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　　各(ge)區(qu)(新區(qu))教育行政部門:

　　為保(bao)障和促進我(wo)市(shi)公(gong)辦(ban)幼(you)(you)兒園健康發(fa)展,規(gui)范公(gong)辦(ban)幼(you)(you)兒園管(guan)理,根據(ju)有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)及相關(guan)政策規(gui)定,我(wo)局制定了《深圳(zhen)市(shi)公(gong)辦(ban)幼(you)(you)兒園管(guan)理辦(ban)法(fa)》。現予印發(fa),請(qing)遵照執行(xing)。

　　深圳市教育局

　　2019年12月16日(ri)

　　深圳(zhen)市公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)管理辦(ban)法

　　第一條 為了保障和促進深圳市(shi)公辦(ban)幼兒(er)園健康發展,規范公辦(ban)幼兒(er)園管(guan)理(li),根據有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及相關(guan)政策規定,結合實際,制定本辦(ban)法(fa)(fa)。

　　第二條 本辦法所稱(cheng)公辦幼(you)(you)兒(er)園是(shi)指本市(shi)行政(zheng)(zheng)轄區(qu)(qu)內經市(shi)、區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(含新區(qu)(qu)管委會)批準成立,利用國(guo)有資(zi)產、集體資(zi)產和財政(zheng)(zheng)性(xing)教育(yu)經費舉辦,實行“以事定(ding)費管理(li)”,在事業單(dan)位(wei)登記管理(li)部門依(yi)法登記,提供普惠(hui)性(xing)學前教育(yu)服(fu)務的幼(you)(you)兒(er)園。

　　第三條 公(gong)辦幼兒園實行市級統籌、以區為主的管理體制。教育行政部門(men)(men)是公(gong)辦幼兒園的主管部門(men)(men),其他相(xiang)關部門(men)(men)根據(ju)職責分工(gong)履(lv)行相(xiang)關保障、監管責任。

　　第四(si)條 公辦幼兒園應當具(ju)有獨立法人資格,依法依章程自主辦學(xue),接受政府(fu)和(he)社會的監督。

　　公辦(ban)幼兒園依法行(xing)(xing)使法定(ding)權利、履(lv)行(xing)(xing)法定(ding)義務,獨(du)立承擔(dan)民(min)事(shi)責任。

　　第五條 公辦幼兒(er)園依法使用和(he)管理下列法人(ren)財產:

　　(一)幼兒園的土地房屋(wu)及固定附(fu)屬(shu)設施、與辦學相(xiang)關的設備設施;

　　(二)包(bao)括保教費(fei)在內的政府規定項目的合(he)法收入;

　　(三)包(bao)括財政資助(zhu)在內的各類資助(zhu)和捐贈收入;

　　(四)依法取得的(de)其他財(cai)產。

　　第(di)六條 公辦幼兒園應當堅(jian)持(chi)中國共(gong)產黨的領導,堅(jian)持(chi)中國特色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)辦學方(fang)向,建立健(jian)全黨的基(ji)層(ceng)組織,發揮共(gong)產黨員先鋒模范(fan)作用,培(pei)養社(she)(she)會主(zhu)義(yi)建設者和(he)接班人。

　　第七條 公(gong)辦幼兒園應(ying)當全面貫徹黨的教(jiao)育(yu)(yu)方針(zhen),以促進幼兒身心(xin)和諧(xie)健(jian)康發展為宗旨,以實施保育(yu)(yu)教(jiao)育(yu)(yu)為核心(xin)任務,在完善內部管理制(zhi)度(du)、師(shi)(shi)德(de)師(shi)(shi)風及隊伍(wu)建設、保教(jiao)工作(zuo)、課程教(jiao)學研(yan)究(jiu)、家園共育(yu)(yu)等(deng)方面發揮示范引領(ling)作(zuo)用。

　　第八條 公辦幼(you)兒園的園舍條件、玩教具(ju)、幼(you)兒圖(tu)書和師資配備應符(fu)合(he)國家相(xiang)關要求。

　　公(gong)辦幼(you)(you)兒(er)園應(ying)當合理(li)安排(pai)幼(you)(you)兒(er)一日(ri)生活,為幼(you)(you)兒(er)提供均衡營養,保(bao)證充足睡眠和適宜的(de)鍛煉;堅持以游戲(xi)為基本活動,創設激發幼(you)(you)兒(er)探(tan)究興趣、強健(jian)體(ti)魄、自主游戲(xi)的(de)教育(yu)環境;保(bao)護幼(you)(you)兒(er)的(de)好奇心和學習興趣,尊重個體(ti)差異(yi),建立(li)良(liang)好師幼(you)(you)關(guan)系,引導家長樹(shu)立(li)科學育(yu)兒(er)理(li)念(nian),促進(jin)幼(you)(you)兒(er)快樂健(jian)康(kang)成長。

　　第九(jiu)條 公(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)(yuan)應當根(gen)據相關法律(lv)(lv)法規(gui)(gui)及(ji)(ji)(ji)程(cheng)(cheng)序的規(gui)(gui)定,結(jie)合實際制(zhi)定幼(you)兒園(yuan)(yuan)章(zhang)程(cheng)(cheng)。章(zhang)程(cheng)(cheng)內(nei)(nei)容包括幼(you)兒園(yuan)(yuan)辦(ban)學(xue)宗(zong)旨(zhi),基本任務,保育(yu)教(jiao)育(yu)體系,管理(li)方式(shi),內(nei)(nei)設(she)機構(gou),崗位設(she)置,人(ren)員聘(pin)用及(ji)(ji)(ji)管理(li),規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),法定權利、義(yi)務及(ji)(ji)(ji)組織(zhi)紀律(lv)(lv),經費籌集渠道(dao),成立及(ji)(ji)(ji)終止(zhi)程(cheng)(cheng)序等。

　　公辦幼兒園(yuan)章程的示范文本由(you)市(shi)教(jiao)育行(xing)政部門另行(xing)制定。

　　第十條 公辦幼兒園可(ke)以采取以下方(fang)式(shi)舉辦:

　　(一)本(ben)市教(jiao)育行政部門(或(huo)與其他(ta)組織(zhi)合(he)作)、事(shi)業單位和群團組織(zhi)利用政府所有或(huo)政府租(zu)賃的資產舉辦;

　　(二)本(ben)市(shi)其他組織利用自有的國有(或集體所有)的資產與所在區(qu)教育行政部門合作舉辦(ban);

　　(三(san))區教(jiao)育行政部門利(li)用財政性教(jiao)育經費與本市(shi)其他組織合作舉辦(ban)。

　　第十(shi)一條 合作舉辦的公辦幼兒(er)園應當(dang)通(tong)過協議(yi)方(fang)(fang)式明確各方(fang)(fang)權利、義務和職(zhi)責(ze)分工,通(tong)過理事會組(zu)織實施。理事會由辦學各方(fang)(fang)代表、園長、教職(zhi)工代表等組(zu)成。主要職(zhi)責(ze)如(ru)下:

　　(一)審議幼兒(er)園章程及章程修改草案;

　　(二)審議幼兒園發展(zhan)規(gui)劃、年度工(gong)作(zuo)計劃和(he)年度工(gong)作(zuo)報告草案(an);

　　(三)審議(yi)幼兒(er)園財務預(yu)算(suan)和決算(suan)報告草案;

　　(四)審(shen)議幼兒園(yuan)重要崗(gang)位人事(shi)任免、資(zi)產處置等事(shi)項;

　　(五(wu))履行章(zhang)程規定的其他職責。

　　理事會形成的決議(yi)由園長組織實施。

　　第十(shi)二條 利用政府(fu)資產或者政府(fu)租賃資產舉(ju)辦(ban)的公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)原則上由(you)舉(ju)辦(ban)單(dan)(dan)位直(zhi)接管理。由(you)民辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)轉型成立(li)的公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan),舉(ju)辦(ban)單(dan)(dan)位可以根據原辦(ban)學(xue)方(fang)的辦(ban)學(xue)情況決定通(tong)過(guo)協議方(fang)式委(wei)托其進(jin)行管理。

　　公辦幼(you)兒(er)園(yuan)實行委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)管理的(de),委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)承擔(dan)監管責(ze)任,由受(shou)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)代表出任幼(you)兒(er)園(yuan)的(de)法定(ding)代表人(ren);受(shou)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)負(fu)責(ze)幼(you)兒(er)園(yuan)日(ri)常管理,承擔(dan)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)期間(jian)與幼(you)兒(er)園(yuan)日(ri)常管理相關的(de)法律(lv)責(ze)任,具體辦法由市教育(yu)行政部門另(ling)行制(zhi)定(ding)。

　　第十三條 公辦(ban)幼兒(er)園實行園長負(fu)責制,其中合作舉辦(ban)的公辦(ban)幼兒(er)園實行理事會(hui)領導下的園長負(fu)責制。

　　園長是幼兒(er)(er)園的(de)(de)法定代(dai)表人,履行法律、法規、規章及幼兒(er)(er)園章程(cheng)規定的(de)(de)職責,全(quan)面(mian)主持(chi)幼兒(er)(er)園各項管(guan)理工作,通(tong)過園務委(wei)員會組織(zhi)實施。

　　園務委員會由園長、副園長、各部門負責人及教職工代表組成。

　　第十四條 公(gong)辦幼兒園應當每(mei)學年召開不(bu)少于1次教職工大(da)會(hui)或者教職工代(dai)表大(da)會(hui)(以(yi)下簡稱“教代(dai)會(hui)”),履(lv)行(xing)以(yi)下主要職責:

　　(一)參與幼兒園章程的制(zhi)定及修改;

　　(二)參與研制(zhi)幼兒(er)園發展規劃并參與實施過程(cheng);

　　(三)聽取幼兒園年度工(gong)作計劃及年度工(gong)作報(bao)告(gao);

　　(四(si))聽取幼兒園財務預算和決算報告;

　　(五)履(lv)行章程規(gui)定的(de)其他(ta)職責。

　　對涉及教(jiao)職工(gong)切身利(li)益的重要事項,應當經教(jiao)職工(gong)大(da)會(hui)或教(jiao)代會(hui)討(tao)論通過。

　　第十五條 公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)應(ying)當(dang)遵循(xun)精簡、效能的原(yuan)則,合理(li)設(she)(she)置(zhi)保教(jiao)(jiao)工(gong)作(zuo)管理(li)、課程(cheng)教(jiao)(jiao)學研究、行政后勤服務等(deng)內設(she)(she)機構(gou),健全(quan)管理(li)制度。內設(she)(she)機構(gou)的設(she)(she)置(zhi)方案應(ying)當(dang)經所屬(shu)教(jiao)(jiao)育行政部(bu)門批準。

　　第(di)十六條(tiao) 公辦幼兒(er)(er)園(yuan)教職工實行合同制(zhi)管理。公辦幼兒(er)(er)園(yuan)應(ying)當與(yu)教職工按照聘用關系簽訂勞動合同,明(ming)確雙方的權利義務(wu)。

　　公辦幼兒(er)園園長由(you)(you)所(suo)屬教(jiao)(jiao)育行政部門(men)聘(pin)任(ren),副(fu)園長、財務人員人選由(you)(you)所(suo)屬區教(jiao)(jiao)育行政部門(men)決定,由(you)(you)幼兒(er)園聘(pin)任(ren);其他教(jiao)(jiao)職工由(you)(you)幼兒(er)園聘(pin)任(ren)。

　　實行委托管理(li)的公辦幼兒園園長(chang)和副園長(chang)由(you)教育行政(zheng)部(bu)門審(shen)核同意后,由(you)受(shou)委托方聘(pin)任,財(cai)務人員(yuan)人選由(you)所屬區教育行政(zheng)部(bu)門決定,由(you)幼兒園聘(pin)任。

　　第(di)十七條 公辦(ban)幼兒(er)園教職(zhi)工應當符合下列任職(zhi)條件:

　　(一(yi))園長(chang)、副園長(chang)須(xu)取得大專及以上學歷,取得相應任(ren)職資格;

　　(二(er))專(zhuan)任教師(shi)(shi)須取得(de)大專(zhuan)及以上(shang)學(xue)歷,取得(de)相應教師(shi)(shi)資格證(zheng)書,具有學(xue)前教育及相關(guan)專(zhuan)業的優先;

　　(三)保健(jian)人員取得衛(wei)生部門規定的學(xue)歷和從業資格;

　　(四)其他人(ren)員取得相(xiang)應崗(gang)位從業資格;

　　(五)身體健(jian)康,從業年齡參照(zhao)本(ben)市中小學校長、教師(shi)的相關規定執(zhi)行(xing);

　　(六)無(wu)犯罪記(ji)錄或者國家相關法律法規規定的其(qi)他不得從事(shi)學前教育(yu)的情形。

　　第(di)十(shi)八(ba)條 公辦幼兒(er)園應當(dang)加(jia)強保教(jiao)隊(dui)伍師德師風(feng)建設,提升教(jiao)師專業(ye)素養。教(jiao)職工名冊及相關材料應當(dang)定期(qi)(qi)報送(song)所屬教(jiao)育行(xing)政部門(men),及時報告變動情況(kuang),并定期(qi)(qi)向社會(hui)公布(bu)。

　　第十(shi)九(jiu)條 公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)應當(dang)按需設(she)崗,以崗定薪,按照(zhao)本市公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)聘(pin)用制教職工薪酬(chou)體系(xi),建立內部統一、科(ke)學規范的(de)幼兒(er)園(yuan)薪酬(chou)分(fen)配辦(ban)法,合(he)理晉升。

　　公辦(ban)幼兒園應當建(jian)立績(ji)效考(kao)核(he)制度(du),考(kao)核(he)結果作為教職工續聘、解聘、晉升以及獎懲(cheng)的依據(ju)。

　　公辦幼(you)兒園聘(pin)用制教(jiao)職工薪酬(chou)體系由(you)市(shi)教(jiao)育行(xing)政部門另行(xing)制定。

　　第(di)二十條(tiao) 公辦幼兒(er)園應當按照法律(lv)、法規、規章以及本(ben)市有關規定(ding),為聘用的教職工購買(mai)基本(ben)養(yang)老、醫療(liao)、工傷、失業、生育等社會保險和住(zhu)房公積(ji)金(jin),根(gen)據實際情況(kuang)逐步(bu)建(jian)立年金(jin)制度。

　　第二十一條 公辦幼兒園教師在(zai)資(zi)格(ge)認定(ding)、職稱(cheng)評聘、評優(you)評先等方面,按照(zhao)相關規定(ding)執行(xing);符合(he)本市保障(zhang)性住(zhu)房和(he)人才住(zhu)房分(fen)配、高層次人才認定(ding)和(he)引(yin)進等政策相關條件的園長和(he)專任教師,按照(zhao)相關規定(ding)執行(xing)。

　　第二(er)十二(er)條 公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長實行任(ren)期(qi)制管(guan)理(li),每屆(jie)任(ren)期(qi)4年,但實行委(wei)托管(guan)理(li)的(de)公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長除外。任(ren)期(qi)屆(jie)滿考(kao)核合格者(zhe)視工(gong)作需要(yao)可以連任(ren),合理(li)流動;屆(jie)滿考(kao)核不合格的(de),應予免職,免職后不得再任(ren)公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長。

　　第二十三條 公辦幼兒園遵循免試就近(jin)入(ru)學原(yuan)則,面向社(she)會(hui)招生,科學合理制定招生方案,規范(fan)招生工作管理。

　　第二十四條(tiao) 公辦幼兒(er)園實(shi)行安(an)全管理一崗雙責(ze)制度,建立健(jian)全安(an)全管理制度,落實(shi)配(pei)備安(an)全人員,健(jian)全園內(nei)外安(an)全監控系統,定期消除安(an)全隱患,杜絕安(an)全責(ze)任事故,保護(hu)師生安(an)全。

　　第二十五(wu)條 公辦幼(you)(you)兒(er)園應當規(gui)范(fan)執行教(jiao)育部《幼(you)(you)兒(er)園教(jiao)育指導(dao)綱要》和《3-6歲(sui)兒(er)童學習與發展(zhan)指南》的(de)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)定,明確正確培養目標,堅持(chi)正確教(jiao)育理(li)念,以國家(jia)及(ji)本地(di)課程(cheng)為主體(ti),重視(shi)園本課程(cheng)建設,創(chuang)設豐富(fu)的(de)教(jiao)育環境,以游戲為基(ji)本活動,構(gou)建符合(he)(he)國家(jia)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)定、融合(he)(he)地(di)方(fang)特點、與本園幼(you)(you)兒(er)發展(zhan)需要相(xiang)(xiang)(xiang)適應的(de)課程(cheng)實施方(fang)案。

　　第二十六條 公辦(ban)幼(you)兒(er)園應當按規定(ding)招收(shou)符合隨班(ban)就讀條件的(de)殘疾(ji)幼(you)兒(er),并(bing)根據招收(shou)的(de)殘疾(ji)幼(you)兒(er)數配備特(te)殊(shu)教育師資(zi)(zi)及資(zi)(zi)源教室,加(jia)強特(te)殊(shu)教育師資(zi)(zi)配備和培(pei)訓,結合實際(ji)科(ke)學開展融合教育,促進殘疾(ji)幼(you)兒(er)健康發展。

　　第二十七條 公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)可以根據自身辦學需要,與國內(nei)外幼(you)兒園(yuan)和相(xiang)關研(yan)究(jiu)機構(gou)開(kai)展教(jiao)育教(jiao)學研(yan)究(jiu)交(jiao)(jiao)流與合(he)作,但不得參與任何商業性活動。涉外交(jiao)(jiao)流合(he)作情況應當事前報告所屬教(jiao)育行政部門(men)。

　　第(di)二(er)十八條 公辦幼兒(er)園的(de)保(bao)教費標準實行(xing)政(zheng)(zheng)府定(ding)價管理,保(bao)教費收入按照(zhao)教育收費納(na)入財(cai)政(zheng)(zheng)實行(xing)“收支兩條線”管理,收退費執行(xing)省市(shi)相關規(gui)定(ding)。

　　公辦幼兒園的收入按規定納(na)入預算管(guan)理。

　　第(di)二(er)十(shi)九(jiu)條 公(gong)辦幼兒園的日(ri)常運行經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)實(shi)行以事定費(fei)(fei)(fei)管理,所需經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)由同級財政(zheng)給(gei)予保(bao)障;生均公(gong)用經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)撥(bo)款標準由市(shi)教育行政(zheng)部(bu)門(men)會同市(shi)財政(zheng)部(bu)門(men)按(an)(an)照(zhao)成本合(he)理分(fen)擔原則另(ling)行制定;開辦經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)、新改擴建(jian)與大型維修(xiu)修(xiu)繕費(fei)(fei)(fei)用由同級財政(zheng)、發改部(bu)門(men)按(an)(an)照(zhao)本市(shi)相關(guan)政(zheng)策給(gei)予支(zhi)持(chi)。

　　第三十條 公辦幼(you)兒園(yuan)可以(yi)依(yi)法(fa)接受捐贈(zeng),捐贈(zeng)項目應當經所屬教育行(xing)政部門審核同意。嚴格按規定用途使用捐贈(zeng)經費,捐贈(zeng)不得(de)與學位分配掛鉤。

　　以公辦幼兒園名義籌措的其(qi)他(ta)資金(jin)及其(qi)收益,應當(dang)全部用于辦學相關活動。

　　第三十一條 公辦幼兒園(yuan)應當建立科學規范(fan)的財務(wu)管(guan)理制度(du),完善經(jing)費使用內部(bu)稽核和內部(bu)控制制度(du),建立財務(wu)預(yu)警機(ji)制,防范(fan)財務(wu)風險。

　　第三十二條 公辦幼兒園應當嚴(yan)格執行(xing)政府(fu)采購相關規(gui)定,建立(li)健全(quan)專項設備設施、辦公用品、膳食材料等(deng)自(zi)行(xing)采購項目采購制度。

　　公辦幼兒園應(ying)當建立固定資(zi)產和(he)其他資(zi)產管理(li)(li)制(zhi)度,按(an)照本(ben)市(shi)行(xing)(xing)政事業單位(wei)國有資(zi)產管理(li)(li)相(xiang)關規(gui)定執行(xing)(xing),規(gui)范設備設施使用管理(li)(li)。

　　第三十(shi)三條 健全(quan)公(gong)辦幼兒(er)園經費預決算制度,將公(gong)辦幼兒(er)園納(na)入同級財務集中核算系統,獨立核算,并根據隸屬關系由同級教育(yu)行政(zheng)和審計部(bu)門負責(ze)審計。

　　第三(san)十四條 公(gong)辦幼兒園應(ying)當將經(jing)教職工大會審議通過的年度(du)工作報告(gao)(gao)和(he)財務(wu)報告(gao)(gao)提交(jiao)所(suo)屬教育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門,并按規定(ding)向社會公(gong)開辦學情況,接受社會監督(du)。

　　第三十(shi)五(wu)條 公辦幼兒(er)園(yuan)教職工存在違(wei)法(fa)違(wei)紀(ji)行(xing)為的(de),由(you)相(xiang)關(guan)部門依照(zhao)有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)以及聘用合同的(de)約定(ding)追究責任。

　　教(jiao)職工存在違法違紀行(xing)為,被公辦(ban)(ban)幼兒園辭(ci)退的(de),本市公辦(ban)(ban)幼兒園不(bu)再聘用。

　　第三(san)十六條 各區(qu)(qu)(新區(qu)(qu))可以根據本辦法,結合實(shi)際制定區(qu)(qu)公(gong)辦幼兒園管理實(shi)施細則(ze)。

　　第三十(shi)七條 本(ben)辦法實施前已設立的(de)公辦幼兒園(yuan)原在(zai)編人員繼(ji)續執行(xing)事業單位薪酬和社保(bao)(bao)政(zheng)策(ce)、職稱(cheng)評聘制度和住房保(bao)(bao)障制度。

　　第三十八條 本辦法(fa)自2019年(nian)12月16日起施行,有效期5年(nian)。

相關政策解讀： 《深圳市公辦幼兒園管理辦法》解讀