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　　各區(qu)(新區(qu))教育行政部(bu)門(men):

　　為保障和促進我市公(gong)(gong)(gong)辦幼兒園(yuan)健康發展,規(gui)(gui)范公(gong)(gong)(gong)辦幼兒園(yuan)管理,根(gen)據有關法律法規(gui)(gui)及(ji)相關政策規(gui)(gui)定,我局制定了《深圳市公(gong)(gong)(gong)辦幼兒園(yuan)管理辦法》。現(xian)予印(yin)發,請遵照執(zhi)行(xing)。

　　深圳市教育局

　　2019年12月16日(ri)

　　深(shen)圳市公辦(ban)幼兒園管理辦(ban)法

　　第一條 為(wei)了(le)保障和促進深圳(zhen)市公辦幼兒園健康發展,規(gui)范(fan)公辦幼兒園管理,根據(ju)有關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)及相(xiang)關(guan)(guan)政策規(gui)定,結合實際,制定本辦法(fa)。

　　第二條 本(ben)(ben)辦(ban)法所稱公辦(ban)幼兒(er)園是(shi)指本(ben)(ben)市行(xing)政(zheng)轄區(qu)(qu)內經市、區(qu)(qu)政(zheng)府(fu)(含新區(qu)(qu)管委會(hui))批準成立,利用國有資產(chan)、集體資產(chan)和財政(zheng)性教(jiao)育經費(fei)舉辦(ban),實行(xing)“以事定費(fei)管理”,在事業單位登記(ji)管理部門依法登記(ji),提(ti)供普惠性學(xue)前教(jiao)育服務的(de)幼兒(er)園。

　　第三(san)條 公(gong)辦幼兒園實行(xing)(xing)市級統(tong)籌、以區(qu)為(wei)主(zhu)的管(guan)理體制。教育行(xing)(xing)政部門是公(gong)辦幼兒園的主(zhu)管(guan)部門,其他相(xiang)關部門根據職責分工(gong)履行(xing)(xing)相(xiang)關保障、監管(guan)責任。

　　第四條(tiao) 公辦(ban)幼兒(er)園應(ying)當具有獨(du)立法人資格,依法依章(zhang)程自主辦(ban)學,接受政府和(he)社會的(de)監督。

　　公辦幼兒園依法(fa)行(xing)使法(fa)定權利(li)、履行(xing)法(fa)定義(yi)務,獨立承擔民(min)事責(ze)任。

　　第五條 公辦幼兒園(yuan)依法使用和管理下列法人(ren)財產:

　　(一)幼兒園的土地房屋及固(gu)定附屬(shu)設施(shi)、與辦學相關的設備設施(shi);

　　(二)包括保(bao)教費在內(nei)的(de)政府規定項目的(de)合法(fa)收入(ru);

　　(三)包括(kuo)財政資助在內的(de)各類資助和捐贈收入;

　　(四)依法取得(de)的其(qi)他(ta)財產。

　　第六條 公辦幼兒(er)園應當堅持(chi)(chi)中(zhong)國(guo)共產黨的(de)領導(dao),堅持(chi)(chi)中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)辦學方向(xiang),建(jian)立健全黨的(de)基層組織,發揮共產黨員(yuan)先(xian)鋒模范作用,培養社會主義(yi)建(jian)設者和接班人。

　　第七條(tiao) 公辦幼兒園應當(dang)全面貫徹黨的(de)教(jiao)育(yu)(yu)方針,以(yi)促進(jin)幼兒身心和諧健康發(fa)展為(wei)宗旨,以(yi)實施保育(yu)(yu)教(jiao)育(yu)(yu)為(wei)核(he)心任務,在完善內部管理(li)制(zhi)度、師德師風及隊(dui)伍(wu)建設、保教(jiao)工作、課程教(jiao)學研究、家(jia)園共育(yu)(yu)等(deng)方面發(fa)揮示范引(yin)領(ling)作用。

　　第八條 公辦幼兒(er)園的園舍條件、玩教具、幼兒(er)圖(tu)書和師資配備(bei)應符(fu)合國家相關要求(qiu)。

　　公辦幼(you)兒(er)園應當合理安排幼(you)兒(er)一日生活,為(wei)幼(you)兒(er)提(ti)供均衡營養,保證充足睡(shui)眠(mian)和適宜的(de)鍛煉;堅持以游(you)(you)戲為(wei)基本(ben)活動,創設(she)激發幼(you)兒(er)探究興(xing)趣、強健體魄、自(zi)主(zhu)游(you)(you)戲的(de)教(jiao)育(yu)環境;保護幼(you)兒(er)的(de)好(hao)奇心和學(xue)習(xi)興(xing)趣,尊重個體差異(yi),建立良好(hao)師(shi)幼(you)關系,引導家長樹(shu)立科學(xue)育(yu)兒(er)理念,促進幼(you)兒(er)快樂健康成長。

　　第九條 公(gong)辦幼(you)(you)(you)兒(er)園應當根(gen)據相關(guan)法(fa)律法(fa)規及程序(xu)的(de)規定,結合實際制定幼(you)(you)(you)兒(er)園章(zhang)程。章(zhang)程內(nei)容包括(kuo)幼(you)(you)(you)兒(er)園辦學宗(zong)旨,基(ji)本(ben)任務,保育教育體系,管理方式(shi),內(nei)設機構(gou),崗位設置,人員聘用及管理,規章(zhang)制度,法(fa)定權利(li)、義務及組織紀律,經費(fei)籌(chou)集(ji)渠道,成(cheng)立及終止程序(xu)等。

　　公辦幼兒園章程(cheng)的示范文本由市教育行政部門另行制定。

　　第十條 公辦幼兒園可以采取以下(xia)方式(shi)舉辦:

　　(一(yi))本市教育行政(zheng)(zheng)(zheng)部門(或(huo)與其他(ta)組(zu)織合作)、事業單位(wei)和群(qun)團組(zu)織利用政(zheng)(zheng)(zheng)府所有或(huo)政(zheng)(zheng)(zheng)府租賃(lin)的資產舉辦;

　　(二)本(ben)市其他組織(zhi)利用自有(you)的國有(you)(或集體所(suo)(suo)有(you))的資產與所(suo)(suo)在區(qu)教育行政部門(men)合作舉辦;

　　(三)區教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門利(li)用(yong)財政(zheng)性教(jiao)育經費與本市其他組(zu)織合作舉辦。

　　第十一條 合作舉辦(ban)的(de)公辦(ban)幼(you)兒園應當通(tong)過協議方(fang)(fang)式明確各方(fang)(fang)權利(li)、義(yi)務和職責分工,通(tong)過理事會組(zu)織實施。理事會由辦(ban)學各方(fang)(fang)代表、園長、教職工代表等(deng)組(zu)成。主要(yao)職責如下:

　　(一)審議幼兒園章程及章程修改草案;

　　(二)審議幼兒(er)園發展規(gui)劃、年度工作計劃和(he)年度工作報告草案;

　　(三)審議(yi)幼兒園財務預算(suan)和決(jue)算(suan)報告草案;

　　(四)審(shen)議幼(you)兒園(yuan)重要(yao)崗位人(ren)事(shi)任免、資產處置等事(shi)項;

　　(五)履行章(zhang)程規定(ding)的其(qi)他職責。

　　理事會形(xing)成的決議由園長組織實施。

　　第十二(er)條(tiao) 利用(yong)政府資產或者政府租賃資產舉(ju)辦(ban)(ban)的(de)公(gong)辦(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan)原則(ze)上由舉(ju)辦(ban)(ban)單(dan)位直接(jie)管(guan)理。由民辦(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan)轉型成立的(de)公(gong)辦(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan),舉(ju)辦(ban)(ban)單(dan)位可以(yi)根據原辦(ban)(ban)學方(fang)的(de)辦(ban)(ban)學情況決定(ding)通過(guo)協(xie)議(yi)方(fang)式委托(tuo)其進行管(guan)理。

　　公(gong)辦(ban)(ban)幼兒園(yuan)實行(xing)委托(tuo)(tuo)管理的(de),委托(tuo)(tuo)方承擔監(jian)管責(ze)任(ren)(ren),由受(shou)(shou)委托(tuo)(tuo)方代(dai)表出(chu)任(ren)(ren)幼兒園(yuan)的(de)法(fa)(fa)定代(dai)表人(ren);受(shou)(shou)委托(tuo)(tuo)方負(fu)責(ze)幼兒園(yuan)日常管理,承擔委托(tuo)(tuo)期(qi)間與(yu)幼兒園(yuan)日常管理相關的(de)法(fa)(fa)律責(ze)任(ren)(ren),具體辦(ban)(ban)法(fa)(fa)由市(shi)教育行(xing)政(zheng)部門(men)另行(xing)制定。

　　第十三條(tiao) 公辦(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)實行園(yuan)長負責(ze)制(zhi),其中合作舉辦(ban)(ban)的(de)公辦(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)實行理事(shi)會領(ling)導下的(de)園(yuan)長負責(ze)制(zhi)。

　　園(yuan)長(chang)是(shi)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)的(de)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人,履行法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)及幼(you)兒(er)(er)園(yuan)章(zhang)程(cheng)規定(ding)的(de)職責,全面主持幼(you)兒(er)(er)園(yuan)各項管理工(gong)作,通(tong)過園(yuan)務委員會組織實施。

　　園務委員會由園長、副園長、各(ge)部門負責人及教(jiao)職工代表組成。

　　第十四條(tiao) 公辦幼(you)兒(er)園應當(dang)每(mei)學(xue)年召開不少于(yu)1次教(jiao)職工大會或者教(jiao)職工代表大會(以下簡稱“教(jiao)代會”),履行以下主要職責:

　　(一)參與幼(you)兒(er)園章(zhang)程(cheng)的制定及修改;

　　(二)參與(yu)研制(zhi)幼兒園發展(zhan)規劃(hua)并(bing)參與(yu)實(shi)施過程;

　　(三)聽取幼兒園年度工(gong)作計劃及年度工(gong)作報告;

　　(四)聽取幼兒園財務(wu)預算和(he)決算報(bao)告;

　　(五)履(lv)行章程規(gui)定的其(qi)他職責(ze)。

　　對涉及教職(zhi)工切身(shen)利益的重要事項,應當經教職(zhi)工大會或教代會討論通過。

　　第十(shi)五條(tiao) 公辦幼兒(er)園應當遵循精簡、效能的原則(ze),合理設(she)置(zhi)保教工作管理、課程教學研究、行(xing)政后勤服務等內(nei)設(she)機構(gou),健(jian)全管理制度(du)。內(nei)設(she)機構(gou)的設(she)置(zhi)方案應當經所屬教育行(xing)政部門批準。

　　第十六條 公辦幼(you)兒園教職工(gong)實行合(he)同制管理。公辦幼(you)兒園應(ying)當(dang)與教職工(gong)按(an)照聘用關(guan)系(xi)簽訂勞(lao)動(dong)合(he)同,明確雙方的(de)權(quan)利義務。

　　公辦幼兒園園長(chang)(chang)由(you)所(suo)屬教育行政部門聘任,副園長(chang)(chang)、財務人員人選由(you)所(suo)屬區教育行政部門決定(ding),由(you)幼兒園聘任;其他(ta)教職工由(you)幼兒園聘任。

　　實行(xing)委(wei)(wei)托管理(li)的公辦(ban)幼兒園園長和副園長由(you)(you)教育行(xing)政(zheng)部(bu)門審(shen)核同意后,由(you)(you)受委(wei)(wei)托方聘(pin)(pin)任,財務(wu)人員(yuan)人選由(you)(you)所(suo)屬區教育行(xing)政(zheng)部(bu)門決定,由(you)(you)幼兒園聘(pin)(pin)任。

　　第十七條 公(gong)辦幼兒園教(jiao)職工應當(dang)符合(he)下列(lie)任(ren)職條件:

　　(一)園長、副(fu)園長須取得大(da)專及(ji)以上學(xue)歷,取得相應任職資格;

　　(二)專任(ren)教師須取得大專及以上(shang)學(xue)歷(li),取得相(xiang)應教師資格證(zheng)書(shu),具(ju)有學(xue)前教育及相(xiang)關(guan)專業的(de)優先;

　　(三)保健人員取(qu)得衛(wei)生部門規定(ding)的(de)學歷和從業(ye)資格(ge);

　　(四)其(qi)他人員(yuan)取得相(xiang)應崗位從(cong)業資格;

　　(五)身體健康,從業年齡(ling)參(can)照本市中(zhong)小學校(xiao)長(chang)、教(jiao)師的相關規定執行(xing);

　　(六)無犯罪記錄或者國家(jia)相(xiang)關法律(lv)法規規定的其他(ta)不得從事學(xue)前教育的情形。

　　第十八條(tiao) 公(gong)辦幼兒園應當加強保教隊伍(wu)師(shi)德師(shi)風建(jian)設(she),提升(sheng)教師(shi)專業素養(yang)。教職(zhi)工名冊及相關材料(liao)應當定(ding)期報(bao)送所屬教育行政部門,及時報(bao)告(gao)變動情(qing)況(kuang),并定(ding)期向社會公(gong)布(bu)。

　　第十(shi)九條 公辦(ban)幼兒(er)園應當(dang)按(an)需設(she)崗,以崗定薪,按(an)照(zhao)本市公辦(ban)幼兒(er)園聘用制教職工薪酬體系,建立內部(bu)統一、科學規范的幼兒(er)園薪酬分配辦(ban)法,合理晉升。

　　公(gong)辦(ban)幼兒園應當建(jian)立績效考核制度(du),考核結果(guo)作為教職工續聘(pin)、解聘(pin)、晉升(sheng)以及獎(jiang)懲的依(yi)據。

　　公辦幼兒(er)園聘用制教(jiao)職(zhi)工薪酬體系由市(shi)教(jiao)育行(xing)政部門另行(xing)制定。

　　第二十條 公(gong)辦幼(you)兒園應(ying)當按照(zhao)法律、法規、規章以及本市(shi)有(you)關規定,為(wei)聘用(yong)的教職工購(gou)買基本養老、醫療、工傷、失業、生育等(deng)社會保險和(he)住房公(gong)積金,根據實(shi)際(ji)情(qing)況逐步建立年金制度(du)。

　　第二十一條 公辦幼兒園(yuan)教師(shi)在資格認定(ding)、職稱評聘(pin)、評優評先等(deng)方面,按照(zhao)相(xiang)關(guan)(guan)規定(ding)執行(xing);符合本市保障性住房和(he)人才住房分配、高層次人才認定(ding)和(he)引進(jin)等(deng)政策相(xiang)關(guan)(guan)條件的園(yuan)長和(he)專任(ren)教師(shi),按照(zhao)相(xiang)關(guan)(guan)規定(ding)執行(xing)。

　　第二十(shi)二條(tiao) 公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長實行(xing)任期(qi)制管(guan)理,每屆(jie)任期(qi)4年,但實行(xing)委托管(guan)理的(de)(de)公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長除外。任期(qi)屆(jie)滿考核(he)合格者視工作需要可以連任,合理流動(dong);屆(jie)滿考核(he)不(bu)(bu)合格的(de)(de),應(ying)予免職(zhi)(zhi),免職(zhi)(zhi)后不(bu)(bu)得再任公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長。

　　第二十三條 公(gong)辦幼兒園遵循(xun)免試就近入(ru)學原則,面向社會招生,科學合理制定招生方案(an),規范招生工作(zuo)管理。

　　第二(er)十四條 公辦幼兒園(yuan)實行安全(quan)(quan)(quan)管理一崗雙責(ze)制度(du)(du),建立健全(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)管理制度(du)(du),落實配備安全(quan)(quan)(quan)人員,健全(quan)(quan)(quan)園(yuan)內外安全(quan)(quan)(quan)監(jian)控系(xi)統,定期消除安全(quan)(quan)(quan)隱患,杜(du)絕安全(quan)(quan)(quan)責(ze)任事故(gu),保護師生安全(quan)(quan)(quan)。

　　第二十(shi)五條 公辦幼(you)兒(er)園應當規(gui)(gui)(gui)范執行教(jiao)(jiao)育部《幼(you)兒(er)園教(jiao)(jiao)育指(zhi)導綱要》和《3-6歲(sui)兒(er)童學習與(yu)(yu)發展(zhan)指(zhi)南》的(de)相關規(gui)(gui)(gui)定,明確(que)正確(que)培(pei)養目標(biao),堅持正確(que)教(jiao)(jiao)育理念(nian),以國(guo)家(jia)及(ji)本(ben)地(di)課程為主體,重(zhong)視園本(ben)課程建設,創設豐富(fu)的(de)教(jiao)(jiao)育環境,以游戲為基本(ben)活(huo)動,構建符合(he)國(guo)家(jia)相關規(gui)(gui)(gui)定、融合(he)地(di)方特點、與(yu)(yu)本(ben)園幼(you)兒(er)發展(zhan)需要相適應的(de)課程實施方案。

　　第二十六條 公(gong)辦幼(you)兒(er)園應當按規(gui)定(ding)招收(shou)符合(he)隨班就讀條件的殘(can)疾(ji)幼(you)兒(er),并根據招收(shou)的殘(can)疾(ji)幼(you)兒(er)數配備特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育師(shi)資(zi)及資(zi)源(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)室,加強特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育師(shi)資(zi)配備和(he)培(pei)訓(xun),結合(he)實際科(ke)學開展融合(he)教(jiao)(jiao)(jiao)育,促進(jin)殘(can)疾(ji)幼(you)兒(er)健康發展。

　　第二十七條 公辦幼兒園可以根據自(zi)身辦學需要,與(yu)(yu)(yu)國內外(wai)幼兒園和相(xiang)關(guan)研究機構開展(zhan)教(jiao)育教(jiao)學研究交(jiao)流與(yu)(yu)(yu)合作(zuo),但(dan)不得(de)參與(yu)(yu)(yu)任何(he)商業性活動。涉(she)外(wai)交(jiao)流合作(zuo)情(qing)況應當事(shi)前(qian)報告所屬教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門(men)。

　　第二(er)十(shi)八條 公辦幼兒園(yuan)的保(bao)教(jiao)費(fei)(fei)標(biao)準實(shi)行(xing)政(zheng)府定(ding)價管理,保(bao)教(jiao)費(fei)(fei)收入按照(zhao)教(jiao)育收費(fei)(fei)納(na)入財政(zheng)實(shi)行(xing)“收支兩條線”管理,收退費(fei)(fei)執行(xing)省(sheng)市(shi)相關規(gui)定(ding)。

　　公辦(ban)幼兒園的(de)收入按(an)規定納(na)入預(yu)算管理。

　　第二十九條(tiao) 公辦(ban)幼兒園(yuan)的日(ri)常運行(xing)經(jing)費(fei)(fei)(fei)實行(xing)以事定(ding)費(fei)(fei)(fei)管理,所需經(jing)費(fei)(fei)(fei)由(you)同級(ji)財政(zheng)給(gei)予保障(zhang);生均公用(yong)經(jing)費(fei)(fei)(fei)撥款標(biao)準由(you)市教育(yu)行(xing)政(zheng)部門(men)會(hui)同市財政(zheng)部門(men)按照(zhao)成本合理分擔原則另行(xing)制定(ding);開辦(ban)經(jing)費(fei)(fei)(fei)、新改(gai)(gai)擴(kuo)建與大型維修修繕費(fei)(fei)(fei)用(yong)由(you)同級(ji)財政(zheng)、發改(gai)(gai)部門(men)按照(zhao)本市相關(guan)政(zheng)策給(gei)予支持。

　　第三十條 公辦幼兒(er)園可以依法(fa)接受捐(juan)贈,捐(juan)贈項目應(ying)當經(jing)(jing)所屬教育行政部門(men)審核同意(yi)。嚴格按規定用途使用捐(juan)贈經(jing)(jing)費,捐(juan)贈不得與學位分配掛鉤。

　　以(yi)公辦幼兒園名義(yi)籌措的其他(ta)資金及其收益,應(ying)當全部用于辦學相關活動。

　　第三十一條 公辦幼兒園應當(dang)建立科學規范(fan)的財(cai)務管理制度,完善(shan)經(jing)費使用(yong)內(nei)部(bu)稽(ji)核和內(nei)部(bu)控制制度,建立財(cai)務預警(jing)機(ji)制,防(fang)范(fan)財(cai)務風險。

　　第三十二條 公辦幼(you)兒園應當嚴(yan)格執行(xing)政府采(cai)購(gou)相關規定,建(jian)立(li)健全(quan)專項設備設施、辦公用品、膳(shan)食材料等自行(xing)采(cai)購(gou)項目采(cai)購(gou)制度。

　　公辦(ban)幼兒園應當建立固定資(zi)產和其他資(zi)產管理制度,按照本市行政(zheng)事業(ye)單位國有資(zi)產管理相關規定執(zhi)行,規范設備設施(shi)使用管理。

　　第三(san)十(shi)三(san)條 健(jian)全公(gong)辦幼兒(er)園(yuan)經(jing)費(fei)預決算(suan)(suan)制度,將公(gong)辦幼兒(er)園(yuan)納入同級財務(wu)集中核(he)(he)算(suan)(suan)系統,獨(du)立核(he)(he)算(suan)(suan),并根據(ju)隸屬關系由(you)同級教育行(xing)政和審計部門負(fu)責審計。

　　第三十四(si)條(tiao) 公辦(ban)幼兒(er)園應(ying)當將經教職工大會審議通過(guo)的(de)年度工作報告和財務報告提交所屬(shu)教育行政部門(men),并按規定向社(she)會公開辦(ban)學情況,接受社(she)會監督。

　　第三十(shi)五(wu)條 公(gong)辦幼兒園(yuan)教(jiao)職(zhi)工存在(zai)違法違紀行為的(de),由(you)相關部門依(yi)照(zhao)有關法律法規的(de)規定以及聘用合(he)同(tong)的(de)約定追(zhui)究責任。

　　教職工存在(zai)違法違紀行為,被公(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)辭(ci)退的,本市公(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)不再聘(pin)用(yong)。

　　第三十六(liu)條 各區(qu)(新(xin)區(qu))可以根據本辦法,結合實(shi)際制(zhi)定區(qu)公辦幼兒園(yuan)管理實(shi)施細則。

　　第三十七條 本辦法實施前已(yi)設(she)立的公辦幼兒(er)園原(yuan)在編人(ren)員(yuan)繼(ji)續(xu)執(zhi)行事業單位薪(xin)酬和(he)社(she)保政策、職稱(cheng)評聘(pin)制度(du)和(he)住房保障(zhang)制度(du)。

　　第三十八條 本辦法自2019年12月16日(ri)起施行,有效期5年。

相關政策解讀： 《深圳市公辦幼兒園管理辦法》解讀