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　　深教規(gui)〔2019〕3號

各區(qu)（新區(qu)）教育行政部門(men)：

　　為保障(zhang)和促進我(wo)市公辦(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)健康(kang)發(fa)展，規范(fan)公辦(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)管(guan)理(li)，根據有(you)關法(fa)律法(fa)規及相關政(zheng)策規定(ding)，我(wo)局制定(ding)了(le)《深(shen)圳(zhen)市公辦(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》。現予(yu)印發(fa)，請遵照執行。

　　深圳市教育局

　　2019年12月16日

深圳市公辦幼兒園管理辦法

　　第一條(tiao) 為了保(bao)障和(he)促進深(shen)圳(zhen)市公辦(ban)幼兒園(yuan)健康發展，規范公辦(ban)幼兒園(yuan)管理，根據有關法(fa)律法(fa)規及(ji)相關政(zheng)策規定(ding)，結(jie)合實際，制(zhi)定(ding)本辦(ban)法(fa)。

　　第二條 本(ben)辦(ban)法所稱公辦(ban)幼(you)兒(er)園是指本(ben)市行政轄區(qu)(qu)內經(jing)市、區(qu)(qu)政府（含(han)新區(qu)(qu)管委會）批(pi)準成立，利用國有資(zi)產、集體資(zi)產和(he)財政性教育經(jing)費(fei)舉(ju)辦(ban)，實行“以事(shi)定費(fei)管理”，在事(shi)業(ye)單位登(deng)記(ji)管理部門依法登(deng)記(ji)，提供普惠性學(xue)前教育服務的幼(you)兒(er)園。

　　第(di)三條 公辦幼(you)兒園實行(xing)市級(ji)統籌、以區為主的管(guan)理(li)體制。教育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)(men)是(shi)公辦幼(you)兒園的主管(guan)部(bu)門(men)(men)，其他(ta)相關(guan)部(bu)門(men)(men)根(gen)據職責(ze)分工履行(xing)相關(guan)保障(zhang)、監管(guan)責(ze)任。

　　第四條  公辦幼兒園應當具有獨立(li)法人資格，依法依章程自主辦學(xue)，接受政府(fu)和社會(hui)的監督。

　　公(gong)辦幼兒園依法行(xing)使法定權(quan)利、履行(xing)法定義務，獨立承擔(dan)民事責任(ren)。

　　第五(wu)條(tiao)   公辦幼兒(er)園(yuan)依法使用和(he)管理(li)下列法人財產：

　　(一(yi))幼兒園的土地房(fang)屋及固定附(fu)屬設施、與辦(ban)學相關的設備設施;

　　(二)包(bao)括保教費(fei)在內(nei)的政府規定項目的合法(fa)收入(ru);

　　(三)包括財(cai)政資助(zhu)(zhu)在內的各類資助(zhu)(zhu)和捐贈收(shou)入;

　　(四)依(yi)法取得的其他財產。

　　第六條 公辦幼兒(er)園應(ying)當堅持(chi)中國共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)，堅持(chi)中國特色社(she)會主義辦學方向，建(jian)立(li)健全黨(dang)的(de)(de)基層組織，發揮共(gong)產(chan)黨(dang)員(yuan)先(xian)鋒模范(fan)作用，培養社(she)會主義建(jian)設者和接班人。

　　第七條 公辦幼兒園(yuan)應當全面貫徹黨的教(jiao)育(yu)方針，以(yi)促進幼兒身心和諧(xie)健康(kang)發(fa)展為宗(zong)旨，以(yi)實施(shi)保(bao)育(yu)教(jiao)育(yu)為核心任務，在完善內部管理制度(du)、師(shi)德師(shi)風及隊伍建設、保(bao)教(jiao)工(gong)作(zuo)、課程教(jiao)學研(yan)究、家園(yuan)共育(yu)等方面發(fa)揮示范引領作(zuo)用。

　　第(di)八條(tiao)(tiao) 公辦幼兒園的(de)園舍條(tiao)(tiao)件、玩教具、幼兒圖(tu)書和師(shi)資配備應符(fu)合國(guo)家相關要求。

　　公(gong)辦幼(you)兒園應當合(he)理安(an)排幼(you)兒一日(ri)生活(huo)，為幼(you)兒提供(gong)均衡營養(yang)，保證充足睡眠和(he)適宜的(de)鍛煉；堅持以游(you)戲(xi)為基本活(huo)動(dong)，創(chuang)設激發幼(you)兒探究(jiu)興(xing)趣(qu)、強健體魄、自主游(you)戲(xi)的(de)教育環境；保護幼(you)兒的(de)好奇心和(he)學習興(xing)趣(qu)，尊重個體差異，建立良好師(shi)幼(you)關(guan)系，引導家長樹立科學育兒理念(nian)，促進幼(you)兒快樂健康成長。

　　第九條 公辦幼兒(er)園(yuan)應當根據相關(guan)法律(lv)(lv)法規及程序(xu)的(de)規定(ding)，結(jie)合實際制(zhi)定(ding)幼兒(er)園(yuan)章(zhang)(zhang)程。章(zhang)(zhang)程內(nei)容包括(kuo)幼兒(er)園(yuan)辦學(xue)宗旨，基本任務，保育(yu)教育(yu)體系，管理(li)(li)方式，內(nei)設機(ji)構，崗位設置(zhi)，人員聘用及管理(li)(li)，規章(zhang)(zhang)制(zhi)度，法定(ding)權利、義務及組織紀律(lv)(lv)，經費籌(chou)集渠道，成立及終(zhong)止程序(xu)等。

　　公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)章程的示范文(wen)本(ben)由市(shi)教育行(xing)政部門另行(xing)制定(ding)。

　　第十條 公辦(ban)幼兒園可以采取以下方(fang)式舉辦(ban)：

　　（一）本市教育行(xing)政(zheng)部門(men)（或(huo)與其他組織合作）、事業單(dan)位(wei)和群團組織利(li)用政(zheng)府所有(you)或(huo)政(zheng)府租賃的資(zi)產(chan)舉辦；

　　（二）本市其(qi)他組織利用自有(you)的國(guo)有(you)（或集體所有(you)）的資產與所在區教育(yu)行政部門合作舉辦(ban)；

　　（三）區教育(yu)行政部門利(li)用財政性教育(yu)經費(fei)與本市(shi)其他組織合(he)作(zuo)舉辦。

　　第十一條  合作舉辦(ban)(ban)的公辦(ban)(ban)幼兒園應當(dang)通過(guo)協議(yi)方式明確(que)各(ge)方權利、義務(wu)和職(zhi)責分工，通過(guo)理(li)事會組織實施。理(li)事會由辦(ban)(ban)學各(ge)方代(dai)表、園長、教職(zhi)工代(dai)表等組成。主要(yao)職(zhi)責如下：

　　（一）審議幼(you)兒園章程(cheng)及章程(cheng)修改草案;

　　（二）審議幼兒園發展規劃、年度(du)工(gong)作計劃和年度(du)工(gong)作報告草(cao)案;

　　（三）審議幼兒(er)園(yuan)財務(wu)預算(suan)和決算(suan)報告(gao)草案;

　　（四）審議(yi)幼兒園重要崗位人事任(ren)免、資產(chan)處置等事項(xiang)；

　　（五）履(lv)行章(zhang)程規定的(de)其(qi)他職(zhi)責(ze)。

　　理事(shi)會形(xing)成(cheng)的(de)決議由園長組織實(shi)施(shi)。

　　第(di)十二條(tiao)   利(li)用政府(fu)資產(chan)或者政府(fu)租賃資產(chan)舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)的(de)(de)公辦(ban)(ban)幼兒園原(yuan)則上(shang)由舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)單位直接管(guan)理(li)。由民辦(ban)(ban)幼兒園轉型成立的(de)(de)公辦(ban)(ban)幼兒園，舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)單位可以根(gen)據原(yuan)辦(ban)(ban)學(xue)方(fang)的(de)(de)辦(ban)(ban)學(xue)情況(kuang)決(jue)定通過協議方(fang)式委托其進(jin)行(xing)管(guan)理(li)。

　　公(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)園實行(xing)委(wei)(wei)托(tuo)管理(li)的，委(wei)(wei)托(tuo)方(fang)承(cheng)擔(dan)監(jian)管責(ze)(ze)任，由受委(wei)(wei)托(tuo)方(fang)代(dai)(dai)表(biao)出任幼(you)兒(er)園的法定代(dai)(dai)表(biao)人；受委(wei)(wei)托(tuo)方(fang)負(fu)責(ze)(ze)幼(you)兒(er)園日常管理(li)，承(cheng)擔(dan)委(wei)(wei)托(tuo)期間與幼(you)兒(er)園日常管理(li)相關(guan)的法律(lv)責(ze)(ze)任，具體辦(ban)法由市(shi)教育行(xing)政部門另(ling)行(xing)制(zhi)定。

　　第十三條   公辦幼兒園(yuan)實(shi)行(xing)園(yuan)長負責制，其(qi)中合作舉辦的公辦幼兒園(yuan)實(shi)行(xing)理事會領導下的園(yuan)長負責制。

　　園長是幼(you)(you)兒園的(de)法(fa)定(ding)代表人，履(lv)行(xing)法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章及幼(you)(you)兒園章程規(gui)(gui)定(ding)的(de)職責，全(quan)面主(zhu)持幼(you)(you)兒園各項管理工作，通(tong)過(guo)園務委員會組織實施。

　　園務委員會由園長(chang)、副園長(chang)、各部門負責人(ren)及教職工代表組成。

　　第(di)十四條(tiao)   公(gong)辦幼兒園應(ying)當每學年召開不少于1次教(jiao)職工大會或者教(jiao)職工代表大會（以(yi)下簡稱“教(jiao)代會”），履行以(yi)下主要職責：

　　（一）參(can)與幼(you)兒(er)園(yuan)章程的制定及修改；

　　（二）參與研制幼兒(er)園發展規劃并參與實施過程(cheng)；

　　（三）聽取幼兒園年度工作計(ji)劃(hua)及(ji)年度工作報告；

　　（四(si)）聽(ting)取幼兒園財務預算(suan)和(he)決算(suan)報告(gao)；

　　（五）履行章程規定(ding)的(de)其他職責。

　　對涉及(ji)教職(zhi)工切(qie)身利(li)益的重要事項(xiang)，應(ying)當經教職(zhi)工大(da)會(hui)或教代會(hui)討論(lun)通過(guo)。

　　第(di)十五條   公辦幼兒園(yuan)應當遵循精簡、效(xiao)能的原則，合理設置保(bao)教(jiao)(jiao)工作管理、課程教(jiao)(jiao)學研究(jiu)、行政(zheng)后勤服務等內(nei)設機(ji)構，健(jian)全管理制度(du)。內(nei)設機(ji)構的設置方案(an)應當經(jing)所屬教(jiao)(jiao)育行政(zheng)部門(men)批(pi)準。

　　第十(shi)六條   公(gong)辦幼兒園教職工實(shi)行合(he)同(tong)制管(guan)理。公(gong)辦幼兒園應(ying)當與教職工按照聘(pin)用關(guan)系簽訂(ding)勞動合(he)同(tong)，明確雙(shuang)方的權利義務。

　　公辦幼兒(er)園園長(chang)由(you)(you)(you)所屬教育行(xing)政(zheng)部(bu)門聘(pin)任，副園長(chang)、財務人(ren)員人(ren)選(xuan)由(you)(you)(you)所屬區教育行(xing)政(zheng)部(bu)門決定(ding)，由(you)(you)(you)幼兒(er)園聘(pin)任；其他教職工(gong)由(you)(you)(you)幼兒(er)園聘(pin)任。

　　實行委托管理(li)的公(gong)辦幼兒園(yuan)園(yuan)長和(he)副園(yuan)長由(you)教(jiao)育(yu)行政部(bu)門審核(he)同意后(hou)，由(you)受委托方聘任，財務人員人選由(you)所屬區(qu)教(jiao)育(yu)行政部(bu)門決定，由(you)幼兒園(yuan)聘任。

　　第十七條(tiao) 公辦幼兒園教職(zhi)工應當符合下列任職(zhi)條(tiao)件：

　　（一(yi)）園長(chang)、副園長(chang)須取(qu)得(de)大專及以(yi)上學歷，取(qu)得(de)相應(ying)任職資(zi)格；

　　（二）專任教(jiao)師(shi)(shi)須取得(de)大專及(ji)以上(shang)學歷(li)，取得(de)相應教(jiao)師(shi)(shi)資格證(zheng)書(shu)，具有學前教(jiao)育及(ji)相關(guan)專業的優先；

　　（三）保健人員(yuan)取(qu)得衛生部(bu)門(men)規(gui)定(ding)的學歷和從業資格；

　　（四）其(qi)他人(ren)員(yuan)取得相應崗位從業資格；

　　（五）身體健(jian)康，從(cong)業年齡參照本市(shi)中小(xiao)學校長、教師的相關規定執行；

　　（六）無犯罪記錄(lu)或者國家(jia)相關法律法規規定的(de)其他不得從事學(xue)前(qian)教育的(de)情形。

　　第十八(ba)條   公(gong)(gong)辦幼(you)兒園(yuan)應當加強(qiang)保教(jiao)隊伍師德(de)師風建設，提升教(jiao)師專業素養。教(jiao)職工名冊及相關材料應當定期報送所屬教(jiao)育行政部門，及時報告變動情況，并定期向社會公(gong)(gong)布。

　　第十九條(tiao)   公辦幼(you)兒(er)園(yuan)應當按(an)需設崗(gang)(gang)，以(yi)崗(gang)(gang)定薪，按(an)照本(ben)市(shi)公辦幼(you)兒(er)園(yuan)聘用制(zhi)教職工薪酬體系，建立(li)內部統一、科學規范的幼(you)兒(er)園(yuan)薪酬分配(pei)辦法，合(he)理晉升。

　　公辦幼兒園應當建立績效(xiao)考(kao)核(he)制度，考(kao)核(he)結果作為(wei)教(jiao)職工(gong)續(xu)聘(pin)、解聘(pin)、晉升以及獎(jiang)懲(cheng)的依據。

　　公辦幼(you)兒園聘用制教(jiao)(jiao)職工薪酬體系由市教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政部門另(ling)行(xing)制定。

　　第二十條  公(gong)辦(ban)幼兒園應當按照法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章以(yi)及本(ben)市有關規(gui)(gui)定，為聘用的(de)教職工購買基本(ben)養老、醫療、工傷、失業、生育(yu)等(deng)社會保險(xian)和住房公(gong)積金(jin)，根(gen)據實際(ji)情況(kuang)逐步建(jian)立年金(jin)制度。

　　第二十一條(tiao)(tiao)   公(gong)辦幼兒(er)園教師在(zai)資格認定(ding)、職稱評(ping)聘(pin)、評(ping)優評(ping)先等方(fang)面，按照相關規(gui)定(ding)執行(xing)；符合本(ben)市保障性住(zhu)房和人(ren)才住(zhu)房分配、高層次人(ren)才認定(ding)和引進等政策相關條(tiao)(tiao)件(jian)的園長和專任教師，按照相關規(gui)定(ding)執行(xing)。

　　第二(er)十二(er)條   公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長實行任(ren)(ren)期制管(guan)理(li)，每(mei)屆任(ren)(ren)期4年(nian)，但(dan)實行委托管(guan)理(li)的(de)公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長除外。任(ren)(ren)期屆滿考(kao)核合(he)格者視工作需要可以連任(ren)(ren)，合(he)理(li)流動(dong)；屆滿考(kao)核不合(he)格的(de)，應予免職，免職后(hou)不得再任(ren)(ren)公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長。

　　第二十(shi)三條   公(gong)辦(ban)幼兒園遵循免試就近(jin)入學(xue)原則(ze)，面向社會(hui)招生，科學(xue)合(he)理(li)制定招生方案，規范招生工作(zuo)管理(li)。

　　第二十四條(tiao)   公(gong)辦幼(you)兒園實行安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)一崗雙責(ze)制度，建立健(jian)全(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)制度，落(luo)實配備安(an)(an)全(quan)(quan)人員(yuan)，健(jian)全(quan)(quan)園內外(wai)安(an)(an)全(quan)(quan)監控系(xi)統，定(ding)期消除(chu)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患，杜絕安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)任事故，保護師生安(an)(an)全(quan)(quan)。

　　第二十五(wu)條   公辦幼兒(er)園應當規范執行教(jiao)育(yu)(yu)部《幼兒(er)園教(jiao)育(yu)(yu)指導綱要》和《3-6歲兒(er)童學習與(yu)發(fa)(fa)展指南》的相關規定，明確正確培養(yang)目(mu)標，堅持正確教(jiao)育(yu)(yu)理念，以國家及本地(di)課程(cheng)(cheng)為主(zhu)體，重視園本課程(cheng)(cheng)建設(she)，創設(she)豐(feng)富的教(jiao)育(yu)(yu)環境，以游戲為基本活動，構建符合國家相關規定、融合地(di)方特點、與(yu)本園幼兒(er)發(fa)(fa)展需要相適應的課程(cheng)(cheng)實施(shi)方案。

　　第二十六(liu)條   公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)應當按規定招(zhao)收(shou)(shou)符合(he)隨班(ban)就讀條件(jian)的殘疾(ji)幼(you)兒(er)(er)，并根據招(zhao)收(shou)(shou)的殘疾(ji)幼(you)兒(er)(er)數配備特殊教育(yu)師(shi)資(zi)及資(zi)源教室，加強(qiang)特殊教育(yu)師(shi)資(zi)配備和培(pei)訓，結合(he)實(shi)際科學開展(zhan)融合(he)教育(yu)，促進殘疾(ji)幼(you)兒(er)(er)健康(kang)發展(zhan)。

　　第(di)二(er)十七條   公辦幼兒園可以根據自身辦學(xue)需要，與(yu)國內外幼兒園和相關研(yan)究機構開展教(jiao)育教(jiao)學(xue)研(yan)究交流與(yu)合(he)作，但不得參與(yu)任何商業(ye)性活動。涉外交流合(he)作情(qing)況應當事前報告所(suo)屬教(jiao)育行政部門。

　　第二十(shi)八條(tiao)   公辦幼兒園的保教費(fei)標準(zhun)實(shi)行政(zheng)(zheng)府定價管理，保教費(fei)收(shou)入按照教育收(shou)費(fei)納入財政(zheng)(zheng)實(shi)行“收(shou)支兩條(tiao)線”管理，收(shou)退費(fei)執行省市相關規定。

　　公辦(ban)幼兒(er)園的收入按(an)規(gui)定納入預算管(guan)理。

　　第二十九條   公(gong)辦(ban)(ban)幼兒園的日(ri)常運行(xing)經(jing)費(fei)(fei)實行(xing)以事(shi)定(ding)費(fei)(fei)管理，所需經(jing)費(fei)(fei)由(you)同級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)給予保障(zhang)；生均(jun)公(gong)用經(jing)費(fei)(fei)撥款標準由(you)市(shi)教育行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門會同市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門按(an)照成(cheng)本合理分擔原則另行(xing)制定(ding)；開辦(ban)(ban)經(jing)費(fei)(fei)、新(xin)改擴建與大型(xing)維修(xiu)修(xiu)繕費(fei)(fei)用由(you)同級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、發改部(bu)門按(an)照本市(shi)相關政(zheng)(zheng)策給予支持。

　　第三(san)十條   公辦幼兒園可以(yi)依法接受(shou)捐(juan)贈(zeng)，捐(juan)贈(zeng)項目應當經(jing)所屬教(jiao)育行政部門審核同意。嚴(yan)格按規定用途使用捐(juan)贈(zeng)經(jing)費(fei)，捐(juan)贈(zeng)不得(de)與學位(wei)分配掛鉤。

　　以公辦幼兒園名義籌措的其他資(zi)金及其收益，應當全部用于辦學相關活動。

　　第三十(shi)一(yi)條   公辦幼(you)兒園應(ying)當(dang)建立科學規(gui)范(fan)的財(cai)務(wu)管(guan)理制度，完(wan)善經費(fei)使(shi)用內部(bu)稽核和內部(bu)控制制度，建立財(cai)務(wu)預警機制，防范(fan)財(cai)務(wu)風險(xian)。

　　第(di)三十二(er)條   公(gong)辦(ban)幼兒園應當嚴格執行政府采(cai)(cai)購(gou)相關規定，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)專項設(she)備(bei)設(she)施、辦(ban)公(gong)用品、膳食材料等自行采(cai)(cai)購(gou)項目采(cai)(cai)購(gou)制度。

　　公辦幼兒園(yuan)應(ying)當建立固(gu)定(ding)資產和其他資產管(guan)理(li)制度(du)，按照本市行(xing)政事(shi)業單位國有資產管(guan)理(li)相關規定(ding)執行(xing)，規范(fan)設(she)備設(she)施(shi)使用管(guan)理(li)。

　　第三(san)十(shi)三(san)條   健全(quan)公辦幼(you)兒園(yuan)經(jing)費預(yu)決(jue)算(suan)制度，將公辦幼(you)兒園(yuan)納入同級財(cai)務集中核算(suan)系(xi)統，獨立核算(suan)，并(bing)根據(ju)隸屬關(guan)系(xi)由(you)同級教育行政(zheng)和審計部門負責審計。

　　第三十四條(tiao)   公辦(ban)幼兒(er)園應當(dang)將經教職(zhi)工大(da)會(hui)審議通過的年度工作報告和財(cai)務報告提交所屬(shu)教育行(xing)政部門，并(bing)按規定(ding)向社(she)會(hui)公開辦(ban)學情況，接受社(she)會(hui)監督(du)。

　　第三十五條 公辦幼兒園(yuan)教職工存(cun)在違法(fa)違紀(ji)行(xing)為的(de)(de)，由相關(guan)部(bu)門(men)依(yi)照有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)定以及聘(pin)用合同的(de)(de)約定追究責(ze)任(ren)。

　　教職工存在違法違紀行為，被公辦(ban)幼兒園(yuan)辭(ci)退(tui)的，本市公辦(ban)幼兒園(yuan)不再聘用。

　　第三十六條   各(ge)區(qu)（新區(qu)）可(ke)以根據本辦(ban)法，結合實(shi)際制定區(qu)公辦(ban)幼兒園管理(li)實(shi)施細(xi)則。

　　第三十七條   本辦(ban)法實施前已設(she)立的公(gong)辦(ban)幼兒園原在編人員繼(ji)續執(zhi)行事(shi)業(ye)單位薪酬和社保政策、職(zhi)稱(cheng)評聘制(zhi)度(du)和住房保障制(zhi)度(du)。

　　第三十八條 本辦法自(zi)2019年(nian)12月16日起施(shi)行，有效期5年(nian)。