)，對(dui)(dui)(dui)需(xu)要(yao)補建(jian)(jian)(jian)、改(gai)(gai)建(jian)(jian)(jian)、新(xin)建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)配(pei)套(tao)幼(you)兒園，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)相關(guan)建(jian)(jian)(jian)設規(gui)劃(hua)，2020年(nian)12月(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)配(pei)建(jian)(jian)(jian)項目(mu)竣工驗收。三是監(jian)督(du)評估。在各(ge)地(di)(di)全(quan)面(mian)(mian)自(zi)查和全(quan)面(mian)(mian)整改(gai)(gai)的(de)(de)基礎上，對(dui)(dui)(dui)各(ge)地(di)(di)加強督(du)導(dao)、監(jian)督(du)和評估，并適(shi)時抽(chou)查關(guan)鍵(jian)環節，通報落實(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)力、整改(gai)(gai)不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)地(di)(di)區。

　　四、問：如何保障治理工作實效？

　　答：《通(tong)知(zhi)》對(dui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)有(you)效實(shi)施提出了四(si)項明確要(yao)求(qiu)。一是(shi)(shi)加強(qiang)組(zu)(zu)織(zhi)領導。成立(li)城鎮(zhen)小區(qu)(qu)配(pei)套(tao)幼兒園專項治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)小組(zu)(zu)，由協(xie)助分管(guan)(guan)教(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)國務院(yuan)副秘書長(chang)擔任(ren)(ren)組(zu)(zu)長(chang)，教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)、住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)、發改(gai)(gai)委、民政部(bu)(bu)、自然資(zi)源部(bu)(bu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)同志為工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)小組(zu)(zu)成員，聯(lian)(lian)合(he)辦公(gong)室設(she)(she)在教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)和(he)住建(jian)(jian)部(bu)(bu)。各地參照建(jian)(jian)立(li)相(xiang)應工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，突出強(qiang)調(diao)政府統籌協(xie)調(diao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，切實(shi)把摸底(di)排查、全(quan)面整改(gai)(gai)等(deng)(deng)各項任(ren)(ren)務落(luo)到實(shi)處。二是(shi)(shi)落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。針對(dui)整改(gai)(gai)出現(xian)的(de)(de)小區(qu)(qu)配(pei)套(tao)幼兒園規劃(hua)、土地、建(jian)(jian)設(she)(she)以(yi)及(ji)(ji)和(he)幼兒園運轉(zhuan)相(xiang)關(guan)的(de)(de)機構(gou)編(bian)制(zhi)(zhi)、教(jiao)(jiao)師(shi)配(pei)備等(deng)(deng)問題(ti)，明確主責(ze)(ze)部(bu)(bu)門(men)及(ji)(ji)配(pei)合(he)部(bu)(bu)門(men)，壓實(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)監管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，采取有(you)針對(dui)性(xing)的(de)(de)措施予以(yi)解決(jue)。三是(shi)(shi)健全(quan)聯(lian)(lian)審聯(lian)(lian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)教(jiao)(jiao)育、編(bian)制(zhi)(zhi)、發改(gai)(gai)、自然資(zi)源、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)、民政等(deng)(deng)相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)之(zhi)間的(de)(de)協(xie)調(diao)與配(pei)合(he)，按照小區(qu)(qu)配(pei)套(tao)幼兒園立(li)項、規劃(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)、移交(jiao)、舉辦等(deng)(deng)各個環節的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求(qiu)，形(xing)成全(quan)流程、全(quan)方位(wei)聯(lian)(lian)審聯(lian)(lian)管(guan)(guan)的(de)(de)長(chang)效機制(zhi)(zhi)。四(si)是(shi)(shi)強(qiang)化監督和(he)追責(ze)(ze)。及(ji)(ji)時向社會(hui)公(gong)布治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方案、整改(gai)(gai)措施及(ji)(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結果。暢通(tong)群眾反映意(yi)見渠(qu)道，設(she)(she)立(li)并(bing)公(gong)布監督舉報電話(hua)和(he)信箱。對(dui)在治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中發現(xian)的(de)(de)造(zao)成學(xue)前教(jiao)(jiao)育資(zi)源嚴重流失(shi)(shi)等(deng)(deng)失(shi)(shi)職(zhi)瀆職(zhi)行(xing)為和(he)違(wei)法違(wei)紀案件，依法依規追究責(ze)(ze)任(ren)(ren)。