楊柳：大家(jia)好，我是深圳(zhen)市招(zhao)生(sheng)考試辦公(gong)室副主任楊柳，歡迎大家(jia)參與市教育局(ju)在線(xian)訪(fang)談活動(dong)。此次訪(fang)談圍繞我局(ju)近日印發的《深圳(zhen)市教育局(ju)關于進(jin)一步(bu)推進(jin)高中(zhong)階段學校考試招(zhao)生(sheng)制度改革(ge)的實施(shi)意見》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《實施(shi)意見》）開展。
我首先(xian)介紹一下《實(shi)施(shi)意見》出臺的(de)背(bei)景(jing)和(he)過程，以及中(zhong)考改革(ge)的(de)主要任務和(he)目標。
2016年9月，教(jiao)(jiao)育(yu)部印發《關于進一(yi)步推(tui)進高(gao)中(zhong)階段學(xue)校考(kao)試招(zhao)生制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)的指導意見》，為推(tui)動中(zhong)考(kao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)指明(ming)了方(fang)向和任務(wu)。2017年12月20日，廣東省教(jiao)(jiao)育(yu)廳(ting)印發《廣東省教(jiao)(jiao)育(yu)廳(ting)關于進一(yi)步推(tui)進高(gao)中(zhong)階段學(xue)校考(kao)試招(zhao)生制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)的實施(shi)意見》，明(ming)確了我(wo)省中(zhong)考(kao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的具體(ti)要求。
我(wo)市對(dui)考(kao)試招生制度改革高度重視，我(wo)局(ju)于(yu)2016年(nian)9月專(zhuan)門(men)(men)成立(li)了工作組，按照國(guo)家、省的有關文件(jian)要求，結合深圳實(shi)(shi)際(ji)，充分(fen)調研(yan)、認真制定我(wo)市中考(kao)改革實(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)(yi)見(jian)。《實(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)(yi)見(jian)》聽取了各區教育(yu)行政部(bu)門(men)(men)、教研(yan)部(bu)門(men)(men)、中學(xue)、人大代表(biao)、政協委員的意(yi)(yi)見(jian)和(he)建議(yi)，并(bing)于(yu)2017年(nian)12月20日(ri)至2018年(nian)1月3日(ri)在網上進行公開征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)。在廣泛(fan)征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)、專(zhuan)家論(lun)證的基礎上，形成了《實(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)(yi)見(jian)》。該意(yi)(yi)見(jian)經市法制辦合法性(xing)審查通過，省教育(yu)廳已備案并(bing)同意(yi)(yi)我(wo)市開展改革試點(dian)。
改革的主要任務(wu)是(shi)(shi)：一是(shi)(shi)完(wan)善初中(zhong)學(xue)(xue)業(ye)水(shui)平考試；二是(shi)(shi)規范學(xue)(xue)生(sheng)綜合素質表現評(ping)價；三是(shi)(shi)改革招(zhao)生(sheng)錄取(qu)模式；四(si)是(shi)(shi)加強考試招(zhao)生(sheng)管理。
根據教育(yu)部和(he)省(sheng)教育(yu)廳的(de)文件精(jing)神(shen)，我(wo)市中考(kao)改革的(de)目標是：到2021年左右初步形成基于(yu)初中學(xue)業水平考(kao)試成績、結合綜合素質表現評價的(de)高中階段學(xue)校考(kao)試招(zhao)生(sheng)錄取模(mo)式和(he)規范有序(xu)、監督有力的(de)管理機制(zhi)，促(cu)進(jin)學(xue)生(sheng)全面發展健(jian)康成長，維護教育(yu)公平。
網友：楊主任您好，改革后中考滿分多少？各科各占多少分？
楊柳：你好，改革后中考滿分(fen)為(wei)610分(fen)，計分(fen)科(ke)目(mu)為(wei)語(yu)文(wen)、數學(xue)、外語(yu)、體育與健康(kang)、道德與法治、歷史(shi)、物(wu)理、化學(xue)，各科(ke)目(mu)的分(fen)值、考試時長見(jian)下表：
網友：新的政策實施后，我們學生的綜合素質表現評價該怎么評？怎么才能保證評價的公平性呢？
楊柳：依據“深圳市初(chu)(chu)中學(xue)(xue)(xue)生綜(zong)合(he)(he)素質表現評(ping)價(jia)(jia)指(zhi)標體系(xi)”，進一步完(wan)善(shan)涵蓋(gai)寫實(shi)(shi)記錄、評(ping)語評(ping)價(jia)(jia)和(he)重(zhong)要觀測(ce)點計分評(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生綜(zong)合(he)(he)素質等級(ji)評(ping)價(jia)(jia)模式。在學(xue)(xue)(xue)生個(ge)人重(zhong)要或典型活動的(de)(de)寫實(shi)(shi)記錄、收集(ji)審核的(de)(de)事實(shi)(shi)證明材料(liao)的(de)(de)基礎上，通過思想品(pin)德、學(xue)(xue)(xue)業(ye)水平(ping)、身(shen)心(xin)健康(kang)、藝術素養和(he)實(shi)(shi)踐創新五個(ge)方面的(de)(de)“重(zhong)要觀測(ce)點”，每學(xue)(xue)(xue)期末(mo)對學(xue)(xue)(xue)生綜(zong)合(he)(he)素質表現進行計分評(ping)價(jia)(jia)；評(ping)語評(ping)價(jia)(jia)包括學(xue)(xue)(xue)生自我(wo)陳述、家長(chang)和(he)教師綜(zong)合(he)(he)性評(ping)語。畢(bi)業(ye)時綜(zong)合(he)(he)學(xue)(xue)(xue)生初(chu)(chu)中階段(duan)的(de)(de)過程(cheng)性評(ping)價(jia)(jia)，形成五個(ge)方面的(de)(de)評(ping)價(jia)(jia)等級(ji)。通過信息(xi)平(ping)臺，形成初(chu)(chu)中學(xue)(xue)(xue)生綜(zong)合(he)(he)素質表現評(ping)價(jia)(jia)電(dian)子檔案(an)，為高中階段(duan)學(xue)(xue)(xue)校招生錄取工(gong)作服務(wu)。
市(shi)教育(yu)局已發布《深圳(zhen)市(shi)初中(zhong)學生(sheng)綜(zong)合(he)(he)素質(zhi)表(biao)現評(ping)價方(fang)案(an)（試(shi)行）》，規范綜(zong)合(he)(he)素質(zhi)表(biao)現評(ping)價的(de)(de)內容、程序、辦(ban)法(fa)，通(tong)過信息化手段確保評(ping)價及時準確，加強監督(du)檢查(cha)(cha)，嚴肅查(cha)(cha)處違規違紀，保證綜(zong)合(he)(he)素質(zhi)表(biao)現評(ping)價的(de)(de)公平公開公正。
網友：原文件的篇幅有點長呦，能不能把特點給概括一下？
楊柳：《實施意(yi)見》主要有以下(xia)幾個特點：
一是落實了國家、省相關文件的(de)要(yao)求(qiu)，建(jian)立健全(quan)初中(zhong)學業水平考試制度，按規定(ding)的(de)科目“全(quan)科開(kai)考”，體現對義務教育階(jie)段所有(you)課程的(de)重視。
二(er)是(shi)遵(zun)循教育規(gui)律(lv)，注重(zhong)對學習過程(cheng)的考(kao)(kao)核，逐步(bu)改變一(yi)考(kao)(kao)定終身(shen)的情況，如生(sheng)物、地理科(ke)目在初二(er)學完即考(kao)(kao)，體育與(yu)健康考(kao)(kao)試將(jiang)平時(shi)成(cheng)績納(na)入(ru)總分，綜合素質(zhi)表(biao)現(xian)評(ping)價(jia)注重(zhong)過程(cheng)記錄等。
三是重視學(xue)生綜合素(su)養(yang)，培養(yang)創(chuang)新能力(li)和實(shi)踐能力(li)，如(ru)將綜合素(su)質(zhi)表現評(ping)價(jia)、實(shi)驗操作(zuo)考核作(zuo)為錄取依(yi)據之一，提(ti)高(gao)外語聽說考試分值(zhi)，完善自主(zhu)招生政策鼓勵高(gao)中學(xue)校招收有創(chuang)新潛質(zhi)、學(xue)科特長的(de)學(xue)生等。
四是考(kao)慮了2021年開始(shi)實施的(de)(de)新高考(kao)方(fang)案的(de)(de)配套問題，將道德與政治納入計分科目，地理、生(sheng)物作(zuo)為(wei)高中階段學校錄取依(yi)據，為(wei)學生(sheng)進(jin)入高中階段學習打好基礎，更好的(de)(de)發揮學科特長。
五是(shi)結合深(shen)圳(zhen)的(de)實際情況，因地制宜、穩步(bu)推進改革。按省教育(yu)廳(ting)部(bu)署，我市從2021年(nian)中(zhong)(zhong)考（即今年(nian)秋季入學的(de)七年(nian)級新(xin)生）起正(zheng)式實施新(xin)中(zhong)(zhong)考方案。
網友：學業水平考試該怎么考？有哪些變化啊？
楊柳：我(wo)市目前(qian)已(yi)實(shi)行初中(zhong)畢業和高中(zhong)階段招生(sheng)考(kao)試“兩考(kao)合一”，實(shi)現“一考(kao)多用(yong)”，減輕學生(sheng)多次備考(kao)負擔。
《實施(shi)意見》落實了教育部和省教育廳關(guan)于“全(quan)科(ke)(ke)開考”的要求，即學業水平考試涵蓋國家(jia)《義務(wu)教育課程(cheng)設(she)置實驗方案》（7～9年級）規(gui)定的全(quan)部科(ke)(ke)目，包括語文、數學、外語、道德(de)與法治、歷史(shi)、地(di)理(li)、物理(li)、化學、生(sheng)物、體(ti)育與健(jian)康、音樂(le)、美術(shu)、信息(xi)技術(shu)等科(ke)(ke)目。
各科目考試時間按學(xue)完(wan)即考的(de)原則安排在八年級(ji)下學(xue)期或九年級(ji)下學(xue)期進行。
對比現行的考試科目，主要有(you)四點變化：
一是新增道德與法治科目(mu)，與歷史合卷(juan)考(kao)試；
二是繼續推進(jin)理化生(sheng)實驗操作(zuo)考試，以等級呈現；
三(san)是將體(ti)(ti)育(yu)平時成(cheng)績和《國家學(xue)生體(ti)(ti)質健(jian)康標準》測試成(cheng)績納入(ru)體(ti)(ti)育(yu)與健(jian)康科目成(cheng)績；
四是信息技術(shu)、綜合實踐活(huo)動、音(yin)樂和美術(shu)科目(mu)考試全市統一命題，各區教育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)組織實施。
網友：錄取政策變化大不大？
楊柳：（一）將綜合素質表現評價、生物地理考試成績和理化生實驗操作作為錄取的重要依據
將(jiang)綜(zong)合(he)(he)素質表現評價(jia)等級作(zuo)為高(gao)中(zhong)階(jie)段學(xue)(xue)校招生的重要(yao)依(yi)據之(zhi)一，學(xue)(xue)業考試成(cheng)績同(tong)等情況下(xia)，綜(zong)合(he)(he)素質表現評價(jia)等級高(gao)者優(you)先錄(lu)取(qu)(qu)；自主招生學(xue)(xue)校要(yao)將(jiang)綜(zong)合(he)(he)素質表現評價(jia)等級作(zuo)為錄(lu)取(qu)(qu)主要(yao)條件之(zhi)一。
生(sheng)(sheng)物(wu)、地理(li)合(he)(he)卷考試和物(wu)理(li)、化學(xue)(xue)、生(sheng)(sheng)物(wu)實驗操(cao)作(zuo)考試成績不計入錄(lu)取總分(fen)，以等級(ji)呈現成績，其中生(sheng)(sheng)物(wu)、地理(li)合(he)(he)卷考試等級(ji)劃定(ding)比例與其它學(xue)(xue)業水平考試科目一致。物(wu)理(li)、化學(xue)(xue)、生(sheng)(sheng)物(wu)實驗操(cao)作(zuo)考試成績分(fen)“合(he)(he)格(ge)”和“待(dai)合(he)(he)格(ge)”兩(liang)個等級(ji)。各高中階段學(xue)(xue)校可以根據辦學(xue)(xue)特(te)色申(shen)請設定(ding)生(sheng)(sheng)物(wu)、地理(li)考試和實驗操(cao)作(zuo)考試錄(lu)取等級(ji)要求(qiu),經市教(jiao)育(yu)行政(zheng)部門審核后向(xiang)社會公布。
（二）推進優質普高指標到校改革
根據省(sheng)教育廳要求(qiu)，我(wo)市將繼續完善優質(zhi)高中(zhong)招生(sheng)名(ming)額(e)合(he)理分配到(dao)初(chu)中(zhong)學(xue)校的(de)招生(sheng)辦(ban)法(fa)，優質(zhi)高中(zhong)指(zhi)標(biao)到(dao)校比(bi)例不(bu)低(di)于50%，指(zhi)標(biao)生(sheng)安排單獨批(pi)次錄(lu)取，指(zhi)標(biao)生(sheng)名(ming)額(e)的(de)分配范(fan)圍(wei)與各高中(zhong)學(xue)校招生(sheng)范(fan)圍(wei)一致，以各初(chu)中(zhong)學(xue)校報名(ming)參(can)加中(zhong)考(kao)(kao)的(de)考(kao)(kao)生(sheng)數占全市中(zhong)考(kao)(kao)考(kao)(kao)生(sheng)數的(de)比(bi)例確定(ding)各初(chu)中(zhong)學(xue)校的(de)指(zhi)標(biao)生(sheng)名(ming)額(e)。
（三）穩步取消直升生招生
從2018年(nian)(nian)開(kai)始，控制(zhi)直升生(sheng)比例(li)為(wei)10%，2019年(nian)(nian)直升生(sheng)比例(li)為(wei)5%，2020年(nian)(nian)全面取消直升生(sheng)。
（四）繼續完善自主招生政策
高(gao)中階(jie)段學(xue)校取得(de)自(zi)(zi)主(zhu)招(zhao)(zhao)生名額應當按照《廣東省教(jiao)育(yu)廳關于進一步推進高(gao)中階(jie)段學(xue)校考(kao)(kao)(kao)試(shi)招(zhao)(zhao)生制(zhi)度改革(ge)的(de)實施意見》（粵教(jiao)考(kao)(kao)(kao)〔2017〕15號）的(de)規定執行，其中公辦普高(gao)自(zi)(zi)主(zhu)招(zhao)(zhao)生名額原則上不超過當年該校招(zhao)(zhao)生計劃的(de)10%，用于招(zhao)(zhao)收具有(you)學(xue)科特長、創新潛質的(de)學(xue)生。嚴格規范自(zi)(zi)主(zhu)招(zhao)(zhao)生辦法和(he)程(cheng)序(xu)，建立(li)自(zi)(zi)主(zhu)招(zhao)(zhao)生考(kao)(kao)(kao)生培養跟蹤(zong)機(ji)制(zhi)。
網友：新政策具體從哪一年開始實施，今年算不算？
楊柳：按省教(jiao)育(yu)廳要求及我(wo)市實際，除指標(biao)生、直升生的政策(ce)從2018年(nian)中(zhong)(zhong)考開始逐步實施外，《實施意(yi)見》的其(qi)他(ta)政策(ce)均(jun)從2018年(nian)入學的7年(nian)級(ji)新(xin)生開始實施，即到2021年(nian)中(zhong)(zhong)考正式采用新(xin)中(zhong)(zhong)考方(fang)案。
網友：為什么要進行全科開考，會不會因此而加重了學生的學習負擔？
楊柳：初中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)業(ye)水(shui)平考試(shi)(shi)(shi)(shi)全科開(kai)考是(shi)教育部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定和要求。目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)引導學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)認真學(xue)(xue)習(xi)國家規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)每門(men)課(ke)程，避免發生(sheng)(sheng)(sheng)嚴(yan)重偏科，克服“不考不教、不考不學(xue)(xue)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾向，引導學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)打好(hao)共同(tong)基(ji)礎(chu)，全面發展，確保(bao)初中(zhong)(zhong)教育的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本質(zhi)量，同(tong)時(shi)也為高中(zhong)(zhong)階(jie)段學(xue)(xue)校和高校科學(xue)(xue)選(xuan)拔(ba)人才創造條(tiao)件。為防止增加學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)過(guo)重課(ke)業(ye)負擔(dan)，我市在制定《實(shi)施意見(jian)》時(shi)作(zuo)了綜(zong)合考慮，希(xi)望通過(guo)考試(shi)(shi)(shi)(shi)科目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優化、考試(shi)(shi)(shi)(shi)內容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整合、試(shi)(shi)(shi)(shi)題(ti)難度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制、考試(shi)(shi)(shi)(shi)形式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)樣(yang)化及考試(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)織方式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改變(bian)，引導學(xue)(xue)校課(ke)程安排與教學(xue)(xue)實(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相應改革，從源頭上切實(shi)減輕學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)業(ye)負擔(dan)和壓力。
一是在(zai)考試(shi)內(nei)(nei)容和難度(du)上，嚴格(ge)按照國家《義務教育(yu)課(ke)程標準》命題(ti)(ti)，考的(de)是初中(zhong)學生應知、應會(hui)的(de)內(nei)(nei)容，減少了單純記(ji)憶、機械訓練性質(zhi)的(de)內(nei)(nei)容；嚴格(ge)控制試(shi)題(ti)(ti)試(shi)卷的(de)整(zheng)體難度(du)，注重對能力的(de)考查，杜(du)絕偏題(ti)(ti)、怪(guai)題(ti)(ti)。
二是(shi)在計(ji)分(fen)(fen)(fen)科(ke)目(mu)構成上，全(quan)(quan)科(ke)開(kai)考但不(bu)全(quan)(quan)科(ke)計(ji)分(fen)(fen)(fen)，在省規定的(de)“4+6”和“4+4”兩種(zhong)計(ji)分(fen)(fen)(fen)方(fang)案(an)中(zhong)，我(wo)市(shi)采用(yong)了(le)計(ji)分(fen)(fen)(fen)科(ke)目(mu)較(jiao)少的(de)“4+4”方(fang)案(an)，即語文(wen)、數學(xue)、英語、體育與健(jian)康4門(men)，加(jia)道(dao)德與法治、歷史(shi)(shi)、物理(li)、化學(xue)4門(men)，計(ji)分(fen)(fen)(fen)科(ke)目(mu)是(shi)全(quan)(quan)省較(jiao)少的(de)地市(shi)之一(yi)。并且將物理(li)和化學(xue)合(he)卷，道(dao)德與法治和歷史(shi)(shi)合(he)卷，進(jin)一(yi)步減少了(le)考試題量和考試時(shi)長，中(zhong)考總(zong)分(fen)(fen)(fen)為610分(fen)(fen)(fen)，是(shi)全(quan)(quan)國同(tong)類城市(shi)中(zhong)分(fen)(fen)(fen)值較(jiao)低的(de)。
三是在考(kao)試(shi)(shi)(shi)時(shi)間(jian)和形式(shi)上，遵循學完(wan)即(ji)考(kao)的原(yuan)則，以筆試(shi)(shi)(shi)為主(zhu)，結合(he)上機聽(ting)說考(kao)試(shi)(shi)(shi)、動手操作、平時(shi)成績、技能測試(shi)(shi)(shi)、綜合(he)評價等多種方式(shi)，減輕學生備(bei)考(kao)負擔(dan)。
四是在成(cheng)績呈現上，繼續(xu)沿用分數(shu)+等級(ji)呈現、探索純(chun)等級(ji)呈現（如實驗操(cao)作、綜合素質(zhi)表現評價等）等方式，避免學(xue)生分分計較、過(guo)度競爭。
五是(shi)在考試錄取方(fang)面(mian)，積(ji)極(ji)做好(hao)面(mian)向初中(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)生中(zhong)高職貫通試點院(yuan)校招生工作，打通職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)“中(zhong)職升本科”成(cheng)長通道，提升中(zhong)等職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)吸引力(li)(li)，引導初中(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)生選擇適合自己的高中(zhong)階段教(jiao)育(yu)，減少中(zhong)考的競爭壓力(li)(li)。
楊柳：因(yin)時間關系，今天的(de)訪(fang)談就到這(zhe)里。相(xiang)信各(ge)位(wei)已對《實施意見(jian)》有了(le)一定的(de)了(le)解，感(gan)謝大家(jia)的(de)參與(yu)，再見(jian)。
