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　　深教〔2018〕553號

各區(qu)(qu)(qu)(新區(qu)(qu)(qu)）教育行政(zheng)部門、各區(qu)(qu)(qu)發展和改(gai)革局（新區(qu)(qu)(qu)發展和財政(zheng)局）：

　　為深入貫徹落(luo)實(shi)《幼兒(er)(er)(er)園(yuan)工(gong)作(zuo)規程》《幼兒(er)(er)(er)園(yuan)教(jiao)育(yu)指導綱要(yao)》和《3-6歲兒(er)(er)(er)童學(xue)(xue)(xue)習與發(fa)展(zhan)指南》精神，糾正違背幼兒(er)(er)(er)身(shen)心發(fa)展(zhan)規律(lv)和認知特(te)點，提前(qian)教(jiao)授小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)內容(rong)、強化知識(shi)技(ji)能訓練等(deng)影響幼兒(er)(er)(er)身(shen)心健康發(fa)展(zhan)的幼兒(er)(er)(er)園(yuan)“小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)化”現象，推(tui)進幼兒(er)(er)(er)園(yuan)科(ke)學(xue)(xue)(xue)保教(jiao),根據《教(jiao)育(yu)部辦公廳(ting)關于開展(zhan)幼兒(er)(er)(er)園(yuan)“小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)化”專(zhuan)項治理(li)(li)工(gong)作(zuo)的通(tong)知》及《廣東省教(jiao)育(yu)廳(ting)幼兒(er)(er)(er)園(yuan)“小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)化”專(zhuan)項治理(li)(li)工(gong)作(zuo)方案》要(yao)求(qiu)，開展(zhan)幼兒(er)(er)(er)園(yuan)“小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)化”專(zhuan)項治理(li)(li)工(gong)作(zuo)，通(tong)知如(ru)下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特(te)色社會主義思想為(wei)指導，深入貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨的(de)(de)十(shi)九大(da)精神(shen)，全面貫徹黨的(de)(de)教(jiao)育方(fang)針，落(luo)(luo)實(shi)立德樹人根本(ben)任(ren)務。落(luo)(luo)實(shi)《幼兒(er)園(yuan)工作規(gui)程》《幼兒(er)園(yuan)教(jiao)育指導綱要(yao)》和(he)《3—6歲兒(er)童(tong)學(xue)習與發(fa)展指南(nan)》，遵循幼兒(er)年(nian)齡特(te)點和(he)身心(xin)發(fa)展規(gui)律，以游戲(xi)為(wei)基本(ben)活動，糾(jiu)正“小學(xue)化”傾向。通過自查(cha)摸排、全面整改和(he)專項督(du)查(cha)，推動全市幼兒(er)園(yuan)保教(jiao)工作者樹立科學(xue)保教(jiao)觀念(nian)，提升專業素養(yang)，提高幼兒(er)園(yuan)科學(xue)保教(jiao)水平，促進兒(er)童(tong)身心(xin)健(jian)康發(fa)展。

　　二、治理任務

　　（一）修正幼兒園偏頗的教育理念。對于在幼(you)兒(er)園(yuan)發(fa)展規劃(hua)(hua)、各項(xiang)教(jiao)(jiao)育計劃(hua)(hua)和(he)招生宣傳中以“雙語”“識字”等為特(te)色，以掌(zhang)握漢(han)字、計算、英(ying)語等拼寫讀算的(de)知(zhi)(zhi)識點(dian)、知(zhi)(zhi)識量為主要目標的(de)，要堅(jian)決予(yu)以糾正。幼(you)兒(er)園(yuan)要嚴(yan)格落實(shi)《幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)(jiao)育指導(dao)綱要》、《3-6歲(sui)(sui)兒(er)童(tong)(tong)學(xue)習與發(fa)展指南》，引(yin)導(dao)教(jiao)(jiao)師和(he)家(jia)長(chang)理解3-6歲(sui)(sui)兒(er)童(tong)(tong)學(xue)習與發(fa)展的(de)基本規律和(he)特(te)點(dian)，樹(shu)立科學(xue)的(de)教(jiao)(jiao)育觀與兒(er)童(tong)(tong)發(fa)展觀，建(jian)立合(he)理期望，重視生活與游戲的(de)價值，著眼(yan)于促進兒(er)童(tong)(tong)一生的(de)可(ke)持續(xu)發(fa)展，制定符(fu)合(he)國家(jia)要求的(de)教(jiao)(jiao)育規劃(hua)(hua)及(ji)課程計劃(hua)(hua)。

　　（二）嚴禁幼兒園教授小學課程內容。對于在幼(you)兒(er)園提(ti)前教(jiao)(jiao)(jiao)授漢語(yu)拼(pin)音、識字(zi)、計算(suan)、英語(yu)等小(xiao)(xiao)學(xue)課程內容，以(yi)各種(zhong)名義在幼(you)兒(er)園推銷幼(you)兒(er)教(jiao)(jiao)(jiao)材和教(jiao)(jiao)(jiao)輔(fu)材料，布置小(xiao)(xiao)學(xue)內容家(jia)庭作業的，要堅決予(yu)以(yi)禁止。幼(you)兒(er)園要結合兒(er)童(tong)生活(huo)經驗(yan)和身心(xin)發(fa)展水(shui)平,以(yi)及幼(you)兒(er)園、社區(qu)和家(jia)庭的教(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源，以(yi)有利于學(xue)前兒(er)童(tong)身心(xin)健(jian)康發(fa)展為前提(ti)，統籌選取(qu)健(jian)康、語(yu)言、社會、科(ke)學(xue)、藝術(shu)等五(wu)大領域的要素作為幼(you)兒(er)園日常教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)內容。

　　（三）糾正幼兒園中的“小學化”教育方式。針對(dui)幼兒園以課堂集中授課方式(shi)為主(zhu)組(zu)織安(an)排(pai)一日(ri)活(huo)動(dong)，或以機(ji)械背誦、記憶、抄寫、計算等(deng)方式(shi)進行知(zhi)(zhi)識(shi)技能強化(hua)訓練(lian)的行為，要(yao)堅決予以糾(jiu)正(zheng)。要(yao)引導幼兒園園長、教(jiao)師及家長樹立科(ke)學育(yu)兒觀(guan)念，遵循幼兒身心發(fa)展規(gui)律(lv)，以游(you)戲為基(ji)本活(huo)動(dong)，靈活(huo)運用集體(ti)、小組(zu)、個(ge)別活(huo)動(dong)的形式(shi)，科(ke)學安(an)排(pai)兒童一日(ri)生活(huo)，重(zhong)視一日(ri)生活(huo)中各(ge)環節的教(jiao)育(yu)價值(zhi)，促進兒童通過親身體(ti)驗、直(zhi)接感知(zhi)(zhi)、實踐操作等(deng)方式(shi)進行學習與(yu)探究。

　　（四）整治幼兒園中的“小學化”教育環境。對于(yu)未按規(gui)定創設多種活(huo)動區域（區角(jiao)），未提供充足玩(wan)教具(ju)(ju)、游戲材(cai)料和圖書(shu)，缺乏激(ji)發(fa)(fa)兒(er)童自主游戲、強健體魄的(de)(de)教育環(huan)境(jing)的(de)(de)幼兒(er)園(yuan)，要(yao)合理利用(yong)室(shi)內(nei)外環(huan)境(jing)，創設開放(fang)的(de)(de)、多樣的(de)(de)區域活(huo)動空(kong)間，并配備適合兒(er)童年齡特(te)點(dian)的(de)(de)玩(wan)教具(ju)(ju)、游戲材(cai)料，提供安全的(de)(de)、豐(feng)富的(de)(de)、有(you)價值的(de)(de)、利于(yu)兒(er)童自主發(fa)(fa)展的(de)(de)學習(xi)、生(sheng)活(huo)和教育環(huan)境(jing)。不(bu)得(de)在(zai)幼兒(er)園(yuan)發(fa)(fa)布商業廣(guang)告及變相開展商業活(huo)動。

　　（五）解決教師專業資質能力問題。對(dui)(dui)尚未足額(e)配備教(jiao)(jiao)職工(gong)，專(zhuan)任教(jiao)(jiao)師未取得教(jiao)(jiao)師資格證的幼(you)兒園(yuan)，要督促(cu)其限(xian)期整改。對(dui)(dui)于園(yuan)長(chang)及教(jiao)(jiao)師不(bu)熟(shu)悉相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和政策(ce)規(gui)(gui)定，不(bu)適應科學(xue)(xue)保教(jiao)(jiao)需要，習慣于“小學(xue)(xue)化”教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)，不(bu)善于按照兒童身(shen)心發展(zhan)規(gui)(gui)律和特點組織(zhi)開(kai)展(zhan)游(you)戲活動的，要通過開(kai)展(zhan)專(zhuan)項培訓、組織(zhi)專(zhuan)題教(jiao)(jiao)研(yan)活動、定期交流學(xue)(xue)習等方式，進(jin)一步提高政策(ce)水平、專(zhuan)業素(su)養(yang)及崗位工(gong)作(zuo)能力。

　　（六）堅持小學零起點教學。對(dui)于小(xiao)(xiao)學(xue)起始年級未按國家(jia)課(ke)標規(gui)定(ding)實施(shi)零(ling)起點教學(xue)、壓縮課(ke)時、超(chao)前超(chao)標教學(xue)，以(yi)(yi)(yi)及在招生(sheng)入學(xue)中(zhong)對(dui)新生(sheng)組(zu)織小(xiao)(xiao)學(xue)內容的(de)知識(shi)能力測試(shi)，或以(yi)(yi)(yi)兒童參加(jia)有(you)關(guan)競賽(sai)成績及證書作為(wei)(wei)招生(sheng)依據的(de)，要(yao)堅決責成學(xue)校予以(yi)(yi)(yi)糾正(zheng)，并視具體情節追(zhui)究校長(chang)和有(you)關(guan)教師的(de)責任。小(xiao)(xiao)學(xue)要(yao)與幼兒園進(jin)行雙(shuang)向銜接，為(wei)(wei)小(xiao)(xiao)一入學(xue)新生(sheng)做(zuo)好過渡與適應準備。

　　（七）嚴禁社會培訓機構超前教學。對(dui)各培(pei)(pei)訓機構(gou)(gou)(gou)面(mian)向學(xue)(xue)齡前兒(er)(er)童，以學(xue)(xue)前班(ban)、幼小銜接等(deng)名(ming)義提前教授小學(xue)(xue)內(nei)容的(de)，必須結合校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓機構(gou)(gou)(gou)治(zhi)理予以規范。培(pei)(pei)訓機構(gou)(gou)(gou)不得使(shi)用(yong)“不要讓孩子輸在起跑線(xian)上”等(deng)忽(hu)視兒(er)(er)童成長規律(lv)、強調學(xue)(xue)業競爭與壓力的(de)宣傳(chuan)用(yong)語誤(wu)導家長。

　　（八）杜絕幼兒園巧立名目亂收費。嚴(yan)禁幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)利用(yong)幼(you)(you)兒(er)正常在(zai)園(yuan)(yuan)時(shi)(shi)間及(ji)延時(shi)(shi)托管(guan)時(shi)(shi)間，以(yi)聘請專職教師或(huo)委托第三(san)方(fang)(fang)機構的(de)方(fang)(fang)式開設實驗班(ban)、特色(se)班(ban)、興趣班(ban)等(deng)另(ling)外收(shou)取費(fei)(fei)用(yong)（包括通過(guo)家委會或(huo)第三(san)方(fang)(fang)機構等(deng)其他渠(qu)道收(shou)取費(fei)(fei)用(yong)）。嚴(yan)禁幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)以(yi)開展實驗班(ban)、特色(se)班(ban)、興趣班(ban)、國際課程、雙語教學等(deng)為(wei)由擅(shan)自設立兩種或(huo)以(yi)上(shang)的(de)保教費(fei)(fei)標準。嚴(yan)禁幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)不(bu)(bu)按收(shou)費(fei)(fei)公示項目及(ji)標準收(shou)費(fei)(fei)。幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)應自覺糾正收(shou)費(fei)(fei)不(bu)(bu)規范(fan)行為(wei)，公辦幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)應發(fa)揮在(zai)規范(fan)辦學、科學保教、隊伍(wu)建設等(deng)方(fang)(fang)面的(de)示范(fan)引領作用(yong)。

　　三、治理步驟

　　專項治(zhi)理分四個階段進行(xing)。

　　（一）第一階段：全面部署。各區(qu)(新區(qu)）教育行政(zheng)部門(men)(men)要會同本(ben)區(qu)價(jia)格管理部門(men)(men)，認真制定治理方(fang)案，明(ming)確工(gong)(gong)作要求，于(yu)2018年11月(yue)底(di)前(qian)啟動專項治理工(gong)(gong)作。

　　（二）第二階段：自查與摸排。幼(you)兒園、小學、培訓(xun)機(ji)構(gou)按(an)要(yao)求進行(xing)自(zi)查，各區教育行(xing)政部門(men)(men)組織抽查和摸排，報市(shi)場監(jian)管(guan)部門(men)(men)查處違規收(shou)費行(xing)為(wei)，市(shi)教育局會(hui)同(tong)有關部門(men)(men)隨機(ji)抽檢,于2019年1月底完成。

　　（三）第三階段：全面整改。根據自查(cha)和(he)摸排的情況，堅(jian)持邊查(cha)邊改、及(ji)時整(zheng)改，堅(jian)決(jue)糾正(zheng)“小學化”傾向的各種(zhong)錯誤行(xing)為。總體整(zheng)改工(gong)作于2019年4月(yue)20日前(qian)(qian)完(wan)成，各區于4月(yue)25日前(qian)(qian)將“小學化”專項治理工(gong)作情況報告報送(song)市教育(yu)局。

　　（四）第四階段：專項督查。迎接國(guo)務院教(jiao)育督導委(wei)員(yuan)會辦公室、教(jiao)育部及(ji)廣(guang)東省人民政府(fu)教(jiao)育督導室和省教(jiao)育廳組(zu)織的聯合專(zhuan)項督查，于2019年(nian)6月(yue)底(di)前完(wan)成(cheng)。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導。各區(qu)務(wu)必(bi)高度重視，切實加強組織領導，認(ren)真制(zhi)訂專項治理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案，分(fen)階段做好工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署(shu)、自查摸排、整改等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，強化幼(you)兒園(yuan)主體責任，明(ming)確工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標(biao)，采取有(you)效措(cuo)施(shi)，確保如期完成治理任務(wu)。

　　（二）強化園長教師培訓。各區要(yao)(yao)認真制定(ding)幼兒園教(jiao)(jiao)師(shi)專項(xiang)(xiang)培(pei)訓方(fang)案，本著“缺什么(me)、補什么(me)”的原(yuan)則，在現有(you)師(shi)資(zi)培(pei)訓體系的基礎上，多種方(fang)式加強新(xin)教(jiao)(jiao)師(shi)入職(zhi)培(pei)訓、師(shi)德師(shi)風和(he)小學化整(zheng)治(zhi)等專題培(pei)訓。完善(shan)區域教(jiao)(jiao)研(yan)和(he)園本教(jiao)(jiao)研(yan)制度，定(ding)期組(zu)織專題研(yan)討活動，確保園長(chang)和(he)教(jiao)(jiao)師(shi)得(de)到(dao)經常性的業務指導，切實提高(gao)科學保教(jiao)(jiao)能(neng)力(li)。對(dui)于(yu)教(jiao)(jiao)育價值觀及教(jiao)(jiao)學中有(you)明顯問題且引起(qi)不(bu)良社會反響的幼兒園，要(yao)(yao)對(dui)園長(chang)及教(jiao)(jiao)師(shi)進行專項(xiang)(xiang)輔導，并指派(pai)專人負責跟進落(luo)實。

　　（三）健全長效機制。各(ge)區要認真(zhen)落實掛(gua)牌責(ze)(ze)(ze)任督(du)學(xue)制度，把(ba)糾正“小(xiao)學(xue)化(hua)”問(wen)題作為定期督(du)導的(de)重要內(nei)容。將“小(xiao)學(xue)化(hua)”專項治理(li)納入幼(you)兒園(yuan)辦(ban)園(yuan)行(xing)為督(du)導評估、年檢(jian)等工作的(de)重點(dian)內(nei)容。對辦(ban)學(xue)行(xing)為不規范、存在“小(xiao)學(xue)化(hua)”傾(qing)向的(de)幼(you)兒園(yuan)、小(xiao)學(xue)及社(she)(she)會培訓機構要責(ze)(ze)(ze)令限期整改，對問(wen)題頻發、社(she)(she)會反映強烈的(de)，實行(xing)年檢(jian)一(yi)票(piao)否(fou)決(jue)，并(bing)嚴肅追究其主(zhu)要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)責(ze)(ze)(ze)任。對巧立名目擅自收取費用行(xing)為予以嚴肅處理(li)。

　　（四）接受社會監督。幼兒園要(yao)通過家(jia)長(chang)(chang)會(hui)、家(jia)訪、講座等(deng)形(xing)式，引導家(jia)長(chang)(chang)樹立(li)正確的兒童觀(guan)和教育(yu)(yu)觀(guan)。各區(qu)教育(yu)(yu)行政(zheng)部門要(yao)公布專門舉報監督電話(hua)和信(xin)箱，自覺接(jie)受家(jia)長(chang)(chang)和社會(hui)監督。充分(fen)利用各種(zhong)媒(mei)體，加大(da)宣(xuan)傳力度，廣(guang)泛宣(xuan)傳科學育(yu)(yu)兒理念，為廣(guang)大(da)幼兒身心健(jian)康發展營造(zao)良好環境(jing)。

　　附件：違背學齡前兒童發展規律的不當行為（負面清單）與糾正指導措施

　　深圳市教育局 深圳市發展(zhan)和改革委員會

　　2018年(nian)11月9日