深圳市教(jiao)育(yu)局(ju)關于印發《深圳市公辦(ban)(ban)幼兒園(yuan)管理辦(ban)(ban)法》的通知(zhi)
信息來源： 深圳市教育局 [ 內容糾錯 ] 日期：2021-06-11 10:07:47
深教規〔2019〕3號
各區（新區）教育行政部(bu)門：
為保障和促進我市(shi)公辦(ban)幼(you)兒園(yuan)健康發展(zhan)，規范公辦(ban)幼(you)兒園(yuan)管理(li)，根據有關法律法規及相關政策(ce)規定，我局制(zhi)定了《深圳(zhen)市(shi)公辦(ban)幼(you)兒園(yuan)管理(li)辦(ban)法》。現予印發，請(qing)遵(zun)照執行(xing)。
深圳市教育局
2019年12月16日
深圳市公辦幼兒園管理辦法
第一條 為了保(bao)障和促進(jin)深圳市公(gong)(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)健(jian)康發(fa)展(zhan)，規范公(gong)(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)管理，根據有關(guan)法律法規及相(xiang)關(guan)政策規定，結合(he)實(shi)際，制定本(ben)辦(ban)法。
第(di)二條 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱公辦(ban)幼兒(er)園是(shi)指本市行(xing)政(zheng)轄區內經(jing)市、區政(zheng)府(fu)（含新區管委(wei)會）批準(zhun)成立，利(li)用國有資產(chan)、集(ji)體資產(chan)和(he)財政(zheng)性(xing)教(jiao)育(yu)經(jing)費舉辦(ban)，實行(xing)“以事定費管理”，在事業單(dan)位(wei)登記管理部門依(yi)法(fa)登記，提(ti)供(gong)普惠性(xing)學(xue)前教(jiao)育(yu)服務的幼兒(er)園。
第三條 公辦幼兒(er)園(yuan)實行市級統籌(chou)、以區(qu)為(wei)主的管理體制。教育行政部(bu)(bu)門是公辦幼兒(er)園(yuan)的主管部(bu)(bu)門，其他相關部(bu)(bu)門根據職責分(fen)工履行相關保障、監管責任。
第四條 公辦幼兒園應當具有獨立法人(ren)資格(ge)，依法依章程自主辦學，接受政(zheng)府和社會的(de)監督。
公辦幼(you)兒園依(yi)法行使法定權(quan)利、履(lv)行法定義(yi)務，獨立承擔民事(shi)責任。
第(di)五條 公(gong)辦幼兒園依法使用和管理下列法人(ren)財(cai)產：
(一(yi))幼兒(er)園的土(tu)地房屋(wu)及固定附屬(shu)設施、與辦學相關的設備設施;
(二)包括(kuo)保教費在(zai)內的(de)政(zheng)府規定項目的(de)合(he)法收(shou)入;
(三)包括(kuo)財政資(zi)助(zhu)在內的各類資(zi)助(zhu)和捐(juan)贈收入;
(四)依法取(qu)得的其(qi)他財產(chan)。
第六(liu)條 公辦幼兒(er)園應當堅持(chi)中國共(gong)產黨的(de)領導，堅持(chi)中國特色社會(hui)主義辦學(xue)方向，建立健(jian)全黨的(de)基層組織，發(fa)揮共(gong)產黨員(yuan)先鋒模(mo)范作用，培養社會(hui)主義建設者和接(jie)班人。
第七條 公(gong)辦幼兒園(yuan)應當全面貫(guan)徹黨(dang)的教(jiao)育(yu)方(fang)針，以(yi)(yi)促進幼兒身(shen)心和諧(xie)健康(kang)發展為宗旨，以(yi)(yi)實施保(bao)育(yu)教(jiao)育(yu)為核心任務，在完善內部(bu)管理制度、師(shi)德師(shi)風及隊(dui)伍建設、保(bao)教(jiao)工作、課程教(jiao)學研究、家園(yuan)共育(yu)等(deng)方(fang)面發揮示(shi)范(fan)引領作用。
第八條 公辦幼兒園的園舍條件、玩(wan)教具、幼兒圖書和師資配備應符合國家相關(guan)要求(qiu)。
公辦(ban)幼(you)(you)(you)兒(er)園應(ying)當合理(li)安排幼(you)(you)(you)兒(er)一日生活，為幼(you)(you)(you)兒(er)提供均衡營養，保證充足睡(shui)眠和(he)適宜的鍛煉；堅持以游(you)戲為基本活動(dong)，創設激發幼(you)(you)(you)兒(er)探究興趣、強健體魄、自主游(you)戲的教(jiao)育環(huan)境；保護幼(you)(you)(you)兒(er)的好奇心和(he)學習興趣，尊重個體差異(yi)，建(jian)立良好師幼(you)(you)(you)關系，引(yin)導(dao)家長樹立科學育兒(er)理(li)念，促進幼(you)(you)(you)兒(er)快(kuai)樂健康成長。
第九條 公辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)應當根據相關法(fa)律法(fa)規及程序的規定，結合實際制定幼兒園(yuan)(yuan)章(zhang)程。章(zhang)程內容包括(kuo)幼兒園(yuan)(yuan)辦(ban)學宗旨，基(ji)本(ben)任務(wu)，保育教育體系(xi)，管(guan)理方式(shi)，內設機構，崗位設置，人員聘用(yong)及管(guan)理，規章(zhang)制度，法(fa)定權利、義務(wu)及組織紀(ji)律，經費籌(chou)集渠道(dao)，成立及終止程序等。
公辦幼兒園章(zhang)程(cheng)的示范文本由市(shi)教(jiao)育(yu)行(xing)政部門另行(xing)制定。
第十條 公辦幼兒(er)園(yuan)可以(yi)采(cai)取以(yi)下方式舉辦：
（一(yi)）本市教育行政(zheng)部門（或(huo)與其他(ta)組(zu)織合作）、事業單位和群團組(zu)織利用政(zheng)府所有或(huo)政(zheng)府租賃的資產舉辦；
（二(er)）本市其他組織利用自有的(de)國有（或(huo)集體所(suo)(suo)有）的(de)資產與所(suo)(suo)在區(qu)教育行政部門合作舉辦；
（三）區教(jiao)(jiao)育(yu)行政部門利用財(cai)政性(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)經費與本市其(qi)他組織合(he)作舉辦。
第(di)十一條 合(he)作舉辦的公辦幼兒園(yuan)應當通(tong)過(guo)協議方(fang)(fang)式明確各(ge)方(fang)(fang)權利(li)、義(yi)務和職(zhi)(zhi)責分工，通(tong)過(guo)理事會(hui)組織(zhi)實(shi)施。理事會(hui)由辦學各(ge)方(fang)(fang)代表、園(yuan)長(chang)、教職(zhi)(zhi)工代表等(deng)組成(cheng)。主要職(zhi)(zhi)責如下：
（一）審議幼兒(er)園(yuan)章程(cheng)及(ji)章程(cheng)修改草案;
（二(er)）審議(yi)幼兒園發展規劃、年度工作計劃和年度工作報告草案(an);
（三）審議幼兒(er)園財務(wu)預算和(he)決算報告草案;
（四）審(shen)議幼兒園重(zhong)要崗(gang)位人(ren)事任免、資產處置等事項；
（五）履行(xing)章(zhang)程規定的其(qi)他(ta)職(zhi)責。
理事會形(xing)成的決議由(you)園長組織實施。
第十二(er)條(tiao) 利用(yong)政府(fu)資產(chan)或者政府(fu)租賃(lin)資產(chan)舉(ju)(ju)辦(ban)的(de)公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)原(yuan)則上由舉(ju)(ju)辦(ban)單位直接(jie)管理(li)(li)。由民辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)轉型(xing)成立(li)的(de)公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)，舉(ju)(ju)辦(ban)單位可以根(gen)據原(yuan)辦(ban)學方的(de)辦(ban)學情況(kuang)決定通過協議方式委托其進行管理(li)(li)。
公辦幼(you)兒園(yuan)實行委托(tuo)(tuo)管(guan)理的，委托(tuo)(tuo)方(fang)(fang)承擔監(jian)管(guan)責任(ren)，由(you)受(shou)委托(tuo)(tuo)方(fang)(fang)代表出任(ren)幼(you)兒園(yuan)的法定代表人；受(shou)委托(tuo)(tuo)方(fang)(fang)負責幼(you)兒園(yuan)日(ri)常(chang)管(guan)理，承擔委托(tuo)(tuo)期間與幼(you)兒園(yuan)日(ri)常(chang)管(guan)理相關的法律責任(ren)，具體辦法由(you)市教育行政部門另(ling)行制(zhi)定。
第十(shi)三條 公辦(ban)幼兒園實行園長負責(ze)(ze)制(zhi)，其中(zhong)合(he)作(zuo)舉辦(ban)的(de)公辦(ban)幼兒園實行理事會領導下的(de)園長負責(ze)(ze)制(zhi)。
園(yuan)(yuan)長是幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)的法(fa)(fa)定代(dai)表人(ren)，履行法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規、規章及幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)章程規定的職責(ze)，全(quan)面主持幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)各項管理工作(zuo)，通過園(yuan)(yuan)務委員(yuan)會組(zu)織(zhi)實施。
園(yuan)務委(wei)員會(hui)由園(yuan)長、副(fu)園(yuan)長、各(ge)部門(men)負(fu)責人(ren)及教(jiao)職工代表(biao)組成。
第十四(si)條 公辦(ban)幼(you)兒(er)園應(ying)當每學年召開(kai)不少于(yu)1次教職(zhi)工大會或者教職(zhi)工代(dai)表大會（以下簡(jian)稱“教代(dai)會”），履(lv)行以下主要職(zhi)責：
（一）參(can)與幼兒園(yuan)章(zhang)程的制定及修(xiu)改(gai)；
（二）參與研制(zhi)幼兒園(yuan)發展規劃(hua)并參與實施(shi)過程；
（三(san)）聽取幼兒園年度工作計劃及(ji)年度工作報(bao)告；
（四）聽取(qu)幼兒園財務預算和決(jue)算報告；
（五）履行章程規(gui)定的(de)其他職(zhi)責。
對涉及教(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)切身利益的重要(yao)事項(xiang)，應當經教(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)大會或教(jiao)(jiao)代會討論通過。
第十五條 公辦幼兒園應當(dang)遵循精簡(jian)、效能的(de)原則(ze)，合(he)理設置保教工作管理、課(ke)程教學研究、行政后(hou)勤(qin)服務等內(nei)設機構(gou)，健全管理制度。內(nei)設機構(gou)的(de)設置方(fang)案應當(dang)經所屬教育行政部門批準。
第十(shi)六(liu)條 公辦幼(you)兒園(yuan)教職工(gong)實行合(he)(he)同制管理。公辦幼(you)兒園(yuan)應(ying)當與教職工(gong)按照聘用關系簽(qian)訂(ding)勞(lao)動(dong)合(he)(he)同，明確雙方的權利義務。
公辦幼(you)兒(er)(er)園(yuan)園(yuan)長(chang)由所(suo)屬(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)聘(pin)任，副園(yuan)長(chang)、財務人員人選由所(suo)屬(shu)區教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)決定，由幼(you)兒(er)(er)園(yuan)聘(pin)任；其他教(jiao)(jiao)職(zhi)工由幼(you)兒(er)(er)園(yuan)聘(pin)任。
實(shi)行委(wei)托(tuo)管理的(de)公辦幼兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長和副園(yuan)(yuan)長由教育行政(zheng)部門(men)審核同(tong)意后，由受委(wei)托(tuo)方聘(pin)任(ren)，財(cai)務人員人選由所屬區(qu)教育行政(zheng)部門(men)決(jue)定，由幼兒(er)園(yuan)(yuan)聘(pin)任(ren)。
第(di)十(shi)七(qi)條 公辦(ban)幼兒園教職(zhi)工應當符(fu)合下列(lie)任職(zhi)條件(jian)：
（一）園長、副(fu)園長須取(qu)得大專及以上學歷，取(qu)得相(xiang)應任職(zhi)資格；
（二(er)）專(zhuan)任(ren)教師須取(qu)得(de)大專(zhuan)及以上學歷，取(qu)得(de)相應教師資格(ge)證書，具有(you)學前教育及相關專(zhuan)業的優先(xian)；
（三）保(bao)健人員取得衛生部門(men)規定(ding)的學歷和從業(ye)資(zi)格；
（四）其他人員取(qu)得相(xiang)應崗位從業資格；
（五）身體健康，從業年齡參(can)照本市中小學(xue)校長(chang)、教師(shi)的相關規(gui)定執行；
（六）無犯罪記錄(lu)或者國家相關法律法規規定的其他不得(de)從(cong)事學前教(jiao)育的情形。
第十(shi)八條(tiao) 公(gong)辦(ban)幼兒園應當加強保教(jiao)隊伍師(shi)德師(shi)風(feng)建(jian)設(she)，提(ti)升教(jiao)師(shi)專業素養。教(jiao)職工(gong)名冊及相(xiang)關(guan)材料(liao)應當定(ding)期報送所屬教(jiao)育(yu)行政部門，及時(shi)報告變(bian)動情況(kuang)，并定(ding)期向(xiang)社會公(gong)布(bu)。
第十(shi)九條(tiao) 公辦(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)應(ying)當按需設(she)崗，以(yi)崗定薪，按照本市(shi)公辦(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)聘用制教職工薪酬體系，建立(li)內(nei)部統一、科(ke)學規范的幼兒(er)園(yuan)薪酬分配辦(ban)(ban)法，合理晉升(sheng)。
公辦(ban)幼兒園(yuan)應當建立績效考(kao)核制度(du)，考(kao)核結果作(zuo)為教(jiao)職工續聘(pin)、解聘(pin)、晉(jin)升以及獎懲(cheng)的依(yi)據。
公辦幼兒園聘用制(zhi)教(jiao)職(zhi)工薪酬(chou)體系(xi)由市教(jiao)育行政部(bu)門另行制(zhi)定。
第(di)二(er)十條 公辦幼兒園應當按照法律、法規、規章以(yi)及本市有關規定，為聘用的教(jiao)職工購買(mai)基(ji)本養(yang)老、醫療(liao)、工傷、失(shi)業、生育等社會保險和住(zhu)房公積金(jin)，根據實際(ji)情況逐步建立年金(jin)制度。
第二十一條 公辦幼兒園(yuan)教師(shi)(shi)在資(zi)格認定(ding)、職稱評(ping)(ping)聘、評(ping)(ping)優評(ping)(ping)先(xian)等方面，按照相關(guan)規定(ding)執行(xing)；符合(he)本市(shi)保障性住房和人才住房分配(pei)、高(gao)層次人才認定(ding)和引進等政策相關(guan)條件的園(yuan)長和專(zhuan)任(ren)教師(shi)(shi)，按照相關(guan)規定(ding)執行(xing)。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 公辦幼兒園(yuan)園(yuan)長實(shi)行(xing)任(ren)(ren)期(qi)制管(guan)理(li)，每屆任(ren)(ren)期(qi)4年(nian)，但實(shi)行(xing)委(wei)托管(guan)理(li)的(de)公辦幼兒園(yuan)園(yuan)長除外。任(ren)(ren)期(qi)屆滿(man)考(kao)核合格者(zhe)視(shi)工作需要可(ke)以(yi)連(lian)任(ren)(ren)，合理(li)流動；屆滿(man)考(kao)核不合格的(de)，應予免職(zhi)，免職(zhi)后不得再任(ren)(ren)公辦幼兒園(yuan)園(yuan)長。
第二十(shi)三條 公辦(ban)幼兒園遵循免試就近入學(xue)原則，面(mian)向(xiang)社會招生(sheng)，科學(xue)合(he)理制定(ding)招生(sheng)方(fang)案，規范招生(sheng)工(gong)作管理。
第二十四條 公辦幼兒(er)園實行安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)一崗(gang)雙責制度，建立(li)健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)制度，落(luo)實配備安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)人員，健全(quan)(quan)(quan)園內外安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監控系統，定(ding)期(qi)消除安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患，杜絕安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責任(ren)事故，保護師生安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。
第二十五條 公辦(ban)幼兒(er)園應當規范(fan)執行教育(yu)部(bu)《幼兒(er)園教育(yu)指(zhi)導綱(gang)要》和《3-6歲(sui)兒(er)童學習(xi)與發展(zhan)(zhan)指(zhi)南》的相關規定，明確正確培養目標，堅(jian)持正確教育(yu)理念，以國家及本(ben)地課程(cheng)為(wei)主體，重視(shi)園本(ben)課程(cheng)建(jian)設，創設豐富的教育(yu)環境，以游戲(xi)為(wei)基(ji)本(ben)活動，構建(jian)符(fu)合國家相關規定、融合地方特點、與本(ben)園幼兒(er)發展(zhan)(zhan)需要相適應的課程(cheng)實(shi)施方案。
第(di)二十六條 公辦幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)應當(dang)按規定招收符(fu)合隨班就讀(du)條件的(de)殘(can)疾幼(you)兒(er)(er)(er)，并(bing)根(gen)據(ju)招收的(de)殘(can)疾幼(you)兒(er)(er)(er)數配備特殊教(jiao)育(yu)師資(zi)(zi)及資(zi)(zi)源教(jiao)室，加強(qiang)特殊教(jiao)育(yu)師資(zi)(zi)配備和培訓，結(jie)合實際科學開展(zhan)(zhan)融合教(jiao)育(yu)，促(cu)進殘(can)疾幼(you)兒(er)(er)(er)健(jian)康發展(zhan)(zhan)。
第(di)二十七(qi)條 公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)可以根(gen)據自身辦(ban)學需(xu)要，與國內外幼兒園(yuan)和相關研究機構開展教育教學研究交流(liu)(liu)與合(he)作(zuo)，但不(bu)得(de)參與任何商業性活動。涉外交流(liu)(liu)合(he)作(zuo)情況應當事(shi)前報告所屬教育行(xing)政部門。
第(di)二十(shi)八條(tiao) 公辦幼兒(er)園的保(bao)教費(fei)(fei)標準實行政府定價(jia)管(guan)理，保(bao)教費(fei)(fei)收入(ru)按照教育收費(fei)(fei)納入(ru)財政實行“收支兩條(tiao)線”管(guan)理，收退(tui)費(fei)(fei)執行省市相(xiang)關規定。
公辦幼兒園(yuan)的(de)收(shou)入按規(gui)定納入預(yu)算(suan)管理。
第二十九條 公(gong)辦(ban)幼(you)兒園的(de)日常運(yun)行經(jing)費實行以事定費管理(li)，所需經(jing)費由(you)同級(ji)財(cai)政(zheng)給(gei)予(yu)保(bao)障(zhang)；生均公(gong)用(yong)經(jing)費撥(bo)款標準(zhun)由(you)市教育行政(zheng)部(bu)門會同市財(cai)政(zheng)部(bu)門按照成(cheng)本合理(li)分擔原則另(ling)行制定；開辦(ban)經(jing)費、新改擴(kuo)建與大型維(wei)修修繕費用(yong)由(you)同級(ji)財(cai)政(zheng)、發(fa)改部(bu)門按照本市相關(guan)政(zheng)策給(gei)予(yu)支持。
第三(san)十條 公辦幼(you)兒園可以依法(fa)接受捐贈(zeng)，捐贈(zeng)項目應(ying)當經所屬教育行政部門審(shen)核同(tong)意。嚴格按規定用途(tu)使用捐贈(zeng)經費，捐贈(zeng)不得與(yu)學位分配掛(gua)鉤。
以公辦幼兒園名(ming)義籌措的其(qi)他資(zi)金及其(qi)收(shou)益，應當全部用于辦學(xue)相(xiang)關活動。
第三十(shi)一條 公辦幼兒園應當建立(li)科學(xue)規(gui)范的(de)財(cai)務管理制(zhi)度，完善經費(fei)使用(yong)內部(bu)稽核和內部(bu)控制(zhi)制(zhi)度，建立(li)財(cai)務預(yu)警機制(zhi)，防范財(cai)務風(feng)險。
第三(san)十二(er)條(tiao) 公(gong)辦幼兒(er)園應當嚴格執行(xing)政府(fu)采購(gou)相關規定，建立健全專項設(she)備設(she)施、辦公(gong)用品、膳(shan)食材料(liao)等自(zi)行(xing)采購(gou)項目采購(gou)制度。
公辦幼兒(er)園應當(dang)建立固定(ding)資產和(he)其他資產管(guan)理(li)制(zhi)度，按照本市行(xing)政事業單(dan)位國有資產管(guan)理(li)相關規定(ding)執(zhi)行(xing)，規范設備設施使(shi)用管(guan)理(li)。
第三(san)十三(san)條 健全公(gong)辦(ban)(ban)幼兒園經費預決算(suan)制度，將(jiang)公(gong)辦(ban)(ban)幼兒園納入(ru)同級(ji)財務集中(zhong)核算(suan)系統(tong)，獨立核算(suan)，并根(gen)據隸屬關(guan)系由同級(ji)教育行政和審計(ji)部門(men)負(fu)責審計(ji)。
第三十四條 公辦(ban)幼(you)兒園應當將(jiang)經(jing)教職工(gong)大會(hui)審議通(tong)過的年度工(gong)作報告和財(cai)務(wu)報告提交(jiao)所屬(shu)教育行(xing)政部門，并按規定向社(she)會(hui)公開辦(ban)學情況，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監督(du)。
第三十五條 公辦幼兒園(yuan)教職工存(cun)在(zai)違法(fa)(fa)違紀行為的，由相關部門依照有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的規定(ding)(ding)以(yi)及聘用合同的約定(ding)(ding)追究責任。
教職工存在違法違紀行為(wei)，被公辦幼兒園辭退的(de)，本(ben)市公辦幼兒園不再聘用。
第三(san)十六條 各區（新區）可(ke)以(yi)根據(ju)本辦法，結(jie)合實(shi)際制定區公辦幼兒園(yuan)管理(li)實(shi)施細(xi)則。
第三十七條 本辦法(fa)實施前已設(she)立的公辦幼(you)兒園(yuan)原在編人(ren)員繼(ji)續(xu)執(zhi)行事業單位(wei)薪酬和(he)社保(bao)政(zheng)策、職稱評聘制(zhi)度和(he)住(zhu)房保(bao)障制(zhi)度。
第(di)三十八(ba)條 本辦(ban)法自2019年(nian)12月16日起施(shi)行，有效(xiao)期5年(nian)。
